中共華陰市委全面深化改革委員會關(guān)于印發(fā)《中共華陰市委全面深化改革委員會2024年工作要點》的通知

陰改委發(fā)〔2024〕1號

各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，市委各部門，市級國家機關(guān)各部門黨組（黨委），各人民團體黨組：

《中共華陰市委全面深化改革委員會2024年工作要點》已經(jīng)市委全面深化改革委員會第二十八次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

中共華陰市委全面深化改革委員會

2024年5月9日

中共華陰市委全面深化改革委員會

2024年工作要點

2024年是新中國成立75周年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅一年。今年全面深化改革總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和二十屆二中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委、渭南市委工作要求，緊扣市委十七屆八次全會暨市委經(jīng)濟工作會議工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化拓展“三個年”活動，加強改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動各項改革任務(wù)落地見效，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)華陰新篇章，加快建設(shè)“國際山水旅游名市、與華相宜人文福地”提供強大改革支撐。

一、推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革

1.持續(xù)推進“放管服改革”。試點推行“信用承諾制+線上踏勘”審批改革，有效提升審批效率，減少許可成本。以“高效辦成一件事”集成改革為牽引，不斷提升政務(wù)服務(wù)精準、便捷、高效的辦事體驗。持續(xù)推進工程建設(shè)項目審批制度改革。

2.全面優(yōu)化營商環(huán)境改革。推進“楓橋式”稅務(wù)分局建設(shè)。多舉措實施營商環(huán)境突破年行動計劃，持續(xù)提升營商環(huán)境便利度。建立優(yōu)化提升營商環(huán)境推動任務(wù)落地落實工作機制。扎實開展“雙包一解”，建立直達快辦立享的快速響應(yīng)服務(wù)體系。運用“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式，全力維護公平公正的市場環(huán)境。

3.促進機構(gòu)編制資源配置。加強鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)站（點）建設(shè)，分批下放更多便企利民事項，加快實現(xiàn)“就近辦、智慧辦、承諾辦”。扎實做好機構(gòu)改革組織實施，壓茬推進機構(gòu)改革。優(yōu)化完善疾病預(yù)防控制機構(gòu)職能設(shè)置，完善醫(yī)防協(xié)同機制，加快疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。

二、經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革

4.推進要素市場化配置改革。擴大“免申即享”覆蓋范圍，實現(xiàn)惠企政策“免申即享”服務(wù)精準供給。實施工業(yè)倍增計劃，推進骨干企業(yè)技術(shù)改造創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？v深推進“畝均論英雄”綜合改革，健全完善工作機制。推行“標準地+承諾制”改革，加大低效、閑置用地處置力度。完善三級三類國土空間規(guī)劃體系?？茖W(xué)編制項目投資“三張清單”，建立項目篩選論證、快速決策機制。以羅敷工業(yè)園區(qū)為載體，積極創(chuàng)建省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

5.深化生態(tài)文明體制改革。推進林長制制度體系建設(shè)，提升林長履職能力，加強森林資源保護，推進林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立健全野生動物巡查救助保護工作機制。加快建設(shè)陜西省“百萬畝綠色碳庫”試點示范基地。健全河湖長責(zé)任制體系。落實“四水四定”，創(chuàng)建節(jié)水型載體。

6.推進財稅金融改革。深入實施財稅金融改革，支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)，減輕保險機構(gòu)負擔(dān)，持續(xù)優(yōu)化保費補貼方式。推進新一輪國企改革。

三、農(nóng)村改革

7.持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。建立健全防返貧預(yù)警監(jiān)測機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。推進鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。推進土地二輪延包試點工作。結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)探索“一戶一田”新模式。加快推進“房地一體”宅基地確權(quán)登記改革。建立健全“田長制”制度體系建設(shè)，堅決防止耕地“非農(nóng)化”和基本農(nóng)田“非糧化”。推進開放辦社，制定開放辦社工作實施方案，增強為農(nóng)服務(wù)能力。

四、民主法制領(lǐng)域改革

8.積極推進民主政治制度改革。加強提案工作制度化建設(shè)，制定加強和改進反映社情民意工作的意見。向鎮(zhèn)（辦）下放部分縣行政執(zhí)法權(quán)。深化公共法律服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立健全法律服務(wù)體系。加快推進數(shù)字工會建設(shè)。進一步加強工會陣地建設(shè)。

五、文化體制改革

9.深化文化管理體制改革。建立完善華陰、華山工作聯(lián)席制度，構(gòu)建全域文旅融合發(fā)展新格局。深化文物保護領(lǐng)域改革，持續(xù)推動文物保護項目實施，加強文物保護成果的活化利用，提高文物研究闡釋和展示傳播水平。深入推動“旅游+文化”“旅游+鄉(xiāng)村”等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。深化國有文藝院團改革。實施“四進六送”文化惠民工程，不斷滿足人民群眾美好生活需求。健全重大輿情和突發(fā)事件研判預(yù)警、輿論引導(dǎo)、聯(lián)動處置機制，加大網(wǎng)絡(luò)亂象整治力度，守好網(wǎng)絡(luò)安全主陣地。完善網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險隱患常態(tài)化排查化解機制。

六、社會民生體制改革

10.持續(xù)推進教育綜合改革。健全“三級三類”骨干教師隊伍體系，發(fā)揮骨干教師示范、引領(lǐng)、帶動作用。全面推行教科研專家評議制改革。持續(xù)深化“雙減”改革。深化中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革。

11.深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。實施好三孩生育政策及配套支持措施。建立醫(yī)患糾紛協(xié)調(diào)處置工作機制，有效化解醫(yī)患糾紛矛盾。提升醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平，持續(xù)開展重點?？平ㄔO(shè)，積極推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)資源下沉基層。促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。深化公立醫(yī)院改革，加強緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善分級診療制度。健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。持續(xù)推進全市檢查檢驗結(jié)果互認改革。

12.深化社會治理和服務(wù)保障改革。全力推進小區(qū)物業(yè)化管理社會化改革。加快老舊小區(qū)改造，提高城市品質(zhì)，增強城市功能。出臺生活垃圾分類工作實施方案。持續(xù)推進城管執(zhí)法領(lǐng)域體制改革。優(yōu)化工傷認定工作流程，提高工作效率。探索推行勞動人事爭議簡易處理仲裁方式。探索建立勞動保障監(jiān)察維權(quán)公示制度。優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)水平，增強退役軍人的榮譽感、獲得感和幸福感。深化智慧監(jiān)管擴面提質(zhì)工作，持續(xù)開展食品領(lǐng)域智慧監(jiān)管擴面提質(zhì)工程。探索建立藥品經(jīng)營企業(yè)智慧監(jiān)管系統(tǒng)。堅持“服務(wù)+監(jiān)管”工作理念，圍繞食品、藥品等監(jiān)管領(lǐng)域的證照、從業(yè)人員健康證，建立智慧化信息預(yù)警提示服務(wù)機制。健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加強居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革能力提升。

七、司法體制改革

13.深化司法體制改革。延伸法庭服務(wù)觸角，構(gòu)建多元調(diào)解中心，服務(wù)基層社會治理。健全完善“西岳華檢”公益訴訟檢察工作室創(chuàng)新機制。推行婚姻核查“一體共享”舉措。推動法院、檢察院落實入額領(lǐng)導(dǎo)辦案制度。

八、黨的建設(shè)制度改革

14.強化黨的組織建設(shè)。實施《基層黨組織“分類指導(dǎo)、爭先進位”三年行動計劃》。完善理論教育培訓(xùn)長效機制，制定鞏固深化主題教育成果的實施意見。深化黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)“治理一張網(wǎng)”，不斷增強基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。優(yōu)化以城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的體制機制，深化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，深入落實機關(guān)企事業(yè)單位黨組織和在職黨員干部到社區(qū)“雙報到”制度。

15.完善干部人才發(fā)展體制機制。建立健全干部管理監(jiān)督信息共享、部門聯(lián)動機制。出臺《華陰市進一步激勵干部擔(dān)當(dāng)作為若干措施》，推動干部增強擔(dān)當(dāng)意識、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。建立年輕干部上下聯(lián)動、長期關(guān)注、接續(xù)培養(yǎng)鍛煉機制。

九、紀律檢查體制改革

16.持續(xù)深化監(jiān)督執(zhí)紀改革。建立執(zhí)法部門向華陰市紀委監(jiān)委移送問題線索工作機制。制定《華陰市紀委監(jiān)委檢舉控告信訪件辦理工作辦法（試行）》，推動檢舉控告信訪件辦理工作提質(zhì)增效。深化廉政風(fēng)險管理防控，持續(xù)強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，以精準監(jiān)督抓實廉政風(fēng)險管理防控措施落實，切實筑牢廉潔從政屏障。全面加強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督，整合監(jiān)督力量，激活基層監(jiān)督“神經(jīng)末梢”，切實發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用。深化對村（社區(qū)）巡察，推動巡察監(jiān)督向深拓展、向?qū)０l(fā)力。落實監(jiān)察官職業(yè)保障配套制度。推動完善機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、職能配置、力量配備改革。堅持一體推進“三不腐”，健全動態(tài)清除、常態(tài)懲治工作機制，完善紀檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機制。

十、保障措施

17.夯實改革責(zé)任。各專項小組要加強對本領(lǐng)域改革的研究謀劃和跟蹤推進，充分掌握各項改革進度，推動中省市各項改革決策部署落地見效。各改革任務(wù)牽頭單位主要負責(zé)同志要認真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，親自把關(guān)、研究、審議重點改革任務(wù)和創(chuàng)新事項。各改革任務(wù)牽頭單位負責(zé)具體項目落實，明確改革任務(wù)時間表、路線圖和可檢驗成果形式。各參與單位要全力支持配合，形成工作合力。市委改革辦將加強改革任務(wù)跟蹤調(diào)研、協(xié)調(diào)調(diào)度、專項督察、考核評估，定期通報改革任務(wù)落實情況。

18.主動改革創(chuàng)新。各單位要堅持把抓特色、創(chuàng)亮點、樹典型貫穿工作始終，結(jié)合實際大膽改、大膽試，緊扣重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和民生取向，因地制宜、創(chuàng)新思路探索試點，持之以恒抓好華陰重大改革事項和“小切口”改革。要進一步加大優(yōu)秀改革案例、先進改革經(jīng)驗、重大改革舉措在國家和省級層面推介力度，及時總結(jié)提煉、宣傳推廣，創(chuàng)新推出一批務(wù)實管用、具有華陰特色的改革實踐和典型模式，以典型引領(lǐng)改革縱深推進。今年，每項重大改革和“小切口”改革，都要制定實施方案，提交市委深改委會議審議。

19.推動改革落地。各改革任務(wù)牽頭單位要建立任務(wù)臺賬，按季度細化任務(wù)進度、更新臺賬內(nèi)容、上報印證資料，切實扛牢責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力推動各項任務(wù)落實落地。各參與單位要樹立全局意識，強化配合協(xié)作，積極配合牽頭單位解決實際問題。市委改革辦要強化督察考核、開展成效評估、組織改革宣傳，確保全年各項改革任務(wù)高質(zhì)量完成。

附件1：華陰市2024年全面深化改革任務(wù)表.docx

        附件2：華陰市2024年“小切口”改革和重大改革事項.docx