華陰市2017年計(jì)劃報(bào)告草案

關(guān)于華陰市2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)

和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告

在華陰市第十八屆人民代表大會(huì)

第一次會(huì)議上的書(shū)面報(bào)告

華陰市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將全市2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2016年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年。一年來(lái)，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以全域旅游為統(tǒng)攬，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施“旅游立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化興市、生態(tài)美市”四大發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，基本完成了市十七屆人大五次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。全年預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值完成75億元，同比（下同）增長(zhǎng)2%；地方財(cái)政收入完成2.75億元，同口徑增長(zhǎng)1.5%。

1、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效顯著。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。全年糧食播種面積29.11萬(wàn)畝，總產(chǎn)12.35萬(wàn)噸。新增瓜菜面積3000畝、果業(yè)面積2000畝、特色經(jīng)濟(jì)林8000畝，新建市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園1個(gè)、優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地4個(gè)、規(guī)?；瘽O業(yè)科技試驗(yàn)示范基地3個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)11個(gè)。無(wú)公害水產(chǎn)品達(dá)3100噸，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證6個(gè)。工業(yè)轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。全面落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資等各項(xiàng)政策措施，集中精力幫助企業(yè)消化庫(kù)存、釋放產(chǎn)能。秦電7、8號(hào)機(jī)組超低排放改造、錦前程制藥技改等項(xiàng)目全面完成，中聯(lián)重科加快“退二進(jìn)三”步伐。全年新增規(guī)模以上企業(yè)3戶、中小企業(yè)78戶，培育瞪羚企業(yè)11戶。預(yù)計(jì)工業(yè)總產(chǎn)值完成125億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成86億元。旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。成功入選國(guó)家首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄。華山國(guó)際滑雪場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，鄉(xiāng)村生態(tài)休閑游成為旅游新熱點(diǎn)。舉辦華山論道·全域旅游開(kāi)發(fā)論壇等節(jié)事活動(dòng)，“華陰老腔”榮登2016年央視春晚，電影《老腔》載譽(yù)上映，華陰、華山知名度和美譽(yù)度日益攀升。預(yù)計(jì)全年接待游客人數(shù)855.2萬(wàn)人次，增長(zhǎng)13%；旅游總收入52.1億元，增長(zhǎng)19.5%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。華山清心溫泉、“華山秦風(fēng)”關(guān)中特色美食街等項(xiàng)目加快建設(shè)，土特產(chǎn)等特色旅游商品經(jīng)濟(jì)效益顯現(xiàn)，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)日漸興起，質(zhì)量強(qiáng)市工程深入推進(jìn)，消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善。預(yù)計(jì)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成28.7億元，增長(zhǎng)13.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為8:38:54，第三產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

2、有效投資增長(zhǎng)動(dòng)力穩(wěn)健。全市32個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資 17.2億元，其中甕峪管軌式滑道項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)澗河入渭口右岸堤防加高培厚工程等7個(gè)項(xiàng)目完工。新增13個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，其中華山喜來(lái)登酒店等6個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成93億元。先后組建水務(wù)開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、大華文化旅游發(fā)展等5個(gè)國(guó)有公司，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金4.23億元。加大資金爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取國(guó)家各類(lèi)補(bǔ)助資金4.35億元。策劃包裝重大項(xiàng)目29個(gè)，涉及投資195億元。9個(gè)PPP項(xiàng)目納入全省意向庫(kù)，涉及投資70.1億元。新簽招商項(xiàng)目30個(gè)，合同引進(jìn)資金275.5億元。

3、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展齊頭并進(jìn)。319縣道改造工程完工，長(zhǎng)城路西延、濱河大道二期、黃甫路加快建設(shè)。新鋪、修補(bǔ)城市人行道3萬(wàn)余平方米，中心城區(qū)等棚戶區(qū)改造工程完成拆遷工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成華岳路綠化工程。新建、改建標(biāo)準(zhǔn)化公廁3座，新增供熱面積60萬(wàn)平方米，城區(qū)天然氣實(shí)現(xiàn)管道直供，“五城聯(lián)創(chuàng)”扎實(shí)開(kāi)展。城鎮(zhèn)化率達(dá)61.9%。新建基本口糧田2575畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.8萬(wàn)畝，2016年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目全面完成，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步發(fā)展。開(kāi)展百日環(huán)境衛(wèi)生大整治，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作取得實(shí)效。美麗家園達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)，建成美麗鄉(xiāng)村15個(gè)。

4、生態(tài)文明建設(shè)縱深推進(jìn)。加大耕地保護(hù)，劃定城市周邊永久基本農(nóng)田紅線，治理水土流失面積79平方公里。深入推進(jìn)綠色長(zhǎng)廊等工程，完成造林綠化5.1萬(wàn)畝，創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村13個(gè)。嚴(yán)厲打擊毀田挖沙采石，清理涉河石渣洗砂點(diǎn)18家，石材綜合整治工作成效顯著。實(shí)施治污降霾行動(dòng)計(jì)劃，查處黃標(biāo)車(chē)、無(wú)標(biāo)車(chē)61輛，拆除老舊鍋爐37臺(tái)，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95％。建成污水處理中水回用項(xiàng)目，城市污水處理率達(dá)100%。萬(wàn)元GDP能耗下降3.5%，萬(wàn)元GDP二氧化碳排放量下降4.2%。

5、精準(zhǔn)扶貧助推民生改善。組建駐村幫扶組，實(shí)現(xiàn)46個(gè)貧困村全覆蓋。組織建檔立卡貧困戶培訓(xùn)3000余人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.89萬(wàn)人，新增就業(yè)5100人。發(fā)放產(chǎn)業(yè)脫貧貸款1200萬(wàn)元、小額信用貸款2600萬(wàn)元。改造農(nóng)村危房226戶，完成10個(gè)村整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)，解決7個(gè)村11542名群眾的安全飲水問(wèn)題。孟塬鎮(zhèn)迪家社區(qū)、?；菁覉@移民（脫貧）搬遷工程加快建設(shè)。預(yù)計(jì)全年27個(gè)貧困村摘帽，7856戶2.7萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。

6、社會(huì)保障更加面廣力堅(jiān)。預(yù)計(jì)十大民生工程完成投資4.7億元，完成年計(jì)劃的105%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入完成27070元和9140元，分別增長(zhǎng)10%和11%。全面實(shí)行13年免費(fèi)教育，中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)行全覆蓋，學(xué)前教育中心、青少年活動(dòng)中心加快建設(shè)，成功創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡合格市。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，市人民醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目有序推進(jìn)。鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，開(kāi)展“一元?jiǎng)?chǎng)”、“送戲下鄉(xiāng)”等演出活動(dòng)100余場(chǎng)次。保障性住房竣工2640套，分配入住1736套。參加城鄉(xiāng)居民基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)12.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合基本醫(yī)保參保率分別達(dá)98.8%和99.3%。平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，群眾安全感持續(xù)增強(qiáng)。

各位代表，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展還面臨一些困難和問(wèn)題。2016年部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速與預(yù)期目標(biāo)還有一定差距，這既是發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟(jì)周期所致，也與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足有關(guān)。此外，還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、投資增速明顯放緩、消費(fèi)拉動(dòng)依然乏力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不夠均衡、生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)艱巨等問(wèn)題。這些問(wèn)題，已經(jīng)引起我們的高度重視，我們將在今后的改革和發(fā)展中采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求及目標(biāo)任務(wù)

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，更是我市率先實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的決戰(zhàn)之年。做好今年工作的基本思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”要求，以追趕超越為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，以全域旅游為重點(diǎn)，大力實(shí)施四大發(fā)展戰(zhàn)略，加快“五城聯(lián)創(chuàng)”，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建成國(guó)際山水生態(tài)文化旅游名市、實(shí)現(xiàn)同步全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)為：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%；地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；全市旅游人數(shù)增長(zhǎng)15%；全社會(huì)旅游總收入增長(zhǎng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.1‰以?xún)?nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在102%以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)；單位GDP能耗下降3%。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將突出抓好以下五方面工作：

1、突出項(xiàng)目建設(shè)，著力增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。一是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、臺(tái)賬管理、定期督查等制度，以抓好“雙十工程”建設(shè)為重點(diǎn)，全面完成老腔故里、華山龍柏行古鎮(zhèn)、長(zhǎng)澗河流域綜合治理等7大類(lèi)30個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目53.6億元的年度投資任務(wù)，其中：十大重點(diǎn)民生工程完成年度投資任務(wù)17.5億元；十大重點(diǎn)工程完成年度投資任務(wù)28.7億元。加快華山云軌旅游交通示范項(xiàng)目、中聯(lián)重科華山工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)前期項(xiàng)目進(jìn)度，力爭(zhēng)提前開(kāi)工一批項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理，策劃包裝項(xiàng)目340個(gè)，其中包裝億元以上重大項(xiàng)目50個(gè)。二是積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)投資項(xiàng)目規(guī)劃布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資向園區(qū)集聚。加強(qiáng)行業(yè)投資的引導(dǎo)和調(diào)控，擴(kuò)大旅游、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資比重。積極發(fā)展公私合營(yíng)等混合所有制經(jīng)濟(jì)模式。激活民間投資，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化、教育衛(wèi)生、交通、棚戶區(qū)改造等公共服務(wù)領(lǐng)域，年內(nèi)爭(zhēng)取謀劃引進(jìn)、落地實(shí)施一批PPP項(xiàng)目，民間資本投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到70%以上。三是持續(xù)強(qiáng)化要素保障。以西岳國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司為龍頭，捆綁整合國(guó)有資產(chǎn)，爭(zhēng)取發(fā)行2億元企業(yè)債券。準(zhǔn)確捕捉國(guó)家投資動(dòng)向和政策信息，力爭(zhēng)全年?duì)幦≠Y金5億元以上。加大招商引資力度，創(chuàng)新招商模式，全年招商到位資金50億元以上。建成行政服務(wù)中心，強(qiáng)化在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目“平臺(tái)受理、在線辦理、限時(shí)辦結(jié)、依法監(jiān)管、全程監(jiān)察”。嚴(yán)厲打擊項(xiàng)目建設(shè)中強(qiáng)包強(qiáng)攬、阻礙施工的行為，進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。

2、突出全域旅游，著力促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。一是提速服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施全域旅游發(fā)展規(guī)劃，建成“1+3”旅游綜合管理和執(zhí)法模式。以原310國(guó)道景區(qū)段改造提升為重點(diǎn)，打造健康養(yǎng)生、休閑慢游經(jīng)濟(jì)帶。加快華山古柏行景觀恢復(fù)（南段）、華山醫(yī)療養(yǎng)生中心、華山喜來(lái)登度假酒店等項(xiàng)目建設(shè)，建成運(yùn)營(yíng)華山清心溫泉、華山旅游咨詢(xún)服務(wù)中心，健全旅游配套服務(wù)體系。新增國(guó)家3A級(jí)景區(qū)3個(gè)，華山5A級(jí)景區(qū)順利通過(guò)復(fù)審，成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。旅游人數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)15%和18%。實(shí)施文旅融合工程，加快華山文化藝術(shù)中心建設(shè)，增加岳廟步行街關(guān)中民俗文化元素，加緊編排大型實(shí)景演出，全面打響“華陰老腔”文化旅游品牌，促進(jìn)文化資源產(chǎn)業(yè)化。做大做強(qiáng)電信十字等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，不斷提升萬(wàn)象二街商圈檔次，大力推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。引進(jìn)旅游紀(jì)念品生產(chǎn)企業(yè)，打造具有華陰地域特色的旅游產(chǎn)品。建成電商服務(wù)中心，推動(dòng)企業(yè)、電商、快遞物流融合式發(fā)展。大力發(fā)展養(yǎng)老社區(qū)，促進(jìn)養(yǎng)老家政健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定住房消費(fèi)，有序化解商品房庫(kù)存。規(guī)范融資擔(dān)保和金融中介服務(wù)，全面提升金融服務(wù)水平。力爭(zhēng)全年服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、層次提升。二是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施園區(qū)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，加快中聯(lián)重科“退二進(jìn)三”步伐，完善羅敷工業(yè)園區(qū)供熱等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載力。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，加大過(guò)剩產(chǎn)能化解力度，支持企業(yè)擴(kuò)大有效供給，助力錦前程藥業(yè)拓展海外市場(chǎng)，完成鼎盛微生物土壤修復(fù)菌劑生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。全年新增規(guī)模以上企業(yè)5戶、中小企業(yè)80戶。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到90億元以上。三是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2萬(wàn)畝、基本口糧田3000畝，改造中低產(chǎn)田7000畝，新增節(jié)水灌溉面積6000畝，力爭(zhēng)全年糧食產(chǎn)量達(dá)8萬(wàn)噸以上。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，擴(kuò)大華山香菊、蓮藕等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模，新建市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，新增核桃等經(jīng)濟(jì)林1.1萬(wàn)畝、蓮藕2000畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面積達(dá)到3.7萬(wàn)畝以上。劃定全市禁養(yǎng)區(qū)范圍，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。積極打造大地生態(tài)景觀，著力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)四季游。

3、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力建設(shè)美麗宜居新華陰。一是優(yōu)化城市規(guī)劃布局?！度A陰市城市總體規(guī)劃》通過(guò)省政府審批并實(shí)施。編制完成《華陰市多規(guī)合一規(guī)劃》、《華陰市中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)規(guī)劃》。嚴(yán)格項(xiàng)目評(píng)審和規(guī)劃審批，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違規(guī)建設(shè)行為，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是注重城區(qū)提質(zhì)發(fā)展。加快推進(jìn)中心城區(qū)、西岳廟周邊棚戶區(qū)改造工程。加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成新能源公交客運(yùn)車(chē)輛推廣工作，建成二級(jí)汽車(chē)客運(yùn)站。實(shí)施華麓景區(qū)供熱管網(wǎng)鋪設(shè)工程，不斷擴(kuò)大天然氣綜合利用覆蓋面。完成城區(qū)東環(huán)路、黃甫路等道路綠化亮化提升改造工程，深入推進(jìn)鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市工作，確保國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審順利通過(guò)。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快智慧城市建設(shè)。城鎮(zhèn)化率提高到62.5%。三是加快重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)。編制村莊建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村規(guī)范有序發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大農(nóng)村庭院、渠路整治力度，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境面貌，力爭(zhēng)建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村5個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村20個(gè)。加快農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移市民化，爭(zhēng)取進(jìn)城落戶2000人以上。開(kāi)工建設(shè)玉泉路、羅敷鎮(zhèn)敷水街棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，加快完善各鎮(zhèn)道路、水電、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)區(qū)承載能力。積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

4、突出綠色發(fā)展，著力提高生態(tài)文明水平。一是切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。健全完善責(zé)任體系，全面推行“河長(zhǎng)制”，華山水鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村陂塘澇池建設(shè)，完成長(zhǎng)澗河流域河道治理、南山支流堤防治理等工程。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，深入推進(jìn)“綠化秦東大地·建設(shè)美麗家園”行動(dòng)，抓好天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等重點(diǎn)工程建設(shè)，完成造林綠化4.27萬(wàn)畝。實(shí)施身邊增綠工程，拓展城市綠色空間，加快國(guó)家森林城市、省級(jí)環(huán)保模范城市、省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，建成省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)村10個(gè)。二是強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估審查制，強(qiáng)化重點(diǎn)耗能企業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)合同能源管理。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推廣低碳生活方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電，推進(jìn)秸稈綜合利用，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)市。持續(xù)實(shí)施“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”五年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)新一輪渭河流域水污染防治三年行動(dòng)，建設(shè)城區(qū)垃圾處理工程，實(shí)施熱源廠鍋爐煙氣提標(biāo)改造工程，確保單位GDP能耗下降3%。三是強(qiáng)化資源節(jié)約力度。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和土地利用制度，劃定全域永久基本農(nóng)田紅線。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。保護(hù)開(kāi)發(fā)自然旅游資源，杜絕各種破壞景區(qū)資源行為。開(kāi)展工礦區(qū)生態(tài)治理，加快修復(fù)秦嶺北麓生態(tài)，大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率。

5、突出脫貧攻堅(jiān)，著力提升廣大群眾幸福感。一是率先實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。編制完成《華陰市脫貧攻堅(jiān)十三五規(guī)劃》、《華陰市“十三五”移民（脫貧）搬遷實(shí)施規(guī)劃》。圍繞“一村一品、一戶一產(chǎn)”，全方位實(shí)施“精準(zhǔn)滴灌”，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。整合資金，完成10個(gè)村整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。加快實(shí)施移民（脫貧）搬遷工程，實(shí)施?；菁覉@、迪家新型社區(qū)，年內(nèi)搬遷1300戶4940人。全面落實(shí)教育資助、醫(yī)療救助和民生兜底等扶持政策，確保不漏一戶一人，年底前率先實(shí)現(xiàn)貧困村全部退出、貧困人口全部脫貧目標(biāo)。二是大力保障改善民生。投資19.28億元，完成10大類(lèi)70項(xiàng)民生工程。實(shí)施收入倍增計(jì)劃，建成雙創(chuàng)基地，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。實(shí)施城區(qū)中小學(xué)幼兒園學(xué)位增容工程，開(kāi)工建設(shè)城區(qū)1所小學(xué)、3所幼兒園，全面建成學(xué)前教育中心、青少年活動(dòng)中心，確保9月份實(shí)現(xiàn)招生。開(kāi)工建設(shè)文化體育運(yùn)動(dòng)中心（五館一中心），完成市影劇院改造提升工程。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快市人民醫(yī)院門(mén)診樓建設(shè)，改造3所基層衛(wèi)生院。新開(kāi)工建設(shè)棚戶區(qū)3676套。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬(wàn)人。實(shí)施全面二孩政策，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.1‰以?xún)?nèi)。開(kāi)展人口老齡化應(yīng)對(duì)行動(dòng)，建立多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)居民保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利體系。深入推進(jìn)平安華陰建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

各位代表，做好2017年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)艱巨、意義重大。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，砥礪前行、務(wù)實(shí)苦干、追趕超越，為早日建成國(guó)際山水生態(tài)文化旅游名市而努力奮斗！