華陰市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間，全市教育工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和各級(jí)教育行政部門以及社會(huì)各界的關(guān)心支持下，學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，各項(xiàng)工作成績(jī)顯著，教育事業(yè)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展?！笆濉逼陂g，全市教育工作將以黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，以辦人民滿意的教育為宗旨，以創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展市為目標(biāo)，以提高教育質(zhì)量為核心，以全面實(shí)施素質(zhì)教育為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)，以教學(xué)改革為途徑，以師資建設(shè)為關(guān)鍵，以從嚴(yán)治教，建立科學(xué)、規(guī)范的學(xué)校管理模式和有效、高效的課堂教學(xué)模式為抓手，把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為重要保障，著力提高教育質(zhì)量，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)教育各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

一、“十二五”期間教育事業(yè)的發(fā)展

素質(zhì)教育方面。素質(zhì)教育重點(diǎn)突出中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、公民意識(shí)和習(xí)慣教育、生態(tài)文明教育、心理健康教育以及網(wǎng)絡(luò)文明教育五大主題教育。大力推進(jìn)了陽(yáng)光體育和藝術(shù)教育活動(dòng)，出色地完成了我市教育系統(tǒng)創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市”的工作任務(wù)。

教育管理方面。嚴(yán)格按照國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展及“雙高雙普”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了學(xué)校布局調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化了教育資源的配置。嚴(yán)格按照義務(wù)教育段“劃片招生，免試就近入學(xué)，消除大班額”的精神進(jìn)行學(xué)生的統(tǒng)招工作，制定了《大學(xué)區(qū)工作制管理的實(shí)施辦法》，讓地域相近的學(xué)校形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。大力開(kāi)展千校達(dá)標(biāo)工程，已先后獲得渭南市九項(xiàng)示范校稱號(hào)22個(gè)。

教研教改方面。開(kāi)展每年兩次的常態(tài)化聽(tīng)評(píng)課及“說(shuō)課標(biāo)、說(shuō)教材”以及公開(kāi)示范課活動(dòng)，極大地促進(jìn)教風(fēng)學(xué)風(fēng)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，組織教學(xué)能手深入到教學(xué)薄弱的學(xué)校開(kāi)展送教下鄉(xiāng)幫扶活動(dòng)。五年來(lái)，利用暑期先后完成400余人次的教師培訓(xùn)工作，精心組織渭南市“陽(yáng)光師訓(xùn)”及“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)，參訓(xùn)教師累計(jì)達(dá)16000余人次。在我市大力推廣“先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”教學(xué)模式，推進(jìn)課堂教學(xué)改革，創(chuàng)建高效課堂。狠抓校本教研，“十二五”期間基礎(chǔ)教育科研立項(xiàng)省級(jí)6個(gè)，國(guó)家級(jí)9個(gè)。

安全管理方面。實(shí)行了學(xué)校安全穩(wěn)定工作校長(zhǎng)、教辦主任負(fù)責(zé)制，層層簽訂了安全責(zé)任書(shū)，實(shí)行安全工作“一票否決制”，形成學(xué)校安全齊抓共管的合力。建立和完善了學(xué)校安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制。以“平安華陰”創(chuàng)建為契機(jī)，深入開(kāi)展了警校共建“平安校園”活動(dòng)、“法制進(jìn)校園”活動(dòng)、“法制宣傳教育周”活動(dòng)，增強(qiáng)了師生的安全意識(shí)。聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行綜合治理，營(yíng)造了良好的育人環(huán)境。

學(xué)校建設(shè)方面。到2015年，完成學(xué)前教育投資3395萬(wàn)元，建成公辦幼兒園36所，新建、改擴(kuò)建面積26142平方米，受益幼兒1890人。投資19202萬(wàn)元，完成全面改薄及華岳初中、華岳小學(xué)和玉泉初中等56所學(xué)校建設(shè)任務(wù)，總建筑面積57382平方米（校舍建設(shè)31682平方米，體育場(chǎng)地改造面積25700平方米）。

師資建設(shè)方面。五年來(lái)，共為中小學(xué)公開(kāi)招聘教師96人，完成364名教師交流、23名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)輪崗和156人的支教工作。積極開(kāi)展教師培訓(xùn)，公需科目培訓(xùn)500余人次，小學(xué)轉(zhuǎn)崗幼兒園教師培訓(xùn)120人次，骨干教師、校長(zhǎng)培訓(xùn)共計(jì)60余人次。不斷加大對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)的支持力度，發(fā)放生活和交通補(bǔ)貼,共計(jì)100萬(wàn)余元。

民生資金方面。2011-2014年，共為6791人辦理生源地信用助學(xué)貸款，貸款金額4061.04萬(wàn)元。發(fā)放普通高中國(guó)家助學(xué)金10420人次，資助金額781萬(wàn)元。中等職業(yè)學(xué)校享受免學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)金960人次，補(bǔ)助資金86.325萬(wàn)元。義務(wù)教育階段享受家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助15514人次，資助金額885.33萬(wàn)元。學(xué)前教育享受學(xué)前一年免保教費(fèi)22499人次，資助金額963.55萬(wàn)元，學(xué)前一年資助家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒4932人次，資助金額184.95萬(wàn)元。五年來(lái)，共下?lián)軐W(xué)前公用經(jīng)費(fèi)881.95萬(wàn)元，義務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)8640.55萬(wàn)元，高中階段公用經(jīng)費(fèi)389.15萬(wàn)元。

享受“蛋奶工程”和“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”的學(xué)生累計(jì)82930人次，資金3302.86萬(wàn)元；實(shí)施學(xué)校數(shù)從2010年的28所增加到現(xiàn)在的71所，學(xué)生數(shù)從2010的7687人增加到現(xiàn)在的11661人，標(biāo)準(zhǔn)從2010年的2元增加到現(xiàn)在4元，義務(wù)教育學(xué)生覆蓋率從2010年的31%到現(xiàn)在的67%。寄宿制學(xué)校從2010年的12所增加到現(xiàn)在的22所，寄宿學(xué)生由2010年的5000余人增加到現(xiàn)在的9000余人。學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)現(xiàn)大宗食材或原料的統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。

電化教育方面。通過(guò)不斷加大資金投入，電化教育硬件設(shè)施水平明顯提高。目前，全市教師辦公計(jì)算機(jī)370臺(tái)，建成計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室64間，配置學(xué)生計(jì)算機(jī)1418臺(tái)，配備交互式電子白板多媒體教學(xué)系統(tǒng)122套，華岳初中、羅山初中、華山中心小學(xué)、太華中心小學(xué)、華西中心小學(xué)實(shí)現(xiàn)了“班班通”。全市共建成多功能教室28個(gè)，17所學(xué)校建成校園廣播系統(tǒng)，5所學(xué)校建有校園電視系統(tǒng)，12所學(xué)校建有學(xué)校網(wǎng)，各校均已接入互聯(lián)網(wǎng)。教師的信息化素養(yǎng)日益深厚，教育信息化在教學(xué)中的作用愈加重要。

職業(yè)教育方面。職教中心教學(xué)大樓投入使用，極大地改善了教師辦公條件和學(xué)生食宿條件。職業(yè)教育辦學(xué)方式進(jìn)一步創(chuàng)新，初步實(shí)施了與行業(yè)或企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)等方式。實(shí)施“雙師型”教師培訓(xùn)工作，選聘了具有一定專業(yè)技術(shù)的企業(yè)人員，擔(dān)任專兼職教師。增強(qiáng)旅游管理專業(yè)和汽車駕駛與維修專業(yè)等骨干專業(yè)的建設(shè)力度。認(rèn)真做好就業(yè)工作，扎實(shí)做到對(duì)口多次安置，就業(yè)率連年攀升。

成人教育方面。初步開(kāi)展了社區(qū)教育工作，提高全市社區(qū)居民文化素質(zhì)。加強(qiáng)各鎮(zhèn)(辦)成技校和村級(jí)成技?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托鄉(xiāng)村實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾科技水平和文化素質(zhì)。羅敷鎮(zhèn)成技校完成了省級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，華西鎮(zhèn)成技校和孟塬鎮(zhèn)成技校完成了省級(jí)示范成技校創(chuàng)建工作。

民辦教育方面。加強(qiáng)民辦學(xué)校管理工作，實(shí)行依法管理，規(guī)范辦學(xué)行為，使民辦教育向普惠性、規(guī)范化方向發(fā)展。嚴(yán)格審批制度，本著“一鎮(zhèn)一園”的辦學(xué)理念，先后審批了5所達(dá)標(biāo)幼兒園，取締了無(wú)證園。成功創(chuàng)建渭南市級(jí)示范幼兒園1所，華陰市級(jí)示范幼兒園7所。為全市民辦幼兒園提供規(guī)范的制式校車。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全市民辦學(xué)校、幼兒園專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)80%，逐步取消兼職教師。

二、“十二五”期間教育發(fā)展瓶頸

我市現(xiàn)有中小學(xué)校85所，其中小學(xué)30所（含民辦2所），教學(xué)點(diǎn)41所，初中7所（含民辦1所），九年一貫制學(xué)校3所（含民辦1所），高中2所，職中1所，教師進(jìn)修學(xué)校1所。現(xiàn)有幼兒園64所（含民辦34所）。教育的改革和發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)依然十分嚴(yán)峻，離“辦人民滿意的教育”的總體目標(biāo)還有很大差距，主要表現(xiàn)如下：

1.學(xué)校布局需進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。我市農(nóng)村中小學(xué)數(shù)量較多而硬件設(shè)施不足，學(xué)生數(shù)量逐年減少，規(guī)模較小，教育資源特別是師資過(guò)于分散，利用率低，辦學(xué)效益不高，需進(jìn)一步加大撤點(diǎn)并校力度。

2.師資匱乏問(wèn)題日益突出。我市部分學(xué)科、學(xué)段的教師嚴(yán)重緊缺，尤其是中小學(xué)體、音、美教師以及幼兒園教師嚴(yán)重不足。城鄉(xiāng)教師分布不均衡，農(nóng)村學(xué)校教師缺編嚴(yán)重，教師年齡趨于老齡化。優(yōu)秀人才如學(xué)科帶頭人、骨干教師、三三人才等拔尖人才數(shù)量太少。

3.經(jīng)費(fèi)投入力度需進(jìn)一步加大。按照“雙高雙普”的要求，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，部分保留學(xué)校需進(jìn)一步改擴(kuò)建或重建。我市學(xué)校現(xiàn)有的硬件設(shè)備滿足不了教學(xué)需要，計(jì)算機(jī)和交互式電子白板數(shù)量嚴(yán)重不足。

4.學(xué)?？剌z保學(xué)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別學(xué)校控輟保學(xué)制度建設(shè)不夠完善，輟學(xué)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

5.高中教育需大力加強(qiáng)。高中優(yōu)質(zhì)生源流失嚴(yán)重，高考升學(xué)人數(shù)雖然連年穩(wěn)步增長(zhǎng)，考入名牌大學(xué)人數(shù)較少。

三、“十三五”期間教育發(fā)展規(guī)劃

總體目標(biāo)任務(wù)

工作目標(biāo)：全面貫徹黨的教育方針，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育。2018年，通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市認(rèn)定，力爭(zhēng)到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

重點(diǎn)任務(wù)：以解決“十二五”期間教育發(fā)展瓶頸為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量為重點(diǎn)，全面提升學(xué)校辦學(xué)水平，加強(qiáng)教師校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化素質(zhì)教育機(jī)制，完善教育治理體系，辦好人民滿意的華陰教育。

——教育普及程度全面提高。學(xué)前三年毛入園率達(dá)98%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.92%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)98.30%。

——教育質(zhì)量全面提高?？茖W(xué)的質(zhì)量觀、成才觀牢固樹(shù)立，素質(zhì)教育全面推進(jìn)，各類學(xué)校教育實(shí)現(xiàn)以人為本、全面發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，質(zhì)量管理制度和工作機(jī)制全面確立，人民群眾“上好學(xué)”愿望得到更多滿足。學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高。

——教育公平程度顯著提高?；窘逃卜?wù)基本實(shí)現(xiàn)均等化，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)、公辦幼兒園數(shù)超過(guò)70%，普惠性幼兒園占90%以上。2018年通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市驗(yàn)收，市域內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展差距顯著縮?。贿M(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受教育得到全面保障，義務(wù)教育階段留守兒童關(guān)愛(ài)機(jī)制全面建立，教育資助和保障體系基本覆蓋到所有困難群體。

——教育保障水平顯著提高。教師隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提高，形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍；教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，教育人口的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)全面建成，農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育基本實(shí)現(xiàn)班班通，數(shù)字化校園覆蓋率達(dá)到100%；教育經(jīng)費(fèi)保障更加有力，以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的格局全面形成。

——教育治理體系和治理能力全面提升。教育改革不斷深化，教育制度體系全面確立，管理體制機(jī)制科學(xué)高效運(yùn)行，教育法治化水平明顯提高，學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)臻于完善，建立起政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系。

(一)推進(jìn)德育教育改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育

1、堅(jiān)持立德樹(shù)人。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫徹到教育全過(guò)程。開(kāi)展培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀“新要求·大實(shí)踐”系列教育活動(dòng)；依托重要節(jié)日廣泛開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和“三愛(ài)”“三節(jié)”主題教育活動(dòng)。加強(qiáng)公民意識(shí)、心理健康、生態(tài)文明教育，開(kāi)展中華經(jīng)典誦讀等活動(dòng)。構(gòu)建華陰特色德育課程體系，挖掘市域紅色文化和非遺文化等傳統(tǒng)文化，組織編寫(xiě)具體化、可操作化的《大美華陰》等地方德育教材，加強(qiáng)新時(shí)期華陰精神教育。完善德育制度，落實(shí)教書(shū)育人“一崗雙責(zé)”制度，推行中小學(xué)教師全員育人導(dǎo)師制。在中小學(xué)校試點(diǎn)建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)中心，形成引導(dǎo)、指導(dǎo)學(xué)生健康成長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。逐步試點(diǎn)在較大學(xué)校設(shè)立家委會(huì)和家長(zhǎng)學(xué)校。大力開(kāi)展“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀班干部”“華陰好少年”等評(píng)選活動(dòng)。

2、深化素質(zhì)教育課程改革。實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革，將學(xué)生綜合素質(zhì)和能力作為評(píng)價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn)，做好學(xué)生成長(zhǎng)記錄，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化多樣化發(fā)展。完善各級(jí)各類教育質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系、質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制和公告制度，健全學(xué)生自主學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)發(fā)校本課程，保證課時(shí)尤其是體育、藝術(shù)、法治、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐課程。保證教學(xué)時(shí)間，讓每個(gè)學(xué)生至少掌握一項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)，至少掌握兩項(xiàng)體育技能。廣泛開(kāi)展陽(yáng)光體育活動(dòng)，在中小學(xué)普遍開(kāi)設(shè)足球課程，每?jī)赡昱e辦一次中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，每學(xué)年舉辦1-2次中小學(xué)生球類運(yùn)動(dòng)會(huì)。開(kāi)展科技創(chuàng)新大賽，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，堅(jiān)持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)技能、學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做事做人。深入開(kāi)展國(guó)防教育，實(shí)施高中階段學(xué)生軍訓(xùn)工作。

3、加強(qiáng)教研教改工作。強(qiáng)化教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量，減輕學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，試點(diǎn)在普通中小學(xué)實(shí)施分層教學(xué)和分層布置作業(yè)。全面實(shí)施“高中教育質(zhì)量提升工程”，提升高中學(xué)校教學(xué)水平。大力推進(jìn)校本研修，建立校本研修規(guī)劃、管理和評(píng)價(jià)辦法，組織高效課堂、優(yōu)秀教案、優(yōu)秀作業(yè)展評(píng)活動(dòng)，組織教育教學(xué)常規(guī)檢查。建立學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手流動(dòng)工作站，安排學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手通過(guò)開(kāi)展公開(kāi)示范課、師徒結(jié)對(duì)等活動(dòng)對(duì)教師進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，從而帶動(dòng)教師的專業(yè)成長(zhǎng)。成立體音美教研組，定期開(kāi)展教研活動(dòng)。建立中小學(xué)校學(xué)期體音美學(xué)科測(cè)試制度，測(cè)試結(jié)果與校長(zhǎng)及學(xué)?？己藪煦^。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，提高辦學(xué)水平

1、大力發(fā)展學(xué)前教育，提升學(xué)前教育管理水平。“十三五”期間，完成第二期學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃，2016年公辦幼兒園占幼兒園總數(shù)比例達(dá)到50%，公辦幼兒園在園幼兒人數(shù)占總在園幼兒人數(shù)的50%；2020年全市公辦幼兒園數(shù)量達(dá)到幼兒園總數(shù)的70%，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)量達(dá)到在園幼兒總數(shù)的70%以上，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到98%以上，形成以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，公辦園基本達(dá)到《陜西省幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)》。預(yù)期新建幼兒園8所，改擴(kuò)建幼兒園13所。2020年前完成學(xué)前教育中心和青少年活動(dòng)中心的建設(shè)。提升保教質(zhì)量。實(shí)施科學(xué)保教，全面推進(jìn)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》實(shí)驗(yàn)工作，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，完善幼兒園保育教育與小學(xué)教育有效銜接的機(jī)制，堅(jiān)持小學(xué)一年級(jí)“零起點(diǎn)”教學(xué)，嚴(yán)禁幼兒園提前教授小學(xué)教育內(nèi)容。加強(qiáng)幼兒園骨干體系建設(shè)，深入推進(jìn)示范園與城鄉(xiāng)薄弱園結(jié)對(duì)幫扶工作，全面提升各級(jí)各類幼兒園保教質(zhì)量。重視教研工作，著力解決學(xué)前教育質(zhì)量中存在的問(wèn)題。強(qiáng)化幼兒園管理。加強(qiáng)對(duì)幼兒園的監(jiān)管，完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行公辦幼兒園年度考核及民辦幼兒園年檢、退出制度，消除無(wú)證辦園，接受社會(huì)監(jiān)督。市政府組織教育、公安、工商、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生等部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，分類予以規(guī)范提升或依法取締。鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。加強(qiáng)安全管理，完善幼兒園安全管理和安全責(zé)任制度，建立人防、物防和技防相結(jié)合的安全防護(hù)體系，制訂公共突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)安全教育，落實(shí)衛(wèi)生保健制度，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園的食品采購(gòu)、運(yùn)送、儲(chǔ)存、制作等規(guī)定。

2、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施好“全面改薄”和縣城以上學(xué)校建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保2018年前全市規(guī)劃內(nèi)學(xué)校達(dá)到新頒布的《普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展的縣（市）評(píng)估驗(yàn)收。實(shí)施城市新建區(qū)配套規(guī)劃建設(shè)幼兒園、小學(xué)的規(guī)定，解決城區(qū)“入學(xué)難”、“大班額”問(wèn)題。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，加強(qiáng)學(xué)校體育衛(wèi)生設(shè)施、食堂、廁所等配套設(shè)施建設(shè)，提高學(xué)校教學(xué)儀器、圖書(shū)、實(shí)驗(yàn)條件達(dá)標(biāo)率，2020年所有學(xué)校達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)教育教學(xué)改革，落實(shí)國(guó)家義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，深化中小學(xué)課程和教學(xué)改革，推進(jìn)高效課堂，探索符合教育規(guī)律和學(xué)生認(rèn)知規(guī)律的有效教學(xué)模式，建立和完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度和教學(xué)指導(dǎo)體系。開(kāi)展義務(wù)教育課堂教學(xué)改革“新常態(tài)·大視導(dǎo)”活動(dòng)，改進(jìn)教學(xué)方式，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、舉報(bào)、公告和問(wèn)責(zé)制度，禁止設(shè)立各種形式的重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班。進(jìn)一步完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)，配齊配好生活和心理教師及必要的管理人員，研究解決寄宿制學(xué)校建成后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。重視解決留守兒童教育問(wèn)題。建立和完善義務(wù)教育階段留守兒童檔案登記、代理家長(zhǎng)制度和教育動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)留守兒童心理健康教育，健全留守兒童應(yīng)急機(jī)制。全面推進(jìn)全納教育，切實(shí)保障殘疾兒童少年受教育權(quán)利。建立財(cái)政投入為主，發(fā)展改革、教育、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、殘聯(lián)等部門共同支持，公辦與民辦共享的特殊教育服務(wù)保障機(jī)制。2020年，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)新建或改擴(kuò)建特殊教育學(xué)校1所，確保殘疾兒童、少年等接受同等教育；通過(guò)特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校附設(shè)特教班、隨班就讀和送教上門服務(wù)等形式，我市視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到98%以上，其他殘疾人能接受到合適的教育。

3、推進(jìn)高中階段教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加大高中教育投入，完成2所高中操場(chǎng)建設(shè)，補(bǔ)充學(xué)校硬件設(shè)施設(shè)備，提高辦學(xué)條件。2018年前建成1所具有省級(jí)示范作用的高中。以提高質(zhì)量、打造特色為重點(diǎn)，推進(jìn)課堂教學(xué)改革，落實(shí)國(guó)家課程方案，開(kāi)好高中各種選修課，建立學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量分析、反饋與指導(dǎo)系統(tǒng)和教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。鼓勵(lì)高中學(xué)校在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)方法等方面突出特色，實(shí)驗(yàn)普通高中開(kāi)設(shè)職業(yè)教育課程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、特色化、多樣化發(fā)展。大力扶持中職教育，將中職教育納入公共服務(wù)體系，逐步建立中等職業(yè)教育公共財(cái)政保障制度。實(shí)施“職業(yè)教育基礎(chǔ)能力提升工程”，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地、“雙師型”教師建設(shè)。改革職業(yè)教育教學(xué)方式，開(kāi)展定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、校企聯(lián)合等方式推行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)、工作過(guò)程導(dǎo)向教學(xué)等具有職業(yè)教育特點(diǎn)的教學(xué)模式。2020年前市職教中心達(dá)到職業(yè)學(xué)校達(dá)到國(guó)家《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求。強(qiáng)化市政府統(tǒng)籌管理職業(yè)教育職責(zé)，加強(qiáng)職業(yè)教育歸口管理，解決多頭管理和職能交叉問(wèn)題。加快推進(jìn)教師進(jìn)修學(xué)校和特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

4、發(fā)展繼續(xù)教育，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化得教育體系，建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，探索社區(qū)教育、老年教育等發(fā)展新模式。到2020年，建立完備的終身教育體系，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，努力提高全民素質(zhì)。

（三）大力促進(jìn)教育公平

1、依法保障教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到“三個(gè)增長(zhǎng)”的要求，足額征收教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加，并全額撥付按規(guī)定用于教育事業(yè)。彩票公益金中劃出不低于10%的比例用于教育。農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的50%用于教育。從土地出讓收益中按比例計(jì)提教育資金。市本級(jí)財(cái)政每年要增加教育專項(xiàng)資金預(yù)算，落實(shí)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)制度。繼續(xù)加大中小學(xué)、學(xué)前教育公用經(jīng)費(fèi)和資助經(jīng)費(fèi)的投入力度。落實(shí)特殊教育學(xué)校高中段及隨班就讀的殘疾學(xué)生生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)深入開(kāi)展“千校達(dá)標(biāo)”工程，2018完成九項(xiàng)示范校創(chuàng)建。

2、實(shí)施精準(zhǔn)資助。實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育，推進(jìn)殘疾兒童學(xué)前免費(fèi)教育，逐步擴(kuò)大家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育資助覆蓋面，2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。從2015年起，對(duì)精準(zhǔn)扶貧人口中的高中學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。完善學(xué)生資助體系，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。落實(shí)好普通高中、中職教育國(guó)家助學(xué)金政策，完善學(xué)生資助體系，實(shí)現(xiàn)不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)的目標(biāo)。

3、提升營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施水平。2016年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋，2020年實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂全面供餐。堅(jiān)持公益性和非營(yíng)利性原則，賬務(wù)單獨(dú)核算，學(xué)校定期公布經(jīng)費(fèi)賬目、配餐標(biāo)準(zhǔn)、帶量食譜、用餐學(xué)生名單等信息，主動(dòng)接受監(jiān)督。大宗食品或原料的采購(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，提高學(xué)校供餐比例和學(xué)校食堂自辦自管比例。合理調(diào)整供餐模式，加強(qiáng)食品安全教育、培訓(xùn)和監(jiān)管，確保營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品在生產(chǎn)、采購(gòu)、貯存、加工、供應(yīng)等環(huán)節(jié)安全可控，促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康。

（四）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

到2020年，形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。

1、加強(qiáng)教師管理。教師實(shí)行“市管校聘”管理體制，由教育部門歸口管理，在系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌組織調(diào)配聘用。嚴(yán)格實(shí)行校內(nèi)教職工全員聘用和崗位管理制度，規(guī)定聘期，競(jìng)聘上崗。加強(qiáng)教師年度考核，建立健全年度考核評(píng)價(jià)機(jī)制。每年組織一次教師業(yè)務(wù)能力測(cè)試，結(jié)果作為教師考核、評(píng)優(yōu)樹(shù)模等依據(jù)。加強(qiáng)教師師德考核，實(shí)行“師德一票否決制”，為每位教師建立師德檔案。持續(xù)開(kāi)展教師家訪活動(dòng)。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模較小的中小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)，按照生師比與班師比相結(jié)合的方式核定，寄宿制學(xué)校根據(jù)情況適當(dāng)增加教職工編制。按照省頒標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)核定和管理幼兒園保教人員編制。試行班主任職級(jí)制，制定體現(xiàn)職級(jí)區(qū)分的中小學(xué)班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)，大力評(píng)選表彰優(yōu)秀班主任。鼓勵(lì)優(yōu)秀教師通過(guò)“走教”方式緩解農(nóng)村薄弱學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）音美教師短缺問(wèn)題。建立鄉(xiāng)村教師激勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)提高鄉(xiāng)村教師津貼標(biāo)準(zhǔn)和鄉(xiāng)村學(xué)校中、高級(jí)崗位設(shè)置比例，大力表彰扎根農(nóng)村的好教師。

2、改革創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，擴(kuò)大教育行政部門和學(xué)校選人用人自主權(quán)，實(shí)行由教育部門主導(dǎo)的新進(jìn)教師補(bǔ)充機(jī)制，按照“先進(jìn)后出”的原則補(bǔ)充招聘，保證專任教師“退補(bǔ)相當(dāng)”。探索與師范院校合作定向培養(yǎng)“一專多能”鄉(xiāng)村教師機(jī)制。落實(shí)中小學(xué)安全保衛(wèi)人員、食堂管理員、生活教師等后勤保障人員和幼兒園保育員、衛(wèi)生人員、行政人員、工勤人員等采用政府購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)的方式聘用的規(guī)定。落實(shí)在600人以上的初中招聘配備專職校醫(yī)和在小學(xué)、600人以下初中派駐校醫(yī)的規(guī)定。根據(jù)省市規(guī)定，落實(shí)幼兒園衛(wèi)生保健人員。

3、加大校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）管理。加大校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）統(tǒng)一歸口教育局管理和聘任，全面推行校長(zhǎng)職級(jí)制，制定《華陰市中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制度改革的實(shí)施方案》，分步實(shí)施。試點(diǎn)新任校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)施名校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）培養(yǎng)工程，擔(dān)任校長(zhǎng)(園長(zhǎng))必須具備校長(zhǎng)(園長(zhǎng))資格。評(píng)選表彰優(yōu)秀校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）、扎根農(nóng)村好校長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）的履職督導(dǎo)考核，校長(zhǎng)(園長(zhǎng))每3—5年為一個(gè)任期，到期實(shí)施督導(dǎo)考核，考核結(jié)果作為選聘、續(xù)聘的主要依據(jù)，對(duì)于考核不合格的校長(zhǎng)（園長(zhǎng)），根據(jù)情況給予相應(yīng)處理。市政府每?jī)赡暝u(píng)選表彰一批優(yōu)秀校長(zhǎng)(園長(zhǎng))、扎根農(nóng)村好校長(zhǎng)。積極推進(jìn)義務(wù)教育段教師校長(zhǎng)交流輪崗制度，落實(shí)好對(duì)交流輪崗教師校長(zhǎng)相關(guān)的補(bǔ)貼待遇，落實(shí)好晉升中、高級(jí)職稱有關(guān)交流輪崗的規(guī)定。定期對(duì)交流輪崗表現(xiàn)突出的教師、校五長(zhǎng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

4、實(shí)施教師業(yè)務(wù)技能提升培訓(xùn)工程。完善骨干體系建設(shè)，加大 “教學(xué)能手”、“學(xué)科帶頭人”的評(píng)選、命名與表彰工作力度，構(gòu)建我市名師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手三個(gè)序列骨干體系，做好教學(xué)能手賽教和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)工作，開(kāi)展名師工作站（坊）建設(shè)試點(diǎn)，打造名師品牌，加強(qiáng)示范引領(lǐng)。實(shí)施名師培訓(xùn)工程，渭南市級(jí)教學(xué)能手評(píng)選一年一評(píng)，定期認(rèn)定。到2020年，形成遴選與培養(yǎng)、管理與使用一體化的骨干體系管理體制和運(yùn)行機(jī)制，造就一支能夠在推動(dòng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展、全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量中發(fā)揮帶頭作用的骨干教師和校園長(zhǎng)隊(duì)伍，進(jìn)而帶動(dòng)全市基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高；加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)提升，教師的公需科目培訓(xùn)統(tǒng)一納入教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)并免費(fèi)組織實(shí)施。實(shí)施中小學(xué)幼兒園教師和校園長(zhǎng)全員培訓(xùn)計(jì)劃，制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，通過(guò)集中面授、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、校本研修等多種培訓(xùn)形式，對(duì)全市中小學(xué)教師和校園長(zhǎng)開(kāi)展培訓(xùn)，完成國(guó)家規(guī)定的每個(gè)教師5年一個(gè)培訓(xùn)周期不少于360學(xué)時(shí)（120學(xué)分）的培訓(xùn)任務(wù)；實(shí)施培訓(xùn)能力建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)5%用于教師培訓(xùn)的規(guī)定。加強(qiáng)教師和校長(zhǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，建設(shè)好教師進(jìn)修學(xué)校。

（五）落實(shí)招生考生制度改革

1、嚴(yán)格義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定。落實(shí)義務(wù)段免試就近入學(xué)政策，實(shí)行劃片就近入學(xué)，確保小學(xué)全部生源、初中90%以上的生源就近入學(xué)，保證進(jìn)城務(wù)工人員子女、留守兒童、殘疾兒童和少數(shù)民族兒童接受教育的權(quán)利。嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校通過(guò)考試方式選拔學(xué)生，不得向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得以各種考試、競(jìng)賽成績(jī)作為學(xué)生入學(xué)的附加條件。

2、改革中考招錄辦法。按照有利于實(shí)施素質(zhì)教育的要求，完善初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，探索建立初中和中職學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試制度，推行中考和初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的招生錄取模式，健全優(yōu)質(zhì)高中招生名額按比例均衡分配到初中的辦法。深入實(shí)施中考改革，保持普通高中學(xué)生和中職學(xué)生招生數(shù)量大致相當(dāng)。初中學(xué)業(yè)水平考試選擇部分科目實(shí)行多次考試，為學(xué)生提供不少于兩次考試機(jī)會(huì)，考試結(jié)果以等級(jí)方式呈現(xiàn)。2014年入學(xué)的初中學(xué)生，學(xué)業(yè)水平考試增加生物、地理、音樂(lè)、美術(shù)四科。2016年起，物理、化學(xué)、生物等科目的實(shí)驗(yàn)操作技能納入中考內(nèi)容。中考體育考試全面實(shí)行全市統(tǒng)一組織實(shí)施。

3、推進(jìn)高考招生制度改革。健全普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。普通高中嚴(yán)格按照學(xué)位招生，嚴(yán)禁超計(jì)劃招生。完善高中學(xué)業(yè)水平考試制度，規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。積極響應(yīng)國(guó)家政策，大力推進(jìn)高職院校分類考試招生工作，2017年分類考試招生成為高職院校招生的主渠道。

（六）大力推進(jìn)教育信息化

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照省頒標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)好“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”和“多媒體教學(xué)設(shè)備全覆蓋”等，適度發(fā)展云服務(wù)、移動(dòng)應(yīng)用等基礎(chǔ)設(shè)施。加快教育數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建成涵蓋我市教育管理以及人、財(cái)、物等教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)數(shù)字化資源建設(shè)與研發(fā)骨干隊(duì)伍建設(shè)，完善教育資源研究、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用體系。建設(shè)、共享“人人通平臺(tái)”數(shù)字教育資源。加快初級(jí)中學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用環(huán)境建設(shè)，力爭(zhēng)三年時(shí)間完成所有初中信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年，建立起覆蓋各級(jí)各類教育所有課程的教育資源庫(kù)，建成實(shí)用、集成、交互、共享的、適應(yīng)我市教育管理的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

2、加強(qiáng)信息技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。大力開(kāi)展“陜西教育人人通綜合服務(wù)平臺(tái)”規(guī)?；瘧?yīng)用，形成優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)展各類基于人人通平臺(tái)的創(chuàng)新應(yīng)用。2016年起對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)開(kāi)放，提供個(gè)性化服務(wù)；深入推進(jìn)“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)，形成基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)課例“研究、制作、評(píng)選、共享”的教學(xué)新模式應(yīng)用推廣機(jī)制，到2017年培育一批創(chuàng)新應(yīng)用的優(yōu)秀示范案例，實(shí)現(xiàn)全市用戶、資源和應(yīng)用共享。

3、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全。健全各級(jí)各類學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案、重大網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件處置和報(bào)告辦法，形成完善的信息安全管理制度體系。落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度，做好學(xué)校網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)中心安全防護(hù)規(guī)范，配置網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)設(shè)備和軟件，建立多層次網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)防護(hù)體系。

（七）提升教育治理體系和治理能力

1、深入推進(jìn)管辦評(píng)分離。正確處理政府、學(xué)校、社會(huì)之間的關(guān)系，形成政府宏觀管教育、學(xué)校專心辦教育、社會(huì)參與評(píng)教育的新格局。建立教育行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，逐步減少對(duì)學(xué)校的行政干預(yù)，減少工程、計(jì)劃、項(xiàng)目等申報(bào)評(píng)審和檢查評(píng)比表彰活動(dòng)，更多運(yùn)用法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、撥款、信息服務(wù)等手段加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的宏觀管理和事中、事后監(jiān)管。

2、建立完善督政、督學(xué)和教育評(píng)估監(jiān)測(cè)三位一體的督導(dǎo)體系。建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公開(kāi)制度和限期整改制度，完善督導(dǎo)問(wèn)責(zé)制。建立教育督導(dǎo)部門歸口管理的評(píng)估監(jiān)測(cè)制度，積極培育第三方社會(huì)教育評(píng)價(jià)組織，支持專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)力量教育評(píng)價(jià)組織開(kāi)展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持每年對(duì)教育投入、教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)施素質(zhì)教育、義務(wù)段控輟保學(xué)等普遍問(wèn)題和教育重點(diǎn)工作開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)。繼續(xù)做好義務(wù)教育均衡發(fā)展“雙高雙普”督導(dǎo)工作。堅(jiān)持每年依法對(duì)政府有關(guān)部門及鎮(zhèn)（辦）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)實(shí)行評(píng)估與考核。加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)，建立中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，實(shí)現(xiàn)掛牌督導(dǎo)全覆蓋。建立健全教育督導(dǎo)和評(píng)估監(jiān)測(cè)的各項(xiàng)機(jī)制，開(kāi)展義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)測(cè)以及學(xué)前教育、高中階段教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)職業(yè)教育依法辦學(xué)、教育質(zhì)量及資源配置的情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。向社會(huì)及時(shí)公布督導(dǎo)和評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果。

3、完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。深入推進(jìn)依法行政，加快形成法治化管理方式，試點(diǎn)建立中小學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。健全依法決策機(jī)制，全面落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的程序要求，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。建立健全決策反饋和責(zé)任追究制度。深化教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，逐步解決教育行政執(zhí)法不力問(wèn)題；堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，全面推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開(kāi)。完善學(xué)校章程建設(shè)，2017年，全市中小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)一校一章程。完善學(xué)校內(nèi)部管理，健全校務(wù)委員會(huì)制度、教職工代表大會(huì)制度和家長(zhǎng)委員會(huì)制度等各種制度。中小學(xué)校長(zhǎng)要配備法制副校長(zhǎng)，創(chuàng)新學(xué)校安全管理體制機(jī)制，確保校園平安。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，整治教育亂象，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂招生、亂補(bǔ)課、違規(guī)征訂教輔等突出的違規(guī)辦學(xué)行為，堅(jiān)決防止和糾正幼兒教育“小學(xué)化”傾向，嚴(yán)禁幼兒園舉辦特長(zhǎng)班、興趣班、“實(shí)驗(yàn)班”。開(kāi)展各級(jí)各類學(xué)校依法示范校創(chuàng)建活動(dòng)，中小學(xué)普遍設(shè)立法治知識(shí)課程。健全校內(nèi)涉法糾紛預(yù)防與調(diào)解機(jī)制，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾。

（八）加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)

加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)‘三嚴(yán)三實(shí)‘活動(dòng)，提高教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織貫徹落實(shí)黨的教育方針的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，積極探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。加強(qiáng)學(xué)校基層黨組織建設(shè)，健全各級(jí)各類學(xué)校黨的組織。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想政治工作，創(chuàng)新思想政治理論課教育教學(xué)的方式方法，拓展新形勢(shì)下學(xué)生思想政治教育的有效途徑，增強(qiáng)思想政治教育的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力，努力提高學(xué)生的思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)在優(yōu)秀青年教師、學(xué)生中發(fā)展黨員工作，重視并加強(qiáng)學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)工作。加強(qiáng)黨務(wù)干部和行政管理干部培訓(xùn)，提升教育管理能力。

加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究，建立健全有教育系統(tǒng)特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，抓好教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的監(jiān)督與管理，特別是對(duì)基本辦學(xué)條件和辦學(xué)行為的監(jiān)督與管理。依法規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為。健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)控制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)、基建工程、物資采購(gòu)、后勤等工作的管理和監(jiān)督。

（九）加強(qiáng)校園安全穩(wěn)定工作

高度重視教育系統(tǒng)穩(wěn)定工作，切實(shí)加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，全面落實(shí)穩(wěn)定工作目標(biāo)責(zé)任制。建立健全矛盾糾紛和安全隱患定期排查整改機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)日常穩(wěn)定安全管理，提高應(yīng)急管理水平。完善學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故處理機(jī)制，綜合運(yùn)用人防、技防、物防等手段提升校園安全防范和處理能力。推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步改善學(xué)校穩(wěn)定安全設(shè)施，提高學(xué)校穩(wěn)定安全管理水平。積極開(kāi)展安全教育，進(jìn)一步落實(shí)安全教育進(jìn)教學(xué)計(jì)劃、進(jìn)課堂、進(jìn)教材工作，增強(qiáng)學(xué)生安全防范、自救逃生意識(shí)和能力。開(kāi)展校園周邊治安綜合治理。配合交通安全和管理部門，加強(qiáng)中小學(xué)校車安全工作。