華陰市優(yōu)化營商環(huán)境投訴舉報受理工作機(jī)制（試行）

為切實優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦市場主體關(guān)切，破解營商環(huán)境中的痛點難點堵點問題，進(jìn)一步完善全市優(yōu)化營商環(huán)境投訴舉報受理工作，暢通投訴舉報渠道，特建立常態(tài)化問題處理機(jī)制，確保營商環(huán)境問題投訴“件件有著落，事事有回音”，切實為市場主體紓難解困。華陰市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱營商辦）為投訴受理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全市營商環(huán)境投訴舉報的受理、轉(zhuǎn)辦、跟蹤督辦等工作。

一、工作目標(biāo)

旨在加強(qiáng)和規(guī)范營商環(huán)境投訴舉報處理工作，維護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，營造開放包容、重信守諾、親商安商、務(wù)實高效全方位服務(wù)市場主體的良好營商環(huán)境，保障市場主體合理、合法訴求得到及時受理。重點整治行政審批、行政監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、承諾兌現(xiàn)、政策落實等反映強(qiáng)烈的問題，為建設(shè)“國際山水旅游城市，與華相宜人文福地”創(chuàng)造一流營商環(huán)境。

二、工作任務(wù)

1.受理涉及營商環(huán)境投訴舉報，對投訴內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真篩選分類，及時批轉(zhuǎn)辦理。

2.做好省市有關(guān)單位和市委、市政府批轉(zhuǎn)涉及營商環(huán)境的投訴件辦理，及時督促相關(guān)責(zé)任單位做好辦理、回復(fù)。

3.向上級部門報告重大投訴問題，督辦影響較大的投訴事項。

4.召集相關(guān)部門研究投訴舉報處理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理重大投訴舉報事項。

5.負(fù)責(zé)投訴舉報事項的統(tǒng)計、梳理和分析。

6. 各部門、鎮(zhèn)（辦）受理其職責(zé)范圍內(nèi)的營商環(huán)境投訴舉報事項，并將受理和處理情況及時報送營商辦，營商辦定期將全市受理投訴情況匯總上報。

三、受理途徑

投訴人可通過以下渠道進(jìn)行投訴：

1.投訴電話：0913—4618502

2.投訴信箱：信箱地址：華陰市東岳路22號華陰市營商辦。電子郵箱：hysysb001@163.com。

3.現(xiàn)場受理：華陰市政府1號樓三樓營商辦

四、受理范圍

（一）市場主體保護(hù)方面

1.變相設(shè)定或者實施行政許可，繼續(xù)實施或者變相實施已經(jīng)取消的行政許可，或者轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會商會或其他組織實施已取消的行政許可;

2.在政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面，制定或者實施歧視性政策措施;

3.違規(guī)對市場主體進(jìn)行檢查，違法對市場主體進(jìn)行行政處罰、處理結(jié)果未公開的。

（二）市場環(huán)境方面

1.違法設(shè)立或者在目錄清單之外執(zhí)行政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金的，或提高收費標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費范圍的;

2.限制市場公平競爭，設(shè)置壟斷條款或者地域保護(hù)政策，擅自提高市場準(zhǔn)入門檻的;

3.各部門(含事業(yè)單位)、鎮(zhèn)（辦）依法作出的承諾或者簽訂的合同非因不可抗力不予履行或者拖延履行的，或者違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款的。

（三）政務(wù)服務(wù)方面

1.對符合法定條件且申報資料準(zhǔn)備齊全的行政許可、政務(wù)服務(wù)申請不予受理，或者不按規(guī)定程序和時限辦理的;

2.利用職權(quán)指定中介服務(wù)，強(qiáng)迫購買指定產(chǎn)品和服務(wù)，強(qiáng)迫參加協(xié)會、商會等社團(tuán)組織的;

3.不按規(guī)定向社會公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限等信息的。

（四）監(jiān)管執(zhí)法方面

1.違法違規(guī)對企業(yè)采取停產(chǎn)、停業(yè)和停水、停電、停氣等措施的;

2.貫徹執(zhí)行中省市和我市制定出臺的惠企政策不到位、打折扣、搞變通的;

3.對妨礙項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行為不依法制止、不查處或者制止、查處不力的。

（五）其他損害營商環(huán)境的行為

（六）以下行為不予受理：

1.屬于市場主體之間民事糾紛的;

2.已通過或已進(jìn)入司法程序、行政復(fù)議、仲裁或信訪程序處理的;

3.已經(jīng)被其他單位受理，且在規(guī)定辦理時限內(nèi)辦結(jié)或已給出處理意見的;

4.訴求事項已依法依規(guī)辦結(jié)，但同一對象仍以同一理由重復(fù)提出的事項;

5.其他不屬于營商環(huán)境投訴舉報范圍的。

五、工作流程

（一）受理登記。營商辦接到投訴舉報后，應(yīng)對投訴方基本情況、受理時間及投訴內(nèi)容做好登記，建立投訴事項臺賬。

（二）轉(zhuǎn)辦或移交。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由投訴事項涉及的部門承擔(dān)解決投訴舉報問題責(zé)任；營商辦根據(jù)投訴事項的性質(zhì)及受理單位職能范圍，立即轉(zhuǎn)辦到相關(guān)單位進(jìn)行辦理、回復(fù)。

（三）調(diào)查處理。承辦單位接到轉(zhuǎn)辦（移交）的投訴事項后應(yīng)在5個工作日內(nèi)調(diào)查核實和處理完畢，并及時向營商辦匯報調(diào)查處理進(jìn)展情況。針對投訴事項特別復(fù)雜的，如在5個工作日內(nèi)不能辦結(jié)，須向營商辦和投訴人說明情況。同時，要根據(jù)調(diào)查核實的情況，按照相關(guān)政策規(guī)定，依法依規(guī)對投訴舉報事項提出初步處理建議。受訴單位及相關(guān)人員涉及違紀(jì)違規(guī)的，按照有關(guān)規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法受理。

（四）督查督辦。對轉(zhuǎn)辦至相關(guān)部門的投訴舉報事項，如相關(guān)單位未按時限要求對投訴事項進(jìn)行辦理、回復(fù)，營商辦應(yīng)當(dāng)按照時限要求進(jìn)行跟蹤督辦。

（五）定期回訪。營商辦在收到投訴舉報事項辦理結(jié)果報告7個工作日內(nèi)應(yīng)對投訴方進(jìn)行電話或上門回訪，并完善投訴舉報事件臺賬，力求投訴問題“事事有交待、案案有結(jié)果”，回訪結(jié)果將記入相關(guān)單位年終考核。

華陰市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2024年7月22日