華陰市“十三五”網絡安全和信息化發(fā)展規(guī)劃

“十三五”是我市全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治市的關鍵時期，也是建設富裕、文明、和諧、活力華陰的重要戰(zhàn)略機遇期。加快推進信息化在各領域的融合發(fā)展，充分釋放信息化在持續(xù)增強自主創(chuàng)新能力、轉變經濟發(fā)展方式、提高人民生活品質、創(chuàng)新社會服務管理、優(yōu)化城市運行模式等方面的巨大能量，全面支撐華陰追趕超越發(fā)展的需要。結合華陰市網絡安全和信息化發(fā)展實際，制定華陰市“十三五”網絡安全和信息化發(fā)展規(guī)劃。

本規(guī)劃是指導華陰市“十三五”國民經濟和社會信息化發(fā)展的綱領性文件，是華陰市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分。

一、發(fā)展現狀

“十二五”期間，華陰市網絡安全與信息化工作在市委、市政府的正確領導下，穩(wěn)中求升、創(chuàng)新發(fā)展，強化正面宣傳，樹立正確導向，加強網絡安全治理，全面完成“十二五”信息化發(fā)展的總體目標。信息基礎設施、信息產業(yè)、信息技術應用管理等方面都取得了較大進展，這些成績?yōu)橥苿尤A陰邁向信息社會奠定了基礎。

（一）取得的成績

1.信息基礎設施不斷完善。

“十二五”期間，華陰市進一步推進實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進了信息基礎設施快速發(fā)展。目前已形成了覆蓋全市的高速寬帶網，其中3G/4G無線通信網絡已在全市基本覆蓋，各類信息終端使用率不斷提高。截止2015年，寬帶網絡用戶達34348戶，其中：移動公司4500戶，電信公司25848戶，聯通公司2500戶，廣電網絡1500戶；手機用戶186824戶（4G用戶89000戶），其中：移動公司118000戶（4G用戶47000戶），電信公司39824戶（4G用戶32000戶），聯通公司29000戶（4G用戶1000戶）；固定電話用戶共39164戶；電視用戶39000戶。全市共建成通信基站355個，其中：移動公司210個，電信公司75個，聯通公司70個。2010年市信息辦投資250萬元，建成了華陰市電子政務平臺，先后部署了華陰市政府門戶網站、華陰市通用辦公系統、華陰市政務信息平臺、掌上華陰、短信平臺等信息服務系統等5項系統平臺。已基本建成寬帶、融合、安全、泛在的信息基礎設施。

2.政務信息化成效顯著。

“十二五”期間，華陰市信息化基礎資源綜合服務平臺已全面建成，通過電子政務骨干傳輸網,上連省級電子政務統一平臺，橫向覆蓋六大班子及市級部門，形成華陰市電子政務網絡基本框架。實現資源、業(yè)務、網絡、存儲、安全、運維全面整合。信息資源共享利用效果初步顯現?，F已建成和部署了政務公開與政務服務、公文傳輸、通用辦公、內網門戶、網絡輿情指揮平臺等10多項公共應用服務，提升了我市電子政務的整體服務水平。政務信息公開范圍逐年擴大、數量逐年增加，門戶網站信息發(fā)布實時更新，成為市委、市政府信息公開、政民互動、信息惠民的有效方式和渠道。華陰市被授予全省縣級電子政務示范縣（市）稱號。

3.兩化融合建設穩(wěn)步推進。

“十二五”期間，我市積極開展兩化深度融合，全力推進大數據及云計算技術在工業(yè)企業(yè)的應用，支持企業(yè)發(fā)展智能制造裝備和產品，推進制造過程智能化。積極引導企業(yè)開展兩化融合管理體系建設工作。

4.智慧城市和社會信息化全面開展。

圍繞社會信息化建設的相關試點項目取得了取得顯著成效，開展了公安、交通、教育、人口、環(huán)境監(jiān)測、社會保障等行業(yè)信息系統應用。

5.農村信息化工作務實促進

近幾年，我市先后對全市的6個鎮(zhèn)辦（含管區(qū)）建立了網站，對我市114個行政村設立農業(yè)信息綜合服務站，使農戶學會在網上查詢農業(yè)信息，逐步認識到科技對農業(yè)生產的重要性，使農戶掌握到可以通過網絡來查詢有關農業(yè)知識和法律、醫(yī)療等信息，因而廣受當地人民群眾的歡迎，農民信息化意識明顯增強。

6.網絡安全保障能力得到進一步提升。

網絡與信息安全保障體系不斷完善，基礎網絡和重要信息系統保障水平明顯提升，互聯網安全管理不斷加強。不斷完善網絡運維服務體系建設，健全網絡安全管理規(guī)章制度，加強互聯網輿情監(jiān)測及應對，初步建成較為完善的網絡安全防護體系，實現虛擬系統、存儲和數據的安全保護；基本建立網絡與信息安全事件應急響應機制；建立政府信息系統安全檢查制度，推行風險評估和安全測評工作。

（二）存在的問題

“十二五”時期，我市在信息化建設方面取得了一定成績，但也存在一些不容忽視的問題。

一是信息化觀念滯后，“數字鴻溝”依然存在。從現有信息化項目推進和應用情況來看，全社會對信息化的理解和應用能力還有待提高；各行業(yè)之間、部門之間、企業(yè)之間的信息化建設存在較大差異，互通互聯和數據共享存在著“數字鴻溝”。

二是信息資源開發(fā)不足，信息應用深度不夠。信息資源開發(fā)滯后于信息基礎設施建設，信息資源開發(fā)和利用的意識和投入尚顯不足，質量和效率不高；信息網絡主要應用還是停留在簡單層次的信息傳遞上，信息的有效利用領域不廣、深度不夠。

三是資源整合進展緩慢，共享機制尚未建立。信息化建設的統一管理、規(guī)劃和協調尚顯不足，建設和運營效率不高。各部門信息系統存在不同程度的資源壟斷，信息資源利用率不高，還未形成有效的信息資源共享機制。

四是信息化人才特別是復合型人才匱乏。市級各部門以及各大企業(yè)普遍缺乏能站在科技和市場前沿、組織領導重大工程項目和主持系統建設與系統集成的中高級人才、既了解市場又有技術背景的復合型人才，信息化專業(yè)人才的總量和結構不適應信息化發(fā)展的要求，高層次人才比例明顯偏低，影響發(fā)展速度和技術水平的提高。

五是信息服務業(yè)發(fā)展滯后，本地化服務比較缺乏。信息服務市場仍以為傳統服務為主，新興信息服務仍處萌芽階段，信息增值服務量少面窄。

二、面臨形勢

（一）中省戰(zhàn)略帶來前所未有的發(fā)展機遇。

黨的十八大以來，中央、國務院、陜西省關于網絡安全和信息化發(fā)展做出了一系列重大部署，出臺了“寬帶中國”、“互聯網+”、中國制造2025、“一帶一路”等相關政策，提出建設網絡強國的戰(zhàn)略目標，明確維護網絡安全成為事關國家安全、政權安全、經濟安全、社會安全的重大戰(zhàn)略任務。完善信息網絡基礎設施、促進工業(yè)轉型升級、提升網絡安全保障能力是我市“十三五”網絡安全與信息化發(fā)展的重點任務。

（二）新一代信息技術引領經濟社會發(fā)展模式轉變

當前，以物聯網、云計算、移動互聯網和大數據等為代表的新一代信息技術革命，已經成為全球共同關注的焦點。信息技術的不斷創(chuàng)新和廣泛應用，催生出一系列新技術、新產品、新業(yè)務，進一步推動信息產業(yè)轉型升級。新一代信息技術覆蓋面廣、滲透性強、應用領域多，與傳統產業(yè)結合空間巨大，將帶動一大批傳統產業(yè)的改造升級和新興產業(yè)的培育發(fā)展，成為促進各行業(yè)發(fā)展的倍增器。同時“互聯網+”快速推進，有利于重塑創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新活力、培育新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新公共服務模式，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，形成經濟發(fā)展新動能，實現經濟提質增效升級具有重要意義。加快信息技術與經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明融合發(fā)展，是實現我市十三五國民經濟追趕超越的戰(zhàn)略選擇。

（三）建設智慧城市對網信發(fā)展提出新要求

當前乃至今后一定時期，是我市加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是提升綜合實力、實現追趕超越的攻堅期。在新環(huán)境下，我市基礎設施、信息資源、城市建設、社會公共服務對網絡安全與信息化發(fā)展提出了更高的要求，全面發(fā)揮信息化在經濟發(fā)展與城市轉型進程中的先導與支撐作用，做好信息化資源的整合，抓好網絡信息安全建設，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化與信息化的融合與提升。加快推進網絡安全與信息化建設為我市打造現代開放、文明靚麗、活力創(chuàng)新提供信息保障支撐。

三、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記關于網絡安全和信息化發(fā)展系列重要講話精神，以深化改革為動力，以經濟社會發(fā)展對信息化的重大需求為導向，堅持四個全面，圍繞信息化驅動現代化，信息化與現代化全面融合這條主線，大力推進基礎設施、政務服務、產業(yè)發(fā)展、城市管理、社會民生、網絡安全六大領域信息化建設，實現信息技術與政府管理服務職能、信息技術與產業(yè)行業(yè)發(fā)展、信息技術與市民生活的有機融合，全面支撐華陰市經濟社會跨越式發(fā)展。

（二）基本原則

——政府引導,市場運作。發(fā)揮政府導向作用,加強對網絡安全與信息化建設的指導、激勵和規(guī)范,以績效考評促進信息化發(fā)展。建立市場化運作機制，在競爭性領域堅持市場化運行，廣泛吸引社會資金投入網絡安全與信息化建設,推動網絡安全與信息化全面發(fā)展。

——統籌規(guī)劃，資源共享。加強對全市網絡安全和信息化工作的統籌規(guī)劃和統一協調，繼續(xù)做好網絡安全與信息化整體戰(zhàn)略制定和頂層設計工作。依托市信息化公共平臺，統一標準規(guī)范，加大資源整合力度，建立完善應用與共享機制，打破條塊分割，促進互聯互通和資源共享。

——突出重點，深化應用。瞄準經濟社會發(fā)展中的核心問題，主攻信息化發(fā)展重點領域，以提升產業(yè)、服務民生為重點。推進寬帶化、移動化、智能化在經濟領域的創(chuàng)新和應用，深化信息技術在各領域、各行業(yè)、各群體中的廣泛應用，使信息化成為產業(yè)結構、發(fā)展方式、消費模式的融合提升的關鍵手段。

——以人為本，協調發(fā)展。以為民、便民、利民為根本出發(fā)點，以保障和改善民生為重點，通過網絡化、智能化和移動化的普及應用不斷提高人民生活品質。推進經濟信息化、社會信息化協調發(fā)展，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間信息化協調發(fā)展，社會管理信息化與公共服務信息化協調發(fā)展，提高國民經濟和社會發(fā)展信息化整體水平。

——綜合防范，安全可控。制定和完善網絡與信息安全策略，不斷完善網絡安全和信息化管理體制和推進機制，堅持管理與技術并重，增強對現代信息網絡的掌控能力和重點信息系統的防護能力，主動應對信息安全挑戰(zhàn)，建立高效、動態(tài)的信息安全保障體系,著力提升自主可控水平，確保網絡安全和信息化快速發(fā)展。

（三）主要目標

到“十三五”末，我市信息化水平總指數達到0.81（2014年信息化發(fā)展指數為0.73）。信息基礎設施綜合服務能力顯著增強；電子政務支撐政府公共服務、社會管理、市場監(jiān)管和宏觀調控的能力與水平顯著提升；智能制造成為兩化深度融合突破口，工業(yè)智能轉型加速開展；智慧城市建設成效顯著，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的教育、醫(yī)療、人口計生、食品安全、社會保障等領域社會信息服務體系；新一代信息技術在農業(yè)生產、管理和農村生活服務中得到廣泛應用；網絡安全綜合防控體系全面建成；全市網絡安全與信息化水平全面邁進新階段。

1.信息基礎設施。到2020年，在全市形成全面覆蓋、高速互聯、光纖寬帶和無線寬帶并重的新一代通信網絡。城市和農村網絡帶寬達接入能力普遍達到50Mbps和12Mbps以上，固定寬帶家庭普及率達到73%，無線局域網（WLAN）實現城市熱點區(qū)域和公共區(qū)域的全覆蓋，行政村通寬帶比例達到95%，數字電視網絡覆蓋超過95%，寬帶應用服務水平和能力大幅提升。

2.政務信息化。信息化基礎資源綜合服務平臺承載和服務能力大幅提升，民生服務實現一站式受理和辦理。市級85%的部門將業(yè)務應用部署在公共平臺，信息共享和業(yè)務協同成效顯著；全市行政許可事項網上辦理率達90%，社會事務網上辦理率達80%，政務開放數據和大數據服務應用全面普及，政務信息化逐步向信息化政務轉變，促進政府從管理型向治理型轉變的作用更加明顯。

3.兩化融合。到2020年，兩化深度融合取得顯著成效，信息化條件下的企業(yè)競爭能力普遍增強，信息技術應用和商業(yè)模式創(chuàng)新有力促進產業(yè)結構調整升級，工業(yè)發(fā)展質量和效益全面提升，兩化融合發(fā)展總指數達到70.46。電子商務在經濟社會各領域普遍應用，電子商務交易額年均增長20%。

4.智慧城市。到2020年，智慧城市建設取得顯著成績。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的教育、醫(yī)療、人口計生、食品安全、社會保障等領域社會信息服務體系。區(qū)域衛(wèi)生信息系統覆蓋全市全部醫(yī)療機構，實現電子病歷、居民健康檔案廣泛普及；社會保障卡覆蓋90%人口；城市社區(qū)安全監(jiān)控覆蓋率達到90%。智慧城市建設基本實現基礎設施智能化、城市管理精細化、社會服務網格化。

5.農村信息化。到2020年，信息技術在農業(yè)生產活動中的應用率達到90%以上，村村通廣播電視、通電話比率達到100%以上。通過信息技術應用有效提高農業(yè)綜合生產能力、促進農產品市場繁榮、增加農民收入，提升信息化為“三農”服務的水平。加強涉農信息資源整合，農村綜合信息服務體系基本建立，逐步實現農村經濟社會管理、生產經營、農產品市場流通等各領域的信息化。

6.網絡安全。全面落實國家網絡安全保障工作決策和部署，做好網上輿論引導和正面宣傳工作；全社會信息安全意識普遍增強，網絡安全等級保護制度得以全面落實；全市80%以上的重要政務網站采用公共平臺提供安全保障服務，重點領域網絡與信息系統安全防護能力明顯增強；重要領域的網絡安全運維專業(yè)化率達到70%。

四、主要任務

（一）提升完善網絡基礎設施建設，推動寬帶網絡廣泛覆蓋。

1.加快網絡基礎設施建設。加強寬帶網絡建設的統籌規(guī)劃與合理布局，加快城市寬帶網絡建設，增加光纜路由，擴大網絡容量和接入網絡覆蓋范圍，推動新一代移動通信技術、下一代廣播電視網技術和下一代互聯網應用，新建住宅小區(qū)全面實施光纖入戶，產業(yè)園區(qū)、重點企事業(yè)單位基本實現光纖到樓；加快無線接入網的建設，加快城區(qū)公共熱點的公益性無線網絡（wifi）覆蓋，提高主要公共場所無線網絡覆蓋率，在學校、交通樞紐、商業(yè)集中區(qū)、公共活動中心等主要公共場所要提高普及應用；完善鎮(zhèn)（辦）和農村地區(qū)寬帶網絡基礎設施，擴大鎮(zhèn)（辦）、行政村和產業(yè)園區(qū)接入網絡覆蓋范圍，提高農業(yè)信息化應用能力和水平，不斷完善農村及偏遠地區(qū)寬帶電信普遍服務補償機制，縮小城鄉(xiāng)數字鴻溝。

2.推進交互式數字電視網絡建設。加快下一代廣播電視網、地面數字電視覆蓋網和高清交互式電視網絡設施建設，加速有線電視網絡數字化和雙向化改造步伐，推進廣播電視“戶戶通”工程。加快電信和廣電業(yè)務雙向進入，推動電信網和廣播電視網基礎設施共建共享。鼓勵發(fā)展交互式網絡電視（IPTV）、手機電視、有線電視網寬帶接入等融合性業(yè)務。

3.城市公共信息平臺建設。在智慧華陰公共服務支撐平臺上，基于組件化、平臺化和面向服務的架構設計，加快推進對已有信息化綜合服務平臺升級改造建設，逐步實現政務信息化、公共服務與社會管理等領域服務，為政務信息化、城市公共管理和電子商務等各行業(yè)應用平臺提供計算資源、存儲資源、網絡資源等資源共享服務，全面提升綜合服務平臺的支撐能力。通過統一定義智慧華陰數據標準化體系和數據集中交換標準，形成數據集成、數據組織和內容服務能力集成等應用系統多層次集成能力；通過系統數據優(yōu)化分析，構建基于數據倉庫之上、以可視化的城市數據圖表等形式為決策者提供決策支持能力。

4.智能基礎設施建設。加大信息技術在城市公共事業(yè)和基礎設施建設、管理領域的推廣應用力度，引入傳感器、物聯網等技術提升對城市運行感知監(jiān)測能力，建立先進的地下管網、交通、電力、供水、供氣等行業(yè)監(jiān)測、控制與管理系統，實現管控一體化目標，搭建物聯網網絡架構、物聯網產業(yè)體系，形成“人與物”和“物與物”相互感知的高速傳輸網絡。建成以政務物聯數據專網和無線寬帶專網為主的物聯網基礎設施，為本市物聯網應用提供統一的數據傳輸和安全保障服務。

（二）深化政務信息化頂層設計，推進服務型政府建設

1.電子政務基礎設施。按照中省統一規(guī)劃和部署，完成市電子政務內網網絡平臺和安全體系建設，實現市與省級電子政務內網網絡平臺以及市級各工作部門的互聯互通；按照國家規(guī)范要求，整合形成市電子政務外網節(jié)點，加快推動市政府及其工作部門接入國家電子政務外網平臺；市級各部門現有的業(yè)務專網，逐步實現與國家電子政務網絡（內網、外網）的對接；進一步加強政府部門間信息資源共享力度，提高數據資源共享水平；統籌市級部門信息化機房基礎設施。

2.深化電子政務應用。推動市級各部門的現有應用系統向電子政務內網或外網遷移；強化網上公共服務功能，建設市政府網站站群系統；基于市政府門戶網站技術架構，建設網上政府服務大廳系統；建設移動電子政務系統，開發(fā)面向移動智能終端的政務應用，形成有線無線互為補充、安全可靠、統建統管、充分共享的移動電子系統。建設政務督查信息化考核體系，實現年終考核與日常考核相結合的政務管理信息化和精細化，促進服務型政府建設。

3.數據共享交換體系建設。加快推進數據資源體系建設，依托市級信息化基礎資源綜合服務平臺，拓展原社會事業(yè)平臺的接入功能和數據資源；探索部門間信息資源共享和交換機制，梳理各部門用以交換和共享的數據資源，制定部門間數據交換技術規(guī)范；加快建設和完善城鄉(xiāng)一體化的基礎信息資源庫，構建城市分布式數據庫系統，為政府公共管理、企業(yè)生產經營和居民生活服務提供有力的支撐。建立健全信息資源共享和交換機制，梳理各部門用以交換和共享的數據資源，制定部門間數據交換技術規(guī)范，融合建設綜合信息應用系統。

（三）開展兩化深度融合，加快新型工業(yè)化進程

1.開展兩化融合管理體系建設。根據兩化融合管理體系要求，通過兩化融合管理體系相關標準、規(guī)范在華陰市的實施，推動企業(yè)建立、實施、改進和保持兩化融合管理體系，打造和提升信息化環(huán)境下的競爭能力。

2.提升智能制造水平。加快推動新一代信息技術與制造技術融合發(fā)展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，著力發(fā)展智能裝備和智能產品，推進生產過程智能化，培育新型生產方式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產、管理和服務的智能化水平。全面推進傳統制造業(yè)綠色改造，加快制造業(yè)綠色改造升級，發(fā)展循環(huán)經濟產業(yè)，實現資源的高效綜合利用和低碳綠色發(fā)展。

3.加快推進產業(yè)轉型升級。以兩化融合為抓手，充分運用信息技術推進傳統產業(yè)向中高端邁進。鼓勵企業(yè)由提供產品向提供服務轉變，制造業(yè)企業(yè)增加服務環(huán)節(jié)投入，發(fā)展個性化定制服務、全生命周期管理、網絡精準營銷和在線支持服務等。

4.推進華陰工業(yè)云服務平臺建設。繼續(xù)完善中小企業(yè)信息化服務體系，利用云計算、物聯網和大數據等新一代信息技術，以工業(yè)大數據建設為核心，依托省級工業(yè)云中心，建設華陰工業(yè)云服務平臺，進一步提升華陰市產業(yè)信息化服務水平，促進華陰市產業(yè)轉型創(chuàng)新發(fā)展，全力打造結構優(yōu)化、布局合理、創(chuàng)新能力強、技術水平高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經濟效益好的現代工業(yè)體系。

5.實施互聯網+先進制造。加快實施“互聯網＋”先進制造行動計劃，培育基于互聯網的新產品、新業(yè)態(tài)、新模式。推廣“互聯網+用戶”定制生產模式，充分利用企業(yè)已有的各種資源，在標準技術、現代設計方法、信息技術和先進制造技術的支持下，根據客戶的個性化需求，以大批量生產的低成本、高質量和效率提供定制產品和服務的生產方式。支持企業(yè)通過華陰市工業(yè)云服務平臺建立客戶定制與設計人員交互式的產品設計機制、訂單管理機制、產品服務交付機制。探索“互聯網+金融”服務，鼓勵金融機構建立基于互聯網的大數據金融服務平臺，建設企業(yè)運營全過程數據進行采集分析和挖掘，自動評價企業(yè)以及企業(yè)家個人資信信息系統和快速制造業(yè)金融服務服務系統。支持基于資信評價面向小微企業(yè)的小額信貸、加快發(fā)展基于供應風險評估的供應鏈金融服務。發(fā)揮行業(yè)協會、中介結構投資項目風險評估作用，穩(wěn)妥發(fā)展“眾籌”募集項目建設籌資模式。建立和完善以“眾投”為特點的互聯網資本市場，有序發(fā)展互聯網為特征的風險投資、股權投資、流動資金信貸等制造業(yè)風險投資。

（四）推進智慧城市建設，促進城市可持續(xù)發(fā)展

1.智慧公共服務應用體系建設。建設完善市信息化基礎資源綜合服務中心，建立較為完善的人口、法人等基礎數據庫應用及信息資源共享機制。推動構建普惠化公共服務體系。進一步完善政府門戶網站群的服務內容和功能，實現民生服務一站式受理和辦理。推進社會保障卡、金融IC卡、居民健康卡等公共服務卡的應用集成，提升智慧公共服務等重點項目建設水平。

2.智慧城市管理體系建設。依托市級服務平臺、視頻資源等信息化基礎資源，建立城市管理各環(huán)節(jié)全面感知、智能分析、信息共享、協同作業(yè)的管理體系。以城市管理、應急指揮、智能流轉、決策輔助、行業(yè)監(jiān)管為主要功能，建設智慧城管指揮平臺、執(zhí)法系統、三維地圖系統、視頻監(jiān)控系統，逐步實現城管精細化、科學化。支撐建立精細化社會管理體系，建立全面設防、一體運作、精確定位、有效管控的社會治安防控體系。整合各類視頻圖像信息資源，推進公共安全視頻聯網應用。構建反應及時、恢復迅速、支援有力的應急保障體系，提升智慧社會管理等重點項目建設水平。

3.智慧民生體系建設。大力推進教育資源數字化開發(fā)工作，加快建設教育基礎信息數據庫和教育資源公共服務平臺，促進基礎教育資源大眾化、網絡化應用，促進優(yōu)質教育資源充分利用和均衡配置。推進“智慧醫(yī)療”建設，加快市民卡與就診卡、健康檔案、電子病歷的整合應用和“同城互認”、“雙向就診”、“遠程醫(yī)療”、“疾控預警”、“藥品監(jiān)管”等公共醫(yī)療服務、區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設。推進智慧社保、智慧食藥監(jiān)、智慧旅游等業(yè)務系統全面建設，努力建成覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的智慧民生服務體系。

4.智慧資源環(huán)境體系建設。依托公共服務信息平臺建立環(huán)境信息智能分析系統、預警應急系統和環(huán)境質量管理公共服務系統，對重點地區(qū)、重點企業(yè)和污染源實施智能化遠程監(jiān)測，加快智慧水利、智慧環(huán)保等智慧應用建設，提升智慧資源環(huán)境等重點項目建設水平。

（五）加大農村信息化建設力度，實現信息化普遍服務

1.構建農業(yè)農村信息化服務體系?；谑行畔⒒财脚_，各涉農部門根據自身業(yè)務需求，在統一規(guī)劃的基礎上建立涉農業(yè)務系統，通過統一的信息交換體系，完成涉農信息資源共享、信息互通；在原有建設數據資源的基礎上續(xù)建農業(yè)農村各類基礎信息庫，不斷完善農業(yè)農村信息采集渠道；構建市縣農業(yè)信息綜合服務平臺，通過對各涉農部門的管理和服務信息進行整合，形成農業(yè)農村信息化服務體系。

2.加快農業(yè)物聯網技術應用。加快推進農田管理地理信息系統、土壤墑情氣象監(jiān)控系統、智能灌溉系統、測土配方施肥系統、作物長勢監(jiān)控系統、病蟲害監(jiān)測預報防控系統等信息技術在大田種植中的應用；推進畜禽養(yǎng)殖信息化，推行設施養(yǎng)殖，推廣設施養(yǎng)殖環(huán)境智能監(jiān)控系統、聯合選育網絡輔助決策系統、飼料配方輔助決策系統、動物健康管理輔助決策系統和動物疫病診斷與預警輔助決策系統等，實現集約養(yǎng)殖場健康養(yǎng)殖的智能化管理，加快農業(yè)物聯網技術應用。

3.加快智慧農業(yè)建設。逐步建立和完善農機管理、種子管理、農藥管理、飼料管理信息化系統；加快建設和完善動物疫病防控信息化，使動物標識及疫病可追溯體系覆蓋全市；逐步完善獸藥行業(yè)政務信息化和獸藥質量監(jiān)管和獸藥殘留監(jiān)控系統建設。進一步推進農技農資信息平臺建設,全面整合資源和積極凝聚合力。

4.發(fā)展“互聯網+”現代農業(yè)。大力發(fā)展農業(yè)電子商務，建設農業(yè)電子商務平臺，提供生產、流通、交易、競價、網上超市等服務。加強農產品物流配送、市場、管理、交易等方面的信息化建設；加快農產品質量安全監(jiān)管信息化建設，建立覆蓋市、鎮(zhèn)（辦）兩級行政管理部門、農產品質量安全監(jiān)測機構和固定風險監(jiān)測點三方面的農產品質量安全監(jiān)測信息管理平臺，實現監(jiān)測數據即時采集、智能分析、質量安全狀況分類查詢、風險分析和監(jiān)測預警等功能，為政府加強有效監(jiān)管，公眾及時了解農產品質量安全權威信息、維護自身合法權益提供信息保障。

（六）加強網絡安全管理，完善網絡空間治理體系

1.提升網絡基礎設施安全管理。貫徹落實《國家網絡空間安全戰(zhàn)略》，加強網絡安全頂層設計和統籌規(guī)劃，推進網絡安全管理體制機制改革，完善網絡安全執(zhí)法和隊伍建設。健全網絡安全綜合防控體系，建設統一的網絡與信息安全基礎設施及重點信息安全管理業(yè)務系統，構建密碼保障、身份認證、保密監(jiān)管、監(jiān)測評估和監(jiān)測預警等技術支撐體系，建立網絡安全審查和監(jiān)督機制，健全數據安全防護和災難備份體系，完善網絡安全應急和管控體系，加強重要信息資源和個人信息保護。提升重點領域安全防護能力，鼓勵采用國產化、自主化網絡設備、安全產品和支撐軟件，分步實現自主可控、安全可靠建設，保障政務信息化、電子商務、工業(yè)控制系統，以及社會各領域信息化系統的安全運行。

2.打造清朗網絡空間建設。加強依法管理網絡的力度，切實做到有法可依、執(zhí)法必嚴，維護社會穩(wěn)定，凈化網絡空間。充分利用網絡技術和信息技術所提供的傳播工具和媒介，傳播國家主流意識形態(tài)和傳統意識形態(tài)的精華，唱響弘揚傳統文化和傳統道德的主旋律，保障國家主流意識形態(tài)的安全。加強輿情引導和網絡宣傳活動，加強網上精神文明建設，積極做好熱點問題的輿情監(jiān)控工作，健全網絡輿論分析、研判和引導機制，加強網上正能量的宣傳，推動網絡新媒體和傳統媒體的融合，提高網絡輿情的主導權和控制權。

五、重點工程

（一）信息基礎設施提升工程

1.“光網城市”項目。加快以“光網城市”為重點的信息基礎資源建設，逐步完善互聯互通、資源共享的信息化服務體系。建設覆蓋全市的光纖寬帶網絡，新建住宅建筑直接實現光纖到戶，老舊小區(qū)分批進行光纖到戶改造，顯著提高用戶寬帶接入能力；大力推進學校、政府機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構、賓館酒店等公益性和商務類場所的光纖寬帶接入；實現家庭寬帶接入能力超過百兆，企業(yè)寬帶接入能力達到千兆。建設鎮(zhèn)（辦）到行政村光纜，推進光纖寬帶網絡向行政村和有條件的自然村延伸。

2.“無線城市”項目。深化城市無線網絡（3G/4G/Wifi）覆蓋，全面提升寬帶網絡速度與性能。通過政府購買服務的方式，鼓勵和支持電信運營商及第三方企業(yè)在行政服務大廳、旅游景區(qū)、大型文化體育場所、交通樞紐、醫(yī)院和學校等公益性區(qū)域，為公眾獲取公益信息提供免費wifi網絡接入服務。

3.三網融合推進項目。深入拓展交互式網絡電視(IPTV)、手機電視和基于有線電視網絡的互聯網接入、互聯網數據傳送增值、國內IP電話等三網融合業(yè)務，加快發(fā)展IPTV用戶和通過有線電視網絡接入互聯網的用戶。開展有線電視網、電信網和互聯網網絡融合試點。

4.物聯網基礎設施建設項目。在華陰市城區(qū)公共交通、火車站和汽車站、關鍵部位、部件、地下管網及產業(yè)園區(qū)等熱點區(qū)域統籌建設視頻監(jiān)控等智能基礎設施。到“十三五”末，建成監(jiān)控網點布局科學、監(jiān)控設施資源共享的視頻監(jiān)控網，具備支撐百萬級傳感器信息匯聚傳輸能力，并發(fā)傳輸高清晰度圖像能力，促進提升華陰市經濟社會精細化管理能力和水平。

（二）電子政務深化應用工程

1.移動電子政務系統項目。借助平板、手機終端以及無線通信的WIFI、3G、4G等技術應用，建設移動電子政務系統，面向全市各政務部門提供政務部門建設和部署業(yè)務應用的支撐，包括政務辦公、文件上傳下達、監(jiān)督管理等各種行業(yè)業(yè)務和政務公開、投訴建議、交流互動等公共服務。系統投入使用后，將減少政府工作人員的工作量，提高其工作的效率和績效，更好地為公眾提供便利的服務。

2.政務數據開放項目。運用云計算、大數據等新一代信息技術，基于信息化基礎資源綜合服務平臺構建全市政務信息資源數據中心，整合公安、計劃生育、人事、勞動和社會保障、民政、教育等領域數據資源，為全市各部門提供按需申請、彈性化服務的信息基礎服務資源。提升市級信息資源共享交換平臺的覆蓋范圍和服務能力，完善地理空間和自然資源、人口、法人、金融、稅收、統計、房屋、社會保險、檔案等基礎信息資源庫，強化各類信息資源的整合共享。加強數據治理，提高數據質量，實現重點領域的數據協同和融合。推進在經濟運行、財政管理、綜合冶稅、強農惠農、社會治理、城市管理、國土管理、住房保障、信用監(jiān)管、人口健康保障、環(huán)境保障等領域信息共享，實現跨地區(qū)、跨層級、跨部門業(yè)務協同。

3.“互聯網+”政務服務創(chuàng)新示范項目。基于信息化基礎資源綜合服務平臺的服務體系，建立多部門并聯審批和各級政府聯動辦事的工作機制。整合優(yōu)化辦事流程，各類行政審批、社會管理和公共服務事項實現網上全流程一站式辦理。建設完善網上辦事大廳，實現政務信息網上公開、投資項目網上審批、社會事務網上辦理、公共決策網上互動、政府效能網上監(jiān)察。推動各級實體性政務辦事大廳功能向網上辦事大廳遷移，實現“群眾辦事，網絡跑腿”，降低辦事成本，提高辦事效率，真正方便群眾、服務群眾。建設完善反映公眾訴求的網絡問政平臺，完善政企信息互動機制。逐步建設覆蓋全市的公民個人專屬網頁，為公民提供便捷的電子政務和民生服務。

4.政務新媒體建設項目?？焖偻七M網絡新媒體平臺建設，加速推動傳統媒體與新媒體融合，集中力量建設微博、微信和黨政手機客戶端，立足本地特色，貼近政府與服務民生兼具，匯集新聞發(fā)布、政務信息公開、輿論引導、文化傳播、政民互動、便民服務、網民溝通等多種功能，打造一站式政府資訊服務平臺。積極推動設立政府和企業(yè)網絡發(fā)言人，完善發(fā)布、收集、整理、匯報、交辦、回應等環(huán)節(jié)和制度，積極回應質疑，尊重網民意見，樹立政府、企業(yè)良好的網絡形象，將服務于民落到實處。

（三）兩化深度融合推進工程

1.兩化融合管理體系貫標試點項目。利用有資質的第三方服務機構，為全市貫標企業(yè)開展咨詢、培訓、認定等專業(yè)化服務，幫助規(guī)范企業(yè)兩化融合相關過程，形成獲取可持續(xù)競爭優(yōu)勢所要求的信息化環(huán)境下的新型能力。

2.智能制造示范項目。緊密圍繞我市重點制造領域關鍵環(huán)節(jié)，開展新一代信息技術與制造裝備融合的集成創(chuàng)新和工程應用。支持政產學研用聯合攻關，開發(fā)智能產品和自主可控的智能裝置并實現產業(yè)化。依托優(yōu)勢企業(yè)，緊扣關鍵工序智能化、關鍵崗位機器人替代、生產過程智能優(yōu)化控制、供應鏈優(yōu)化，建設重點領域智能工廠、數字化車間。在基礎條件好、需求迫切的重點地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)中，分類實施流程制造、離散制造、智能裝備和產品、新業(yè)態(tài)新模式、智能化管理、智能化服務等試點示范及應用推廣。

3.華陰工業(yè)云服務平臺支持項目。以產業(yè)信息化發(fā)展需求為導向，以工業(yè)大數據建設為核心，以增強企業(yè)核心競爭力，推動產業(yè)結構轉型升級為目標，統籌規(guī)劃，集聚資源，營造環(huán)境，加強服務，依托陜西省工業(yè)云平臺，建設工業(yè)云服務平臺華陰應用系統，為工業(yè)企業(yè)及中小微企業(yè)提供研發(fā)、生產、銷售、融資、培訓等全方位服務，形成應用帶動、創(chuàng)新驅動的產業(yè)發(fā)展模式，促進我市工業(yè)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展。

（四）智慧城市建設工程

1.智慧公共服務應用項目

——智慧門戶?；谑泄财脚_，進一步完善政府門戶網站群的服務內容和功能，突出完善信息公開、在線辦事、公眾參與三大功能，構建為企業(yè)和公眾提供政府各個部門服務的“一站式”政府門戶網站；梳理、優(yōu)化審批業(yè)務和辦理事項，切實推進網上辦事和審批，設立政府網上新聞發(fā)布室，積極開展網上評議、信訪、聽證和調查等多種互動交流業(yè)務，使政府公眾網站成為為民辦事的服務平臺、政府信息發(fā)布的窗口和聯系群眾的重要渠道。

——社會公共服務一卡通。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，在“社會保障卡”的基礎上，建設以公共服務智能卡為載體的市民基礎信息交換系統，實現跨部門市民基礎信息的共享互通，逐步形成覆蓋全市的政府社會管理、公共服務體系、商業(yè)便民服務體系。通過對各個部門的信息整合，實現市民在社保、衛(wèi)生、公安、銀行、民政、文化、旅游等部門享受全程一卡通式服務。

2.智慧城市管理應用項目

——城市運行可視化。依托公安視頻監(jiān)控系統綜合應用平臺，建設政務部門視頻資源互聯共享平臺，為公安、城管、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、交通運輸、供電、水利、燃氣等政務、經濟和民生領域提供視頻資源信息共享服務，建立共享機制，實現城市運行信息的可視化管理。整合優(yōu)化全市公共視頻監(jiān)控資源，通過新一代信息技術的推廣應用，建立基層社會治安綜合治理管理信息平臺，推進可視化信息管理在現代城市公共服務、行政執(zhí)法、公共安全、社會管理領域向智能管理過渡。積極推進市級應急指揮系統、突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統、自然災害和防汛指揮系統、安全生產重點領域防控體系等智慧安防系統建設；完善公共安全應急處置機制，實現多個部門協同應對的綜合指揮調度，提高對各類事故、災害、疫情、案件和突發(fā)事件防范和應急處理能力。

——智慧社區(qū)公共服務體系建設。加快電子政務向社區(qū)延伸，結合基層行政管理體制改革，依托人口、企業(yè)法人、空間地理、自然災害與預警等基礎數據庫，開發(fā)政府部門面向社區(qū)的綜合管理與服務系統，多渠道服務社區(qū)居民。加強常住人口和流動人口管理信息化建設，通過跨部門信息資源共享，促進與社區(qū)衛(wèi)生、就業(yè)、計生、工商企業(yè)登記、稅務征管、房屋租賃管理等系統的對接和協同監(jiān)管，實現“人、屋、企”關聯動態(tài)管理。建設面向家庭的電子社區(qū)網絡，采用社區(qū)服務電話熱線、社區(qū)服務網站等方式，推動電子政務、網上購物、網上教育、網上健康指南、網上防災減災指南、網上互動智能氣象臺等各類便民信息服務進家庭，為市民提供更加便利、更加舒適、更加放心的家庭服務、養(yǎng)老服務和社區(qū)服務。

——智慧城管。通過資源整合、手段創(chuàng)新、功能拓展，推進智慧城管建設，建立健全智慧城管應用體系，依托現有的市級服務平臺、視頻資源等信息化基礎資源，綜合運用物聯網、云計算服務等新一代高科技技術手段，建立城市管理各環(huán)節(jié)全面感知、智能分析、信息共享、協同作業(yè)的管理體系。構建以基礎服務、數據交換、GIS共享服務、統一GPS監(jiān)管、統一視頻監(jiān)控為應用支撐，以城市管理、應急指揮、智能流轉、決策輔助、行業(yè)監(jiān)管為主要功能，建設智慧城管指揮平臺、執(zhí)法系統、三維地圖系統、視頻監(jiān)控系統，逐步實現城管精細化、科學化，提高城管效能。進一步提高城市建設管理的精細化、智能化水平。

3.智慧民生應用項目

——智慧教育。全市中小學實現“三通兩平臺”全覆蓋，以教育資源管理共享云平臺為基礎，搭建個人專屬學習空間，開發(fā)在線培訓課程資源，建立統一規(guī)范的標準體系和健全的智慧教育服務保證體系，縮小地區(qū)間教育資源不均衡現狀。在有效提高本地教師教學效率、激發(fā)學生學習主動性的同時，將資源向全省乃至全國開放，服務整個社會。

——智慧醫(yī)療。建立全市區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息數據中心和信息交換平臺，推進公共衛(wèi)生信息系統、數字化醫(yī)院和數字化社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，推行電子病歷和健康檔案，實施就診一卡通，推行區(qū)域協同醫(yī)療、遠程醫(yī)療，提高醫(yī)療衛(wèi)生的服務保障水平

——智慧社保。深化人力資源和社會保障、社會救助領域信息化、推動養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、低保、優(yōu)撫安置等領域的信息資源共享和網上服務整合，促進社會保障網絡向社區(qū)和鄉(xiāng)村延伸。建立健全以城市為核心、覆蓋城鄉(xiāng)的社保信息服務體系，對接全國公共就業(yè)服務信息管理系統、城鄉(xiāng)社會救助信息管理系統、社會福利信息管理系統、社會保障信息管理系統等，提升社保關系跨地區(qū)轉接能力。

——智慧食藥監(jiān)。深入探索信息化在食品藥品安全監(jiān)管、行政機關內部管理和規(guī)范行政執(zhí)法行為等方面的應用,推進“智慧監(jiān)管”工程建設。試點食品藥品網上監(jiān)管、食品藥品溯源系統建設應用，完成全市涉藥單位網上監(jiān)管系統聯網工作；逐步在全市推進食品藥品安全移動執(zhí)法等系統，構建從全環(huán)節(jié)食品藥品安全監(jiān)管溯源機制，實現食品藥品生產、流通環(huán)節(jié)流向可控、源頭可溯。

——智慧旅游。實施“智慧華山”示范項目建設，加強智慧旅游行業(yè)監(jiān)管與綜合服務平臺工程，全面整合華陰已有的旅游門戶網站，突出旅游公共信息服務、旅游行業(yè)監(jiān)管、旅游地綜合評價、景區(qū)智能化管理和旅游產品電子商務平臺建設。建設旅游景區(qū)視頻監(jiān)控和旅游專業(yè)氣象、地質災害、生態(tài)環(huán)境等領域的監(jiān)測、預報預警系統，并實現與市級應急指揮中心平臺的信息共享、協同聯動。

4.智慧資源環(huán)境應用項目

——智慧水利。充分借助物聯網、傳感網，結合信息通信產業(yè)，構建水利發(fā)展的智慧環(huán)境，推進“智慧型”水利業(yè)務發(fā)展的新模式，保障水資源的綜合利用和減少水災害損失。建設包括預報、監(jiān)測、預警、指揮、會商、調度、搶險、評估等水利業(yè)務系統，為廣大群眾、各部門和領導提供各種針對性服務。

——智慧環(huán)保。依托公共信息資源，構建立體化、智能化的覆蓋全市的環(huán)保領域物聯網平臺,抓好環(huán)保監(jiān)控體系、環(huán)保管理體系、環(huán)保應急體系、環(huán)保政務體系建設，進一步提高環(huán)保行政管理和公眾服務效率。

（五）農村信息化工程

1.農業(yè)信息綜合服務系統。建設農業(yè)信息化綜合服務系統，包括農業(yè)監(jiān)測預警系統、農產品價格信息系統、專家咨詢服務系統、農產品供求服務系統、農業(yè)生產資料市場監(jiān)管系統，提供專家團電話咨詢、農技110“出診”、網絡視頻面對面、科技報刊入戶、專家進村授課、農情預報、手機短信群發(fā)、測土配方施肥、建樣板示范田、提供果品銷售信息服務等免費服務，真正破解了深化農村信息化服務所面臨的諸多難題。建成農業(yè)經濟和社會發(fā)展相適應的農業(yè)信息化基礎設施、應用和服務三大體系。

2.“智慧畜牧”提升項目。在已有“智慧畜牧”的基礎上，拓寬平臺軟件功能，提升項目智慧性和創(chuàng)新性,全面推進畜牧業(yè)全程信息化。建設華陰市現代畜牧業(yè)綜合管理信息服務平臺，包括動物檢疫監(jiān)督管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督管理、動物防疫管理與監(jiān)測、投入品監(jiān)管信息與追溯、奶業(yè)監(jiān)管管理、畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法、風險量化分級評估、智慧畜牧綜合信息服務、智慧畜牧電子商務、辦公自動化OA管理等十大應用系統建設。實現現代化畜牧業(yè)信息化管理、現代化畜牧業(yè)智能化服務、數據的采集、傳輸與數據庫的建立與交互、畜牧獸醫(yī)大數據研究的個性化需求、數據發(fā)布、瀏覽、查詢、展現和統計分析等、行業(yè)專家、管理和技術人員的互動交流等六大主要功能。

3、“互聯網+”現代農業(yè)項目。充分利用移動互聯網、大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術與農業(yè)的跨界融合，創(chuàng)新基于互聯網平臺的現代農業(yè)新產品、新模式與新業(yè)態(tài)。加快實施“互聯網+”促進農業(yè)升級行動。鼓勵農戶農作物種植和養(yǎng)殖，開展農情監(jiān)測、精準施肥、智能灌溉、設施農業(yè)生產、病蟲草害監(jiān)測與防治、畜禽繁殖育種、環(huán)境監(jiān)控、飼料投喂、遠程監(jiān)控與診斷、生產過程的信息化應用及數字化管理。加快實施“互聯網+”助力農產品電子商務建設行動，以電子商務示范縣和示范項目建設為抓手，構建以縣域為核心的具有區(qū)域性和合理銷售半徑的農產品電商中心和農產品冷鏈物流配送體系。及時、快捷地把農業(yè)經營信息傳遞給農業(yè)生產者和消費者，提高農產品流通效率，實現農產品增值，促進農民增收。加快建設以傳感網、物聯網、手持溯源終端設備以及移動通信技術為核心的農產品質量追溯信息化系統，建立農產品質量安全風險預警評估信息系統、食品農產品檢驗檢測信息管理系統。通過互聯網+、大數據、云計算等信息化技術手段，助推破解現代農業(yè)在遠程監(jiān)控、農作物病蟲害和動物疾病的在線診斷、質量監(jiān)管溯源等方面的最后“一公里”難題。

（六）網絡安全治理工程

1.電子政務安全保障項目。加快推進電子政務基礎設施、重要基礎數據庫、重點業(yè)務系統的基礎安全防護建設。按照災害與故障防御并舉、日常防范與故障恢復相結合的策略，完善同城業(yè)務容災中心和異地數據災難備份中心，大幅度提升業(yè)務系統和數據的可靠性。深化云計算和大數據應用，加強相關產品和服務的安全管理，采購專業(yè)安全運維服務，簽署保密協議，明確安全責任分工。完善安全管理制度，推進統一身份認證應用，重點加強各類業(yè)務應用和網站的代碼檢查和上線安全測評。升級完善電子政務統一網絡，加快實現鎮(zhèn)（辦）、村政務服務網絡全覆蓋并保障安全穩(wěn)定運行。

2.政府網站安全防護項目。加快落實網站安全防護的各項措施，提升政府網站防篡改、防病毒、防攻擊、防癱瘓、防泄密的安全保障能力，從管理機制、技術防護和運行維護三個方面，進一步明確政府網站安全防護和管理工作，制定網站建設、網站運維、網站內容保障、網站應急預案等方面的安全管理制度。積極開展網站攻防演練，組織網站上線前的代碼安全掃描工作，建立政府網站開辦審核、監(jiān)測和舉報制度，規(guī)范政府網站名稱和政府域名使用管理。建設網站安全監(jiān)控平臺，及時發(fā)現頁面篡改、網站掛馬、域名劫持、盜鏈等異常情況并報警，加強保密審查和備份管理，防止因數據匯集而泄密和損壞。

3. 清朗網絡空間建設項目。全面落實國家網絡突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃要求，完善網絡安全應急工作機制，建立網絡安全應急平臺，推進風險隱患、防護目標、救援隊伍、物資裝備等數據庫建設，加強各應急平臺之間的互聯互通和資源共享。應及時掌握輿情信息動態(tài)和熱點，加強輿情動態(tài)管控，化解輿情危機。健全應急技術支撐體系，滿足應急管理工作需要。協同推進基層和企業(yè)應急信息管理系統建設，提高突發(fā)事件現場圖像采集和應急通信保障能力。

六、保障措施

（一）健全組織管理體制

全面負責貫徹落實黨和國家網絡安全和信息化發(fā)展的方針政策，充分發(fā)揮黨的核心領導，統籌規(guī)劃我市網絡安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略，加強信息化區(qū)域合作、市、鎮(zhèn)（辦）聯動以及與相關社會組織的協調配合，建立健全信息化協作機制。加強信息化專家咨詢機構和支撐機構建設，充分發(fā)揮其在民主決策、科學管理中的作用。促進信息化發(fā)展和網絡安全“雙驅動”，組織調動社會各方力量，大力推進我市網絡安全和信息化創(chuàng)新發(fā)展。

（二）強化政策、法規(guī)和標準體系

認真貫徹執(zhí)行國家和省信息化政策、法規(guī)和標準，加快建立公平、公正的市場競爭秩序，形成有利于信息化發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境和標準體系。建立信息化項目的審批與管理制度，開展信息化項目建設成效的評價，提升信息化項目建設水平。遵照國家標準，加快制訂政府信息共享、公共平臺接入、系統運行維護費用投入等相關標準，規(guī)范應用系統接入信息化基礎資源綜合服務平臺接口開發(fā)，規(guī)范數據采集、維護、更新、管理和使用。完善公共財政采購軟件應用服務、信息技術服務等機制。在信息化標準化領域建立政府與企業(yè)以及其他組織之間的協調機制。

（三）建立多元化的信息化投融資機制

依據中省對華陰市產業(yè)發(fā)展的扶持政策，結合華陰市實際，認真制定貫徹落實意見和相關配套政策，完善以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、其他投入為補充的多元化、多渠道投融資機制；探索社會投入資金、政府租賃使用、盤活政府資源、政府企業(yè)共贏的投融資機制，加快出臺網絡安全和信息化建設項目PPP模式管理辦法。發(fā)揮市場作用，采取多種建設、運營、維護模式，創(chuàng)建“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新常態(tài)，構建全方位籌融資體系，保障信息化快速發(fā)展。

（四）加強信息化人才培養(yǎng)

依托高等院校和培訓機構，建立華陰市網絡安全和信息化教育培訓機制，加強網絡安全和信息化人才培訓，提高城鄉(xiāng)網民信息化意識、素質和應用能力，重點培養(yǎng)網絡安全和信息化高級人才和復合型人才。圍繞華陰市兩化融合、互聯網產業(yè)發(fā)展需要，大力實施人才國際化戰(zhàn)略，加大海外引智力度，引進一批掌握國際前沿技術、擁有重大創(chuàng)新成果的高層次、領軍型人才。依托農村黨員干部現代遠程教育系統、文化信息資源共享工程等資源，大力開展農民信息化知識技術普及。積極利用各種手段，提高全社會信息化素質，促進華陰市經濟社會健康快速發(fā)展。

（五）提升網絡安全意識

樹立網絡信息安全戰(zhàn)略意識，建立健全網絡信息安全執(zhí)法隊伍體系，網絡信息安全勘驗、監(jiān)測、評估、災備、預警和應急處置體系，重點領域和重大活動網絡信息安全保障體系，以及門戶網站內容審核等體系，制定網絡與信息安全信息通報機制和應急處置機制，實施信息安全等級保護和風險評估。加強網絡信息安全管理和個人隱私保護，加大對網絡犯罪的打擊力度，有效提高全省網絡和信息安全的保障能力和防護水平。