陜西：縱深推進“百千工程” 描繪平安幸福畫卷

記者 霍海澎

8月15日晚，大明宮國家遺址公園玄武門遺址附近，由西安市公安局未央分局大明宮派出所炕底寨社區(qū)民警組成的巡邏隊，正在人員密集區(qū)域開展“夏季行動”巡邏排查。如遇警情，巡邏隊可帶領(lǐng)治安協(xié)理員和園方安保人員第一時間趕赴事發(fā)地，工作效率大大提升。

加大巡邏防控力度、調(diào)解矛盾糾紛、強化“九小”場所管理、全力消除風(fēng)險隱患……三秦大地上的每一個派出所都有在社區(qū)崗位上值守的民警。

辦戶口、訪民情、解民憂，調(diào)糾紛、破盜搶、治亂點……全省1000多個公安派出所是陜西公安工作的基礎(chǔ)和末梢，是平安陜西宏偉畫卷的落筆之處。

2023年，公安部印發(fā)《加強新時代公安派出所工作三年行動計劃（2023—2025年）》。聚焦行動計劃部署，省公安廳黨委緊密結(jié)合我省公安工作實際，學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”先進經(jīng)驗，于今年2月在全省公安機關(guān)部署開展為期3年的派出所提檔升級“百千工程”，為陜西公安工作高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實支撐，為平安陜西建設(shè)寫下新的注腳。

警力沉到一線 守護萬家燈火

173個小區(qū)實有人口39萬人，再加上8個商圈的流動人口，大明宮派出所轄區(qū)人口最多時能達到48萬人。平均一天150起的出警量占未央分局出警總量的三分之一，在西安市派出所中排在前列。6輛警車從早到晚奔忙，民警忙碌不堪，警務(wù)機制亟須改革。

4月下旬，西安市公安局未央分局將25名機關(guān)警力下沉到大明宮派出所。該所又將10名刑偵民警調(diào)整為社區(qū)民警，讓社區(qū)警力得到充實。

在此基礎(chǔ)上，該所調(diào)整轄區(qū)社區(qū)警務(wù)室的設(shè)置，將社區(qū)警務(wù)室數(shù)量增加到45個，并把轄區(qū)細化為32個警格。在配齊配強警力的同時，該所建立起涵蓋173個小區(qū)，包括400余名治安協(xié)理員、樓棟長在內(nèi)的綜治“隊伍”，社區(qū)警務(wù)工作更實更細。

4月26日，從分局警務(wù)保障科下沉到大明宮派出所的民警田芳在進行消防安全檢查時，突然接到小區(qū)業(yè)主張女士打來的求助電話。張女士的丈夫聽信微信好友的游說，下載了一個理財APP，要轉(zhuǎn)3000元“學(xué)費”給對方。張女士說啥都勸不住。田芳馬上帶著治安協(xié)理員來到張女士家，喊醒了這位“夢中人”。

做好主防警務(wù)、社區(qū)警務(wù)工作的關(guān)鍵在人。陜西各級公安機關(guān)積極下沉警力，夯實“派出所主防”基石，充分激發(fā)基層活力，為平安陜西筑牢根基。目前，全省派出所、社區(qū)警力分別占縣區(qū)級公安機關(guān)、派出所警力的40.9%和43.28%，源頭管控能力和辦案執(zhí)行效能得到全面提升。

對標(biāo)“西部示范、全國一流”目標(biāo)要求，“百千工程”扎實推進基層提振、基礎(chǔ)提質(zhì)、基本能力提升，著力打造130個標(biāo)準(zhǔn)化示范派出所，通過抓點帶面、示范引領(lǐng)，帶動全省1000多個派出所爭先創(chuàng)優(yōu)、提檔升級，努力用3年時間實現(xiàn)全省公安派出所基層基礎(chǔ)工作提質(zhì)增效、“派出所主防”職責(zé)落地見效，不斷提升轄區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

做優(yōu)暖心服務(wù) 便利城鄉(xiāng)群眾

“‘交所合一’讓我們實現(xiàn)了戶籍與14項車駕管業(yè)務(wù)一窗通辦。此外，我們借助‘交所合一’做優(yōu)旅游警務(wù)，建成旅游警務(wù)室、旅游警務(wù)工作站、警旅聯(lián)勤工作點各1個，打破旅游安保中交通、治安執(zhí)勤溝通壁壘，做到統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)。去年以來，我們辦理涉旅案件22起，調(diào)解涉旅糾紛45件，提供失物招領(lǐng)、緊急救助等服務(wù)219次?！?月13日，安康市嵐皋縣公安局南宮山派出所所長丁志明說。

“交所合一”（派出所和交警中隊合并）是推進“百千工程”的有力抓手之一。安康市公安局緊抓建設(shè)全省派出所警務(wù)機制改革試點單位的有利時機，在全市農(nóng)村地區(qū)率先推行“交所合一”改革。全市59個“交所合一”派出所打破壁壘，優(yōu)化職能配置，有效破解了長期困擾基層的各自為戰(zhàn)、警力不足等難題，基層派出所戰(zhàn)斗力顯著提升，“1+1＞2”的治理效能在基層進一步凸顯。

“百千工程”推進過程中，全省公安機關(guān)推出一系列惠民生、促發(fā)展、暖民心的新舉措，落實戶政、交管等業(yè)務(wù)一站式通辦，解決群眾辦事慢、來回跑、不方便等問題，極大地便利了城鄉(xiāng)居民，讓群眾辦事體驗更好。

同時，為更好服務(wù)群眾，全省公安機關(guān)大力推廣暖心警務(wù)會客機制，建設(shè)了一批暖心警務(wù)會客廳，打造陜西公安警務(wù)服務(wù)品牌。

“警察同志，我下班可能會比較晚，麻煩您幫我到學(xué)校接一下孩子，我一會兒再到會客廳來接，謝謝您?！?月15日，來不及接孩子的商洛市洛南縣居民郭曉曉在微信上給洛南縣公安局四皓派出所亞美小區(qū)暖心警務(wù)會客廳民警閆歷屹留言。

“我下班趕到暖心警務(wù)會客廳時，孩子正在開心地看動畫片、吃小零食。暖心警務(wù)會客廳真的很暖心?！惫鶗詴哉f。

“趙女士，你可以來樓下辦理居住證了?！?月17日，渭南市公安局臨渭分局杜橋派出所中心廣場社區(qū)民警田歡歡在電話中說。趙女士說：“我孩子太小脫不開身。現(xiàn)在，在家門口就能辦理居住證，真是太貼心了！”

……

踐行使命，一心為民。一項項貼心的警務(wù)服務(wù)，讓群眾的幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。

警格融合網(wǎng)格 破解基層難題

今年，榆林市公安局榆陽分局一次性下沉機關(guān)警力79人到派出所。派出所再進行警力二次分配，使社區(qū)警務(wù)隊的民警、輔警占到總警力的50%，實現(xiàn)了由“下社區(qū)”到“在社區(qū)”的轉(zhuǎn)變。

“上門宣傳時，說了好多遍群眾還是不太清楚哪些是管制刀具。我們把派出所收繳的管制刀具樣品給群眾一看，他們馬上就明白了?！?月22日，在榆陽分局崇文路派出所學(xué)院社區(qū)警務(wù)室，社區(qū)民警杜俟雷向記者展示了他的法律宣傳“百寶箱”。

杜俟雷還被選為崇文路街道學(xué)院社區(qū)居委會成員。“我們積極探索創(chuàng)新社區(qū)網(wǎng)格和警格融合的各種工作方法。社區(qū)警務(wù)室為居民辦理居住證時，會指導(dǎo)群眾如何辦理戶籍等公安業(yè)務(wù)，還會不時入戶走訪，及時化解矛盾糾紛，提升轄區(qū)群眾的安全感、滿意度。”杜俟雷說。

在基層治理中，社區(qū)民警扮演著重要角色。

省公安廳細化出臺《主防責(zé)任清單》、《社區(qū)警務(wù)工作責(zé)任清單》和《辦理刑事案件負面清單》，明確了派出所6個方面27項主防責(zé)任和社區(qū)警務(wù)12項具體職責(zé)。依照責(zé)任清單，各級公安機關(guān)積極推動社區(qū)民警到社區(qū)任職，推進警格、網(wǎng)格深度融合，進一步提升基層治理效能。

近年來，我省各地公安機關(guān)全面落實“一村一警”。全省共配備社區(qū)民警7800余名、輔警5800余名、警務(wù)助理2.2萬余名，實現(xiàn)了“村村見警、格格有警”。社區(qū)民警被選為社區(qū)居委會成員，從原來的社區(qū)管理“參與者、配合者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖M織人、牽頭人”，在為民服務(wù)、排查隱患、化解糾紛、安全宣傳等方面發(fā)揮了積極作用。

下一步，全省公安機關(guān)將持續(xù)深入推進“百千工程”，注重派出所能力提升，堅持大抓基層、大抓基礎(chǔ)的導(dǎo)向，推動公安派出所工作高質(zhì)量發(fā)展，在更高起點上防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生，護航長治久安和經(jīng)濟社會發(fā)展。