華陰市司法局行政執(zhí)法全過程記錄制度

第一條??為保障司法局行政執(zhí)法依法履行職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，促進嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，維護行政執(zhí)法人員和當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合司法局工作實際，制定本制度。

第二條??本制度所稱行政執(zhí)法全過程記錄，是指通過文字、音像等記錄方式，對行政執(zhí)法啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔保存管理等全過程進行記錄的活動。

第三條??行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)遵循合法、公正、客觀、全面的原則。

第四條??根據(jù)司法行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、種類、現(xiàn)場、階段的不同,采取合法、適當(dāng)、有效的方式和手段實施全過程記錄。

第五條??行政執(zhí)法全過程記錄的方式有：

（一）文字記錄方式，是指以紙質(zhì)文件或電子文件，包括行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證、鑒定意見、內(nèi)部審批材料、送達回證等書面記錄；

（二）音像記錄方式包括利用現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備對現(xiàn)場執(zhí)法活動進行拍照、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等方式的同步記錄。

上述文字記錄和音像記錄方式可以同時使用，也可以分別使用。除本實施辦法規(guī)定的執(zhí)法環(huán)節(jié)進行音像記錄外,根據(jù)不同情況,其他執(zhí)法環(huán)節(jié)需要音像記錄的,同時進行音像記錄。

第六條??加強信息化建設(shè),根據(jù)執(zhí)法工作的需要,建設(shè)全過程記錄的相關(guān)設(shè)施,配備音像記錄設(shè)備,提高政執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

各行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員負責(zé)本部門、人員所使用音像記錄設(shè)備的維護保養(yǎng),保證設(shè)施、設(shè)備的正常使用。

第七條?各行政執(zhí)法承辦部門負責(zé)對本部門行政執(zhí)法全過程記錄的組織實施。政策法規(guī)部門負責(zé)對行政執(zhí)法全過程記錄工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督。

第八條??行政執(zhí)法全過程記錄以文字記錄為基本形式。對文字記錄能夠全面有效記錄行政執(zhí)法行為的，可以不進行音像記錄。

第九條?文字記錄要突出行政執(zhí)法的重要事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié),做到文字記錄合法規(guī)范、客觀全面,及時準(zhǔn)確,確保執(zhí)法文書和案卷完整全面準(zhǔn)確。

第十條??各行政執(zhí)法承辦部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況,積極推行執(zhí)法文書和執(zhí)法案件電子化。

第十一條??有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進行音像記錄：

（一）實施檢查、勘驗、詢問或者先進行登記保存等調(diào)查取證活動；

（二）對場所、設(shè)施、財務(wù)實施或者解除查封、扣押等行政強制措施；

（三）舉行聽證會；

（四）采用留置方式送達行政執(zhí)法文書;

（五）除調(diào)查取證、行政強制、聽證、送達以外,行政執(zhí)法過程中其他容易引發(fā)爭議的環(huán)節(jié)；

（六） 行政執(zhí)法機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)進行音像記錄的其他情形。

第十二條??音像記錄應(yīng)當(dāng)重點記錄下列內(nèi)容：

（一） 執(zhí)法活動開始和結(jié)束的時間；

（二） 執(zhí)法現(xiàn)場環(huán)境;

（三）行政相對人、證人、第三人等現(xiàn)場有關(guān)人員;

（四）涉案場所、設(shè)施、設(shè)備和財務(wù)等可以證明執(zhí)法行為的證據(jù)；

（五） 對有關(guān)人員、財務(wù)采取措施的情況;

（六） 執(zhí)法人員現(xiàn)場制作、送達相關(guān)文書的情況；

（七） 應(yīng)當(dāng)記錄的其他重要內(nèi)容。

第十三條??音像記錄設(shè)備使用前,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)檢查音像設(shè)備的性能、電量和存儲空間使用情況,并對系統(tǒng)時間進行校準(zhǔn)。

第十四條??音像設(shè)備開啟后,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)先語音說明時間、地點,執(zhí)法人員、執(zhí)法對象以及需要記錄的執(zhí)法環(huán)節(jié)等情況,再對特定執(zhí)法環(huán)節(jié)進行不間斷記錄。

第十五條??音像記錄過程中,因設(shè)備故障、損壞或電量不足、存儲空間不足、天氣情況惡劣、現(xiàn)場有關(guān)人員阻撓等客觀原因而終止記錄的,重新開始記錄時應(yīng)當(dāng)對中止原因進行語音說明;確實無法繼續(xù)記錄的,應(yīng)當(dāng)立即向行政執(zhí)法機關(guān)的負責(zé)人報告,并在事后書面說明情況。

第十六條??紙質(zhì)文字記錄、電子文檔記錄完成后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時歸檔、儲存。音像記錄制作完成后,行政執(zhí)法人員應(yīng)該在2個工作日內(nèi)按要求將信息儲存至執(zhí)法信息系統(tǒng)或者專用存儲器。連續(xù)工作、異地工作或者在邊遠,交通不便地區(qū)執(zhí)法,確實不能及時移交記錄信息的,應(yīng)當(dāng)在返回單位后2個工作日內(nèi)移交存儲。

第十七條??行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員不得偽造、篡改、編輯、剪輯、刪改執(zhí)法過程得原始記錄,不得在保存期內(nèi)銷毀執(zhí)法過程的文字記錄和專用存儲設(shè)備中的音像記錄。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自對外提供或者通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道發(fā)布現(xiàn)場執(zhí)法的音像記錄。

第十八條?行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi)(法律、法規(guī)、規(guī)章另有要求的,從其規(guī)定),應(yīng)將行政執(zhí)法過程中形成的文字和音像記錄資料,形成相應(yīng)案卷,并按照《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定歸檔保存。

第十九條??涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的執(zhí)法記錄信息,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密工作的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進行管理。

第二十條??行政執(zhí)法全過程記錄檔案,未經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)不得公開。行政執(zhí)法相對人要求查閱或與其相關(guān)的執(zhí)法過程記錄的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理，但不得泄露國家秘密或者舉報人、投訴人以及其他第三人的信息。已結(jié)案歸檔的執(zhí)法過程記錄,應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定辦理查閱手續(xù)。

第二十一條??司法、監(jiān)察、審計等國家機關(guān)基于辦案需要,依法函告行政執(zhí)法機關(guān)調(diào)閱、復(fù)制特定案件執(zhí)法過程記錄的,應(yīng)當(dāng)協(xié)助提供。

第二十二條??行政相對人及現(xiàn)場的其他人員對行政執(zhí)法活動進行拍照、錄音、錄像, 不得妨礙執(zhí)法活動的，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密,個人隱私外，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)明確告知實施拍照、錄音、錄像等行為應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，如實記錄, 不得隨意編輯。

行政相對人及現(xiàn)場的其他人員以暴力、脅迫等方法妨礙、阻擾執(zhí)法人員進行記錄的，移交公安機關(guān)處理。

第二十三條??實施行政執(zhí)法全過程記錄制度有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按要求對行政執(zhí)法全過程進行記錄的；

（二）違反規(guī)定泄露執(zhí)法記錄信息造成嚴(yán)重后果的；

（三）故意毀損，隨意刪除、修改執(zhí)法全過程中文字或音像記錄信息的；

（四）不按規(guī)定儲存或維護致使執(zhí)法記錄損毀、丟失，造成嚴(yán)重后果的；

（五） 其他違反執(zhí)法全過程記錄規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的。

第二十四條??本制度自印發(fā)之日施行。