華陰市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023年典型案例

一、華陰市某農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)部涉嫌經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)農(nóng)藥案

（一）案情簡(jiǎn)要。2023年4月4日，華陰市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員在開(kāi)展春季農(nóng)資打假“春雷”行動(dòng)亮證執(zhí)法時(shí)發(fā)現(xiàn)：該農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店貨架上擺放的有效成分含量55.3%草甘膦異丙胺鹽水劑12瓶，生產(chǎn)廠商為山東圣鵬科技股份有限公司，凈含量為200克/瓶，生產(chǎn)日期為2021年3月22日，質(zhì)量保證期為2年，該藥劑超過(guò)農(nóng)藥質(zhì)量保證期，涉嫌經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)農(nóng)藥，執(zhí)法人員對(duì)上述產(chǎn)品進(jìn)行先行證據(jù)登記保存，并立案調(diào)查。

（二）主要違法事實(shí)。經(jīng)詢問(wèn)調(diào)查核實(shí)，當(dāng)事人以8元/瓶的價(jià)格從華陰市岳廟辦某農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)部購(gòu)進(jìn)有效成分含量55.3%草甘膦異丙胺鹽水劑40瓶，生產(chǎn)廠商為山東圣鵬科技股份有限公司，凈含量為200克/瓶，生產(chǎn)日期為2021年3月22日，質(zhì)量保證期為2年，通過(guò)中國(guó)農(nóng)藥信息網(wǎng)查詢，該產(chǎn)品與登記信息基本相符。當(dāng)事人以10元/瓶的價(jià)格銷(xiāo)售了28瓶，剩余12瓶，違法所得120元。當(dāng)事人將超過(guò)質(zhì)量保證期的農(nóng)藥擺放在柜臺(tái)上進(jìn)行銷(xiāo)售的行為，屬于農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)農(nóng)藥行為。

（三）法律規(guī)定?！掇r(nóng)藥管理?xiàng)l例》第四十五條規(guī)定：“超過(guò)農(nóng)藥質(zhì)量保證期的農(nóng)藥，按照劣質(zhì)農(nóng)藥處理”。依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》五十六條“農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)農(nóng)藥的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款，貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

（四）處罰決定。當(dāng)事人的行為違反《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五十六條的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人已經(jīng)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，有悔過(guò)表現(xiàn)，且未對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失，決定對(duì)當(dāng)事人從輕處理。責(zé)令當(dāng)事人立即停止經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)農(nóng)藥，并作出如下處罰決定：

1、沒(méi)收劣質(zhì)農(nóng)藥12瓶；

2、沒(méi)收違法所得120.00元；

3、處罰款人民幣2000.00元。

行政處罰決定由當(dāng)事人于2023年4月21日履行完畢。

（五）典型意義。本案中，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者因未及時(shí)對(duì)所銷(xiāo)售的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行檢查，造成過(guò)期農(nóng)藥在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所繼續(xù)銷(xiāo)售，是一起典型的銷(xiāo)售超過(guò)質(zhì)量保證期農(nóng)藥案件。禁止銷(xiāo)售過(guò)期農(nóng)藥，是因?yàn)檫^(guò)期的農(nóng)藥有效成分減少，對(duì)于過(guò)期農(nóng)藥而言，需要配制多大濃度的農(nóng)藥才有效果，同時(shí)保證農(nóng)藥殘留不超標(biāo)是個(gè)難題，低了起不到防治作用，高了容易產(chǎn)生藥害、殘留超標(biāo)。近年來(lái)，使用過(guò)期農(nóng)藥產(chǎn)生的藥害、農(nóng)藥殘留超標(biāo)事件頻繁，給農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)了極大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，過(guò)期農(nóng)藥不得經(jīng)營(yíng)，更不得使用。

二、華陰市某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部涂改種子標(biāo)簽案

（一）案情簡(jiǎn)要。2023年10月12日，華陰市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員在開(kāi)展“小麥種子專(zhuān)項(xiàng)整治”行動(dòng)亮證執(zhí)法時(shí)發(fā)現(xiàn)：該農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所堆放的20袋漯麥18號(hào)，生產(chǎn)廠商為溫縣豐源種子有限公司，凈含量為15公斤/袋；20袋徐麥31號(hào)，生產(chǎn)廠商為溫縣豐源種子有限公司，凈含量為15公斤/袋，上述兩個(gè)小麥品種標(biāo)簽上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)有涂改痕跡，涉嫌涂改種子標(biāo)簽，執(zhí)法人員對(duì)上述產(chǎn)品進(jìn)行先行證據(jù)登記保存，并立案調(diào)查。

（二）主要違法事實(shí)。經(jīng)詢問(wèn)調(diào)查核實(shí)，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所堆放的漯麥18號(hào)、徐麥31號(hào)兩個(gè)小麥品種標(biāo)簽的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證處涂成黑色，上標(biāo)CD（豫焦溫）農(nóng)種許字（2023）第0001號(hào)，刮開(kāi)黑色涂層，顯示CD（豫焦溫）農(nóng)種許字（2017）第0008號(hào)字樣，明顯涂改。當(dāng)事人以80元/袋的價(jià)格從潼關(guān)種子經(jīng)銷(xiāo)部購(gòu)進(jìn)上述2個(gè)小麥品種40袋，還未銷(xiāo)售，準(zhǔn)備以90元的價(jià)格銷(xiāo)售給周邊群眾。

（三）法律規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)種子法》第七十九第三項(xiàng)規(guī)定“涂改標(biāo)簽的”。依據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》第七十九條“違反本法第三十六條、第三十八條、第三十九條、第四十條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：(一)銷(xiāo)售的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒(méi)有包裝的；(二)銷(xiāo)售的種子沒(méi)有使用說(shuō)明或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合規(guī)定的；(三)涂改標(biāo)簽的；(四)未按規(guī)定建立、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案的；(五)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子或者受委托生產(chǎn)、代銷(xiāo)種子，未按規(guī)定備案的”。

（四）處罰決定。當(dāng)事人的行為違反《中華人民共和國(guó)種子法》第七十九第三項(xiàng)的規(guī)定，依照該條責(zé)令當(dāng)事人立即停止經(jīng)營(yíng)涂改標(biāo)簽種子行為，并對(duì)當(dāng)事人作出如下處罰：

1、處以罰款人民幣2000.00元。

行政處罰決定由當(dāng)事人于2023年10月16日履行完畢。

（五）典型意義。本案是一起種子銷(xiāo)售者違法涂改種子標(biāo)簽的案例，具有一定的典型性。標(biāo)簽是種子等農(nóng)資產(chǎn)品極為重要的保證之一，不合格的種子標(biāo)簽，容易引起種子糾紛，不易明確種子質(zhì)量責(zé)任，這暴露出種子生產(chǎn)企業(yè)及種子經(jīng)營(yíng)人員學(xué)法、尊法、守法不到位等問(wèn)題，對(duì)于當(dāng)事人的違法行為，行政處罰只是特殊的教育方式，目的是促進(jìn)當(dāng)事人對(duì)學(xué)法、尊法、守法，合法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，更好地保護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。

華陰市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年4月2日