華陰市文化和旅游局重大執(zhí)法決定法制審核制度

第一條? 為規(guī)范行政處罰行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，根據(jù)國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條? 本制度所稱(chēng)重大執(zhí)法決定法制審核，是指行政

機(jī)關(guān)按照程序?qū)嵤┑闹卮笮姓?zhí)法案件，在作出決定之前，由該機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，提出書(shū)面處理意見(jiàn)，未經(jīng)法律審核或者審核未通過(guò)不得作出決定的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。

第三條? 行政機(jī)關(guān)按照程序辦理的行政執(zhí)法案件，應(yīng)當(dāng)

在終結(jié)之日，將案件材料和相關(guān)情況向本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)提交。

第四條? 行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)在收到重大行政執(zhí)法案件相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。因特殊情況需要延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)3日。

第五條? 行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)對(duì)重大行政執(zhí)法案件進(jìn)行審核，主要包括以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的基本情況是否查清；

（二）本機(jī)關(guān)對(duì)該案是否具有管轄權(quán)；

（三）事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分，材料是否

齊全；

（四）定性是否準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

（五）行政審批結(jié)果是否適當(dāng)；

（六）程序是否合法；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)審核的事項(xiàng)。

第六條? 行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審核重大行政執(zhí)法案件，以

書(shū)面審核為主。必要時(shí)可以向當(dāng)事人了解情況、聽(tīng)取陳述申辯，還可以會(huì)同辦案機(jī)構(gòu)深入調(diào)查取證。

第七條? 行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)對(duì)案件進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書(shū)面意見(jiàn)或建議：

（一）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確、程序合

法的，提出同意的意見(jiàn)。

（二）對(duì)違法行為不能成立的，提出不予批準(zhǔn)的建議，

或者建議辦案機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)案件。

（三）對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，建議補(bǔ)充調(diào)查，并將

案卷材料退回；

（四）對(duì)定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)?shù)?，提出修正意?jiàn)；

（五）對(duì)程序違法的，提出糾正意見(jiàn)；

（六）對(duì)超出本機(jī)關(guān)管轄范圍的，提出移送意見(jiàn)；

（七）對(duì)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，提

出不予處罰意見(jiàn)；

（八）對(duì)重大、復(fù)雜案件，建議本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體研究

決定；

（九）對(duì)違法行為涉嫌犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)的建

議。

第八條? 行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審核完畢，應(yīng)當(dāng)制作《重大

行政執(zhí)法決定法制審核意見(jiàn)書(shū)》一式二份，一份留存歸檔，一份連同案卷材料退回辦案機(jī)構(gòu)。

第九條? 行政機(jī)關(guān)辦案機(jī)構(gòu)收到法制機(jī)構(gòu)的《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見(jiàn)書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，對(duì)合法、合理的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)采納。

第十條? 行政機(jī)關(guān)辦案機(jī)構(gòu)對(duì)法制機(jī)構(gòu)的審核意見(jiàn)或建議有異議的，可以提請(qǐng)法制機(jī)構(gòu)復(fù)核；法制機(jī)構(gòu)對(duì)疑難、爭(zhēng)議問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)向政府法制機(jī)構(gòu)或者有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)咨詢。

第十一條? 重大行政執(zhí)法案件經(jīng)法律審核、本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦案機(jī)構(gòu)制作、送達(dá)。

第十二條? 重大行政執(zhí)法案件需要舉行聽(tīng)證的，按照有

關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條? 行政機(jī)關(guān)辦案機(jī)構(gòu)或者其人員不按本制度報(bào)送案件進(jìn)行審核，審批人未經(jīng)法律審核程序予以審批，致使案件處理錯(cuò)誤的，由辦案人和審批人共同承擔(dān)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第十四條? 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。