華陰市發(fā)展和改革局行政執(zhí)法公示辦法

第一章?總?則

第一條?為全面實施行政執(zhí)法公示制度，提高行政執(zhí)法工作透明度，保障和監(jiān)督行政執(zhí)法部門依法行政，切實保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，加快建設(shè)法治政府，優(yōu)化營商環(huán)境，制定本辦法。

第二條?行政執(zhí)法公示是指通過一定載體和方式，將本局的行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督方式等行政執(zhí)法信息，主動向社會公開，保障行政相對人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺接受社會監(jiān)督。

第三條?在行政處罰、行政檢查2類行政執(zhí)法行為中全面推行行政執(zhí)法公示制度。

第四條?行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正、合法、及時、準(zhǔn)確、便民的原則。

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第二章?公示公開內(nèi)容

第一節(jié)?事前公開內(nèi)容

第五條?事前公開主要是公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式等信息，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢和部門機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況動態(tài)調(diào)整。

第六條?行政執(zhí)法主體，是指根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定可以行使一定行政執(zhí)法職權(quán)的行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)在特定范圍內(nèi)行使一定行政執(zhí)法職權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式主動公示執(zhí)法主體的名稱、具體職責(zé)、內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、管轄范圍、執(zhí)法區(qū)域。

第七條?行政執(zhí)法人員是指具有行政執(zhí)法資格，依據(jù)法定職權(quán)對公民、法人或者其他組織實施行政管理的人員。行政執(zhí)法人員信息在市政府和本級政府網(wǎng)站上公開，實現(xiàn)行政執(zhí)法人員信息公開透明，網(wǎng)上可查詢，隨時接受群眾監(jiān)督。

第八條?行政執(zhí)法依據(jù)，是指行政執(zhí)法主體作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。執(zhí)法科室結(jié)合政府信息公開、權(quán)責(zé)清單公布等工作，逐項公示行政執(zhí)法依據(jù)。

第九條?執(zhí)法權(quán)限，是指行政執(zhí)法主體執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定管理社會公共事務(wù)的職權(quán)范圍。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時公示行政處罰、行政檢查等事項。

第十條?執(zhí)法程序，是指行政執(zhí)法主體在行使行政執(zhí)法權(quán)作出具體行政行為時應(yīng)當(dāng)遵循的方式、步驟、時限和順序。執(zhí)法科室根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、步驟、時限和順序，逐項制定行政執(zhí)法職權(quán)運(yùn)行流程圖，并主動予以公示。

第十一條?根據(jù)省、市關(guān)于推廣“雙隨機(jī)”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見要求，制定隨機(jī)抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次等內(nèi)容。

第十二條?公開行政相對人依法享有的聽證權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟等法定權(quán)利。

第十三條?公民、法人或者其他組織有權(quán)對行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報。行政執(zhí)法股室主動公示接受監(jiān)督舉報的地址、郵編、電話、郵箱及受理反饋程序。

第二節(jié)?事中公示內(nèi)容

第十四條?行政執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、告知送達(dá)等執(zhí)法活動時應(yīng)當(dāng)佩戴或者出示執(zhí)法證件，出具執(zhí)法文書，告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說明解釋工作。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定配備執(zhí)法標(biāo)識，其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著制式服裝、佩戴執(zhí)法標(biāo)志。

第十五條?結(jié)合職責(zé)制作服務(wù)指南、崗位信息公示牌等，在服務(wù)窗口主動公示許可或者服務(wù)事項名稱、依據(jù)、受理科室、申請材料清單（含示范文本和常見錯誤示例）、辦理流程、辦理時限、證照發(fā)放、表格下載方式、監(jiān)督檢查、咨詢渠道、投訴舉報、辦公時間、辦公地址、辦公電話、狀態(tài)查詢和審批或者辦理程序。

第三節(jié)?事后公開內(nèi)容

第十六條 行政執(zhí)法部門作出的行政處罰、行政檢查決定（結(jié)果），除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)予以公開，接受社會監(jiān)督。

行政執(zhí)法部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本部門實際，研究確定行政強(qiáng)制決定（結(jié)果）應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，并予以公開，接受社會監(jiān)督。

第十七條?行政執(zhí)法部門公開的行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息，包括行政相對人、執(zhí)法方式、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法決定（結(jié)果）、執(zhí)法機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

第十八條?有下列情形之一的行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息，不予公開：

（一）行政相對人是未成年人的；

（二）案件主要事實涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的；

（三）公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的；

（四）可能妨害正常執(zhí)法活動的執(zhí)法信息；

（五）國家、省人民政府及其主管部門、市政府認(rèn)為不適宜公開的其他行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息。

法律、法規(guī)、規(guī)章對行政執(zhí)法決定（結(jié)果）公開另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

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第三章?公示公開載體

第十九條?行政執(zhí)法公示除不予公開的信息外，應(yīng)當(dāng)公示以下主要內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要職責(zé)；

（二）行政執(zhí)法主體資格、實施主體（承辦機(jī)構(gòu)）；

（三）行政執(zhí)法人員信息；

（四）行政執(zhí)法依據(jù)；

（五）行政處罰的依據(jù)、種類、幅度、程序；

（六）行政行政處罰決定、行政檢查決定（結(jié)果）；

（七）行政檢查情況；

（八）行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的裁量標(biāo)準(zhǔn)；

（九）行政執(zhí)法責(zé)任制；

（十）行政執(zhí)法職權(quán)運(yùn)行流程圖；

（十一）行政管理相對人依法享有的權(quán)利；

（十二）投訴舉報的方式和途徑；

（十三）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦公電話、通信地址、電子郵箱、網(wǎng)址等；

（十四）其他應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容。

第二十條?按照“誰執(zhí)法、誰公開”的原則，以網(wǎng)絡(luò)平臺為主要載體，以政府文件、新聞媒體、辦公場所等為補(bǔ)充，不斷拓展公開渠道方式，全面、準(zhǔn)確、及時公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

網(wǎng)絡(luò)平臺主要包括政府和部門門戶網(wǎng)站、行政執(zhí)法信息公示平臺、信用信息系統(tǒng)、微信、短信、智能手機(jī)應(yīng)用程序等現(xiàn)代化信息傳播手段。

政府文件主要包括政府公報、信息簡報、法規(guī)文件匯編等。

新聞媒體主要包括新聞發(fā)布會、聽證會、座談會、報刊、廣播、電視等。

辦公場所主要包括辦事大廳、服務(wù)窗口的電子顯示屏、觸摸屏、信息公開欄、公共查閱室、資料索取點、咨詢臺等。

第二十一條?建立本級行政執(zhí)法信息公示平臺，并實現(xiàn)與上級政府行政執(zhí)法信息公示平臺的對接。行政執(zhí)法事前、事后各項信息應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法信息公示平臺上全面公示。

第二十二條?探索建立辦公自動化或者執(zhí)法辦案系統(tǒng)與行政執(zhí)法信息公示平臺的數(shù)據(jù)交換機(jī)制，實現(xiàn)執(zhí)法信息向公示平臺自動推送。

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第四章?公示公開程序

第一節(jié)?事前公開程序

第二十三條?結(jié)合省、市、縣“放管服”改革推進(jìn)方案、營商環(huán)境整治方案和權(quán)責(zé)清單、罰沒清單、監(jiān)管清單、收費(fèi)清單等，編制本部門《行政執(zhí)法事項清單》，全面、準(zhǔn)確梳理行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序等事前公開內(nèi)容，報本級政府法制機(jī)構(gòu)審核后予以公示。

應(yīng)當(dāng)匯集所屬行政執(zhí)法部門的《行政執(zhí)法事項清單》，在政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一公示。

第二十四條 根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，編制本部門《隨機(jī)抽查事項清單》，明確抽查主體、依據(jù)、對象、內(nèi)容、方式等須事前公開的內(nèi)容。

?第二十五條?新公布、修改、廢止法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件或者部門機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件生效、廢止或者部門機(jī)構(gòu)職能調(diào)整之日起20個工作日內(nèi)更新相關(guān)公示內(nèi)容。

第二節(jié)?事后公開程序

第二十六條?公開行政執(zhí)法決定（結(jié)果）要及時、客觀、準(zhǔn)確、便民。

?第二十七條?各類行政執(zhí)法決定（結(jié)果）應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起7個工作日內(nèi)予以公開。但按照省、市推廣“雙隨機(jī)”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的要求，對抽查結(jié)果正常的市場主體，自抽查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)向社會公示；對抽查有問題的市場主體，區(qū)分情況依法作出處理并向社會公示。

法律、法規(guī)、規(guī)章對公開的時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條?行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息公開滿5年的，可以從公示載體上撤下。但行政相對人是自然人的，公開滿2年的，可以從公示載體上撤下。已經(jīng)公開的原行政執(zhí)法決定（結(jié)果）被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，應(yīng)當(dāng)及時撤下公開的原行政處罰案件信息，并作出必要的說明。

第三節(jié)?公示機(jī)制

第二十九條?構(gòu)建分工明確、職責(zé)明晰、便捷高效的行政執(zhí)法公示運(yùn)行機(jī)制，明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)公示內(nèi)容的梳理、匯總、傳遞、發(fā)布和更新工作。

第三十條?公開行政執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行內(nèi)部審核，明確審查的程序和責(zé)任，對擬公示的信息依法進(jìn)行審查，未經(jīng)審查不得發(fā)布。

第三十一條?發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時更正。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明公示的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求實施公開的行政執(zhí)法科室予以更正；行政執(zhí)法股室應(yīng)當(dāng)及時作出處理。

第五章?監(jiān)督檢查

第三十二條?建立健全考核制度，加強(qiáng)對行政執(zhí)法公示制度推行情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況納入依法行政考核的主要內(nèi)容。

第三十三條?建立健全責(zé)任追究制度，對不按要求公示、選擇性公示、更新維護(hù)不及時等問題，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

第三十四條?本辦法自發(fā)布之日起施行。