關于對政協(xié)九屆五次會議第13號提案的復函

陰林函[2021] 35 號

高小文委員：

您提出的關于加快天鵝棲息地建設促進我市冬季旅游事業(yè)的建議的提案已收悉?，F(xiàn)答復如下：

一、濕地保護與恢復工作

近年來，我市林業(yè)部門加大了濕地保護與恢復工作，實施完成了太華湖濕地公園，建成了太華湖核心區(qū)羅敷湖南側區(qū)域進行栽植鳥類生態(tài)棲息林帶200余畝；設立了濕地管理工程的標識牌、宣傳牌及相關保護設備。濕地適存環(huán)境得到大幅提升，每年在太華湖和寶蓮湖濕地棲息越冬的天鵝群體數(shù)量逐年變化較大，據(jù)2017至2021年林業(yè)工作統(tǒng)計，在我市太華湖國家濕地公園遷徙棲息的大天鵝從2017年的37只遞增到2021年的282只。隨著天鵝數(shù)量的增加，加強天鵝越冬棲息地保護，促進天鵝種群安全越冬、繁衍，是刻不容緩、義不容辭的責任。為進一步更好地保護我市現(xiàn)有濕地，我們邀請有關專家機構，通過深入細致調研，高起點進行規(guī)劃建設，編制完成了《華陰市秦嶺北麓小微濕地生態(tài)環(huán)境保護與修復項目可研報告》，目前，正在向中省市申報，該項目對我市范圍內的濕地生態(tài)保護和恢復進行了詳細的規(guī)劃，逐年分步實施，總投資1017萬，能覆蓋我市秦嶺北麓區(qū)域和南山6條支流流域，對全市濕地生態(tài)保護和恢復起到促進作用。在歷年的野外巡護中我們發(fā)現(xiàn)因受傷、病弱、謎途等原因需救助的野生動物數(shù)量也越來越多，濕地湖中也有天鵝不明原因死亡，為了加強野生動物棲息地保護和拯救繁育工作，去年，我市經(jīng)過多方協(xié)調和努力，已將關中地區(qū)野生動物救助飼養(yǎng)中心落在華陰。該項目于2020年10月，經(jīng)陜西省、渭南市以及華陰市政府及相關部門批準許可建設。目前，中省部分資金陸續(xù)到位，現(xiàn)已開工建設，救助中心機構設在華陰市林業(yè)局。該項目是渭南地區(qū)唯一一個省級野生動物救助飼養(yǎng)中心，它的成立對加強我市野生動物保護水平，推動秦嶺生態(tài)環(huán)境建設具有重要意義。對于受傷和生病的天鵝等；野生動物將在人工救護和飼養(yǎng)條件下得到保護和繁衍。

二、觀天鵝，促旅游方面

天鵝是冬候鳥，廣泛分布于亞歐大陸。中國分布有大天鵝、小天鵝和疣鼻天鵝3種天鵝，大天鵝和疣鼻天鵝均在我國繁殖越冬，小天鵝遷徙時途經(jīng)我國東北、內蒙古和華北，在長江中下游和東南沿海越冬。遷徙至我市的天鵝以疣鼻天鵝為主，每年10月份他們從內蒙古南遷飛進陜西境內，11月中旬再遷飛至陜、晉、豫交界處濕地活動及越冬，棲息時間多為每年10月下旬至來年3月。

近年來，我們發(fā)現(xiàn)觀賞天鵝的人越來越多，有人亂投食物，故意驚擾現(xiàn)象時有發(fā)生，人類的活動已成為威脅天鵝濕地生態(tài)的最主要因素。要做好濕地生態(tài)系統(tǒng)的長期維護，我們還需要很多工作要做，我們計劃每年11月1日至翌年3月31日設立為天鵝自然保護區(qū)封閉管理期，期間進入保護區(qū)的通道全部實行封閉管理，并安排專人值守，未經(jīng)批準嚴禁任何單位和個人進入保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)活動。對冬季來觀賞、拍攝天鵝的人員加強宣教和監(jiān)管，嚴禁轟趕、驚嚇天鵝。為保持大天鵝自然本性，非冰凍封湖或出現(xiàn)其他特殊情況，嚴禁游客私自向天鵝投食，確需進行投食時，由保護區(qū)管理部門統(tǒng)一組織安排，合理制定每日投食總量，并嚴把食物質量和總量關。開展“觀天鵝，游華山”彌補淡季旅游的想法是好的但它不符合保護天鵝初衷，最好的保護是不要驚擾天鵝，讓它真正的回歸大自然，在它需要的時候給予它幫助。

華陰市林業(yè)局

2021年7月16日

（聯(lián)系人：羅茂林 ???????????電話：13809138588）