關(guān)于十八屆人大四次會(huì)議第65號(hào)建議的復(fù)函

孟振華代表：

首先感謝您對(duì)我市脫貧攻堅(jiān)工作的關(guān)注和支持。您提出的關(guān)于加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入和指導(dǎo)力度事宜的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，我市始終將脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程的政治任務(wù)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照我市脫貧攻堅(jiān)整體安排部署，舉全市之力、全民之智，盡銳出戰(zhàn)，全力攻堅(jiān)堅(jiān)中之堅(jiān)。實(shí)現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)步脫貧，最根本的還是抓產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)是解決貧困戶致富脫貧攻堅(jiān)的有效途徑，防止返貧的關(guān)鍵舉措。

脫貧攻堅(jiān)開展以來，我們主要通過產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè)主體、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)等舉措大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶穩(wěn)步增收、穩(wěn)步脫貧。

積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)。制定了《華陰市產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，2020年產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)項(xiàng)目計(jì)劃安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金150.74萬元。分兩期實(shí)施，截止目前，產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)項(xiàng)目（一期）已完成，共涉及6個(gè)鎮(zhèn)（辦）80個(gè)行政村貧困戶937戶（次），涉及直補(bǔ)資金56.9445萬元。其中：孟塬鎮(zhèn)4個(gè)村，扶持貧困戶8戶（次），直補(bǔ)資金1.33萬元；華西鎮(zhèn)9個(gè)村，扶持貧困戶94戶（次），直補(bǔ)資金9.9162萬元；太華辦7個(gè)村，扶持貧困戶92戶（次），直補(bǔ)資金3.4668萬元；羅敷鎮(zhèn)13個(gè)村，扶持貧困277戶（次），直補(bǔ)資金14.9426萬元；華山鎮(zhèn)19個(gè)村，扶持貧困戶207戶（次），直補(bǔ)資金8.2059萬元；岳廟辦28個(gè)村，扶持貧困戶259戶，直補(bǔ)資金19.083萬元。具體情況為：通過扶持貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，2020年一期發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)作物共3763.33畝，經(jīng)濟(jì)作物991.77畝，養(yǎng)雞2000只，養(yǎng)羊279只，養(yǎng)豬45頭，養(yǎng)牛2頭。5月份，我辦組織市紀(jì)委監(jiān)委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位對(duì)產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)項(xiàng)目(一期)進(jìn)行了市級(jí)抽驗(yàn)，補(bǔ)助資金56.9445萬元已通過“惠農(nóng)一卡通”足額兌付到戶。

培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè)主體。一是按照《加快培育特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》規(guī)定，2020年-2022年繼續(xù)對(duì)發(fā)展日光溫室、設(shè)施大棚、甜柿子、紅提葡萄、香菊、畜牧及其他帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的主體進(jìn)行補(bǔ)助；二是加大金融信貸扶持力度，以財(cái)政資金為杠桿，撬動(dòng)金融資金投入扶貧產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)脫貧貸款、擔(dān)?；鹳J款投放量為主體發(fā)展提供信貸資金支持；三是加快扶貧產(chǎn)品認(rèn)定和電商扶貧工作，通過參加全國產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、供銷電商橫向聯(lián)合、線上線下融合發(fā)展等運(yùn)營模式，為經(jīng)營主體解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題；四是積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和打造特色農(nóng)業(yè)品牌工作，支持經(jīng)營主體通過參與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷訂貨會(huì)、博覽會(huì)等形式，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品影響力和市場輻射力，促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展。

完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。堅(jiān)持“利益聯(lián)結(jié)、全面嵌入”。按照“立足實(shí)際、聯(lián)結(jié)市場、全面嵌入”的辦法，在現(xiàn)有扶貧產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，將貧困戶按照自身?xiàng)l件，嵌入到產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，分享全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?。通過“分戶生產(chǎn)、訂單收購”“能人帶動(dòng)、互助合作”方式，將有勞動(dòng)能力的貧困戶嵌入全產(chǎn)業(yè)鏈；通過“金融貸款、合作共建”“集體帶動(dòng)、抱團(tuán)發(fā)展”的方式，將弱勞動(dòng)能力的貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)；通過“入股經(jīng)營、保底分紅”“托管代養(yǎng)、利潤分享”的方式，讓無勞動(dòng)能力的貧困戶直接分享產(chǎn)業(yè)利潤。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)。依托產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)服務(wù)110平臺(tái)，開展精準(zhǔn)化培訓(xùn)。一是舉辦“農(nóng)業(yè)知識(shí)大講堂”，發(fā)揮農(nóng)業(yè)系統(tǒng)市管拔尖人才和專家講師團(tuán)技術(shù)優(yōu)勢；二是實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)服務(wù)，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)骨干服務(wù)隊(duì)作用，對(duì)貧困群眾實(shí)行“定點(diǎn)、定向、訂單式”精準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)；三是持續(xù)深化“百名農(nóng)業(yè)干部包百村”產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧活動(dòng)，實(shí)行村村有技術(shù)干部長期包聯(lián)機(jī)制，加強(qiáng)技能培訓(xùn)。

最后，再次感謝您對(duì)我市脫貧攻堅(jiān)工作的關(guān)心和支持，在今后的工作中多提寶貴意見建議。