渭南市生態(tài)環(huán)境局華陰分局行政執(zhí)法服務(wù)指南

一、事項(xiàng)名稱(chēng)及適用范圍

本指南適用于任何組織和個(gè)人涉嫌違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章，依法需要作出行政處罰的事項(xiàng)。

二、辦理依據(jù)

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》辦法、陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》辦法、《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《陜西省大氣污染防治條例》、《陜西省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》等。

三、承辦機(jī)構(gòu)及職責(zé)

渭南市生態(tài)環(huán)境局華陰分局依法統(tǒng)一行使污染防治、生態(tài)保護(hù)的行政處罰權(quán)。

四、辦理基本流程

（一）立案調(diào)查

1.立案審批

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員對(duì)涉嫌違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的違法行為，必須調(diào)查處理的，提起立案申請(qǐng),制作《渭南市生態(tài)環(huán)境局華陰分局立案審批表》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以立案（7個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案）。

2.調(diào)查取證

執(zhí)法部門(mén)對(duì)立案的環(huán)境違法行為，指定專(zhuān)人及時(shí)組織調(diào)查取證。調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證包括：

對(duì)有關(guān)物品或者場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)，制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》；

詢問(wèn)當(dāng)事人及有關(guān)人員，制作《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》；

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行影像，攝影、錄音、收取證物等。

調(diào)查終結(jié)后制作《調(diào)查終結(jié)報(bào)告》。對(duì)需要立即查處的生態(tài)環(huán)境違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在7個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案和補(bǔ)辦立案手續(xù)。

（二）法制審核

調(diào)查終結(jié)后5個(gè)工作日內(nèi)將案件材料提交法制機(jī)構(gòu)（局法規(guī)股）進(jìn)行法制審核。

法制機(jī)構(gòu)在收到行政處罰送審材料后，10個(gè)工作日內(nèi)完成法制審核，案件復(fù)雜的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并制作《法制審核意見(jiàn)書(shū)》。

（三）告知和聽(tīng)證

制作《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后送達(dá)當(dāng)事人，文書(shū)及送達(dá)回證一并存檔。

《告知書(shū)》應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有關(guān)事實(shí)、理由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利，當(dāng)事人提出陳述申辯的，應(yīng)當(dāng)在收到《告知書(shū)》7日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)。

作出暫扣或吊銷(xiāo)許可證、較大數(shù)額的罰款和沒(méi)收等重大行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到《告知書(shū)》3日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)。

（四）處罰決定

《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》期滿，或者陳述、申辯、聽(tīng)證、集體討論后，制作《行政處罰決定書(shū)》，經(jīng)批準(zhǔn)后送達(dá)當(dāng)事人，文書(shū)及送達(dá)回證一并存檔。

案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起的3個(gè)月內(nèi)作出處理決定。案件辦理過(guò)程中聽(tīng)證、公告、監(jiān)測(cè)、鑒定、送達(dá)等時(shí)間不計(jì)入期限。

（五）責(zé)令改正決定

實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》，責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

可以當(dāng)場(chǎng)認(rèn)定違法排放污染物的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)向排污者送達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書(shū)，責(zé)令立即停止違法排污行為，但應(yīng)當(dāng)在實(shí)施后補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

（六）處罰決定信息公開(kāi)

執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定作出后將相關(guān)信息立即錄入《陜西省案件規(guī)范化填報(bào)系統(tǒng)》和《環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)》。

（七）復(fù)查和后督察

執(zhí)法人員依據(jù)具體情況對(duì)改正違法行為的情況實(shí)施復(fù)查或后督察。復(fù)查應(yīng)當(dāng)在下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》后30日內(nèi)，后督察應(yīng)當(dāng)在行政處罰、行政命令等具體行政行為執(zhí)行期限屆滿之日起60日內(nèi)完成。

（八）催告

當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定、行政命令的，可在訴訟期限屆滿（6個(gè)月）后制作《行政處罰催告通知書(shū)》，經(jīng)批準(zhǔn)后送達(dá)當(dāng)事人，文書(shū)及送達(dá)回證一并存檔。

（九）申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行

經(jīng)催告當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定、行政命令的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（十）結(jié)案歸檔

符合結(jié)案條件的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后結(jié)案歸檔。

已結(jié)案的處罰案件，將有關(guān)內(nèi)容及時(shí)錄入《陜西省案件規(guī)范化填報(bào)系統(tǒng)》。

五、受理?xiàng)l件

涉嫌違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章，依法需要作出行政處罰。

六、辦理期限

行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起的3個(gè)月內(nèi)作出處理決定。案件辦理過(guò)程中聽(tīng)證、公告、監(jiān)測(cè)、鑒定、送達(dá)等時(shí)間不計(jì)入期限。

七、申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)

聽(tīng)證權(quán)、陳述和申辯權(quán)等。

八、投訴及救濟(jì)渠道

生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督舉報(bào)電話：12345。

可以在六十日內(nèi)向渭南市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)渭南市臨渭區(qū)人民法院提起行政訴訟。

九、辦公電話、地址和時(shí)間

辦公電話：0913-4619501,0913-4616870

地址：渭南市生態(tài)環(huán)境局華陰分局（華陰市南環(huán)路）

時(shí)間：工作日?上午8:00-12:00，下午14:00-18:00