關(guān)于陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)審計(jì)及專項(xiàng)審計(jì)“回頭看”反饋問題整改完成情況的公示

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題整改銷號辦法>的通知》（陜秦嶺委函〔2020〕6號）和《華陰市關(guān)于落實(shí)省審計(jì)廳反饋秦嶺問題后續(xù)整改工作方案》（陰秦辦發(fā)〔2020〕46號）要求，現(xiàn)將陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)審計(jì)及專項(xiàng)審計(jì)“回頭看”反饋5個(gè)問題的整改完成情況進(jìn)行公示。

問題一（省臺賬90號）

（一）反饋問題

7家采礦企業(yè)未取得采礦許可證擅自采礦。

（二）整改目標(biāo)

責(zé)成查明原因，追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）整改時(shí)限

2023年9月

（四）整改責(zé)任單位

市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市自然資源局

（六）整改措施落實(shí)情況

1.非法采礦案件辦理情況。2020年9月，市自然資源局已證實(shí)1家企業(yè)未開采，其余6家非法采礦案件移送市公安局。2021年5月，市公安局依法對6家企業(yè)開始立案偵查。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，市公安局委托陜西省一三九地質(zhì)勘測公司對6家企業(yè)非法采礦的方量重新進(jìn)行了勘測，2022年9月23日，出具了6家企業(yè)非法采礦的方量報(bào)告。根據(jù)法定程序，2022年9月至10月，市公安局向6家企業(yè)法人就其非法采礦的方量進(jìn)行了告知，并制作告知筆錄。目前，在充分聽取6家企業(yè)法人陳述相關(guān)事實(shí)的基礎(chǔ)上，本著刑事辦案必須尊重客觀事實(shí)的原則，市公安局正與市價(jià)格認(rèn)證中心溝通，對6家企業(yè)非法開采的礦石價(jià)格進(jìn)行重新認(rèn)證，依據(jù)認(rèn)證情況對案件依法審查起訴。

2.追責(zé)問責(zé)情況。2023年3月28日，市紀(jì)委監(jiān)委給予3名責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)政務(wù)處分。

（六）完成效果

市公安局已查清非法采礦企業(yè)的違法事實(shí)，將依據(jù)法律程序進(jìn)行審查起訴。市紀(jì)委監(jiān)委已對相關(guān)人員責(zé)任已追究到位。對照整改目標(biāo)，反饋問題已達(dá)到整改要求。

問題二（省臺賬91號）

（一）反饋問題

采石企業(yè)亂開亂采，生態(tài)環(huán)境破壞問題嚴(yán)重。18家采礦企業(yè)分別在大敷峪及方山峪開采花崗巖，共有45個(gè)采石點(diǎn)。存在的問題一是采石企業(yè)采取破壞性開采方式,不少山體被肢解,兩條峪道千瘡百孔。二是植被和秦嶺北麓地區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。大量廢棄石塊堆積在山坡,生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。三是對河道行洪造成嚴(yán)重的安全隱患。一些企業(yè)隨意將廢渣棄石堆積在河道內(nèi),對防汛工作產(chǎn)生極大影響。

（二）整改目標(biāo)

應(yīng)查明原因，追究責(zé)任；對上述堰塞體盡快組織人員進(jìn)行清理，防止自然災(zāi)害發(fā)生。

（三）整改時(shí)限

2023年9月

（四）整改責(zé)任單位

市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市自然資源局、市水務(wù)局、羅敷鎮(zhèn)

（五）整改措施落實(shí)情況

1.礦山恢復(fù)治理和廢石棄渣清理情況。礦山恢復(fù)治理和廢石棄渣清理清運(yùn)工作已于2021年年底全部完成并予以銷號備案。

2.堰塞體治理情況。2020年9月，方山峪堰塞體已治理完成達(dá)到泄洪標(biāo)準(zhǔn)，并于2021年年底予以驗(yàn)收。

3.追責(zé)問責(zé)情況。2023年3月28日，市紀(jì)委監(jiān)委給予3名責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)政務(wù)處分。

（六）完成效果

市自然資源局已于2021年年底前全部完成礦山恢復(fù)治理整改和銷號備案工作，羅敷鎮(zhèn)已于2021年年底前全部完成廢石棄渣整改和銷號備案工作。市水務(wù)局已嚴(yán)格按照堰塞體治理達(dá)到泄洪標(biāo)準(zhǔn)，并于2021年年底予以驗(yàn)收。市紀(jì)委監(jiān)委已對相關(guān)人員責(zé)任已追究到位。對照整改目標(biāo)，反饋問題已達(dá)到整改要求。

問題三（省臺賬92號）

（一）反饋問題

華陰市國土資源局在企業(yè)未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的情況下，違規(guī)辦理采礦許可證。

（二）整改目標(biāo)

應(yīng)查明原因，追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）整改時(shí)限

2023年9月

（四）整改責(zé)任單位

市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市自然資源局

（五）整改措施落實(shí)情況

2023年3月28日，市紀(jì)委監(jiān)委給予3名責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)政務(wù)處分。

（六）完成效果

市紀(jì)委監(jiān)委已對相關(guān)人員責(zé)任已追究到位。對照整改目標(biāo)，反饋問題已達(dá)到整改要求。

問題四(省臺賬93號)

（一）反饋問題

未建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，未要求企業(yè)繳納礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。2007年至2015年，原華陰市國土資源局未建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，未收集基礎(chǔ)資料，計(jì)算和催收陜西華陰宏發(fā)礦業(yè)有限公司、陜西華陰泉石礦業(yè)開發(fā)有限公司和渭南寶發(fā)石材有限公司等18家采礦企業(yè)繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，導(dǎo)致巨額礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)資金失去來源。

（一）整改目標(biāo)

應(yīng)查明原因，追究相關(guān)人員責(zé)任，追繳相關(guān)企業(yè)欠繳的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。

（二）整改時(shí)限

2023年9月

（三）整改責(zé)任單位

市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市自然資源局

（四）整改措施落實(shí)情況

1.礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金追繳情況。據(jù)國家《關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見（財(cái)建〔2017〕638號）》“取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，建立礦山環(huán)境恢復(fù)治理基金”的相關(guān)要求，無需再要求石材企業(yè)繳納礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。

2.追責(zé)問責(zé)情況。2023年3月28日，市紀(jì)委監(jiān)委給予3名責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)政務(wù)處分。

（六）完成效果

市紀(jì)委監(jiān)委已對相關(guān)人員責(zé)任已追究到位。對照整改目標(biāo)，反饋問題已達(dá)到整改要求。

問題五（省臺賬94號）

（一）反饋問題

應(yīng)收未收采礦權(quán)價(jià)款。2007年至2015年，華陰市只有5家采礦企業(yè)及1名個(gè)人繳納了采礦權(quán)價(jià)款共計(jì)1100萬元，其余13家采礦企業(yè)均未繳納采礦權(quán)價(jià)款，規(guī)模最大的陜西華陰宏發(fā)礦業(yè)有限公司位列其中。相關(guān)部門未收集基礎(chǔ)資料，欠繳采礦權(quán)價(jià)款難以準(zhǔn)確計(jì)算。

（二）整改目標(biāo)

應(yīng)查明原因，追究相關(guān)人員責(zé)任，追繳應(yīng)收未收采礦權(quán)價(jià)款。

（三）整改時(shí)限

2023年9月

（四）整改責(zé)任單位

市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市自然資源局、市稅務(wù)局

（五）整改措施落實(shí)情況

1.應(yīng)收未收采礦權(quán)價(jià)款追繳情況。2020年12月，市自然資源局委托第三方評估公司開展了花崗巖礦動用資源儲量采礦權(quán)價(jià)值評估工作。2021年1月，出具相關(guān)評估報(bào)告。經(jīng)測算評估，10家企業(yè)共計(jì)欠繳金額1370.73萬元、滯納金1370.73萬元。2021年10月，市稅務(wù)局向10家企業(yè)送達(dá)或公告送達(dá)《限期繳納通知書》，期滿后10家企業(yè)均未繳納。其中，可正常聯(lián)系的企業(yè)中有4家（宏發(fā)、寶發(fā)、塔星、騰飛龍）對礦業(yè)權(quán)出讓收益的計(jì)算依據(jù)（即礦業(yè)權(quán)評估報(bào)告）存在較大異議，已向渭南市稅務(wù)局申請行政復(fù)議，目前，市稅務(wù)局正在與市政府法律顧問積極溝通，對申請行政復(fù)議的4戶企業(yè)的法律文書進(jìn)行完善；對未申請行政復(fù)議并且可以正常聯(lián)系的2家企業(yè)（泉石、四通），于2023年3月擬定并送達(dá)了《行政決定限期繳納催告書》；對4家失聯(lián)企業(yè)（龍王溝、隆鑫、天地、磊森），于2023年3月進(jìn)行了公告送達(dá)。至目前，市稅務(wù)局按照程序履行了追繳和催繳義務(wù)，下一步將按照法律程序移交法院強(qiáng)制執(zhí)行。

2.追責(zé)問責(zé)情況。2023年3月28日，市紀(jì)委監(jiān)委給予3名責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)政務(wù)處分。

（六）完成效果

市稅務(wù)局按照程序履行了追繳和催繳義務(wù)。市紀(jì)委監(jiān)委已對相關(guān)人員責(zé)任追究到位。對照整改目標(biāo)，反饋問題已達(dá)到整改要求。

以上五個(gè)問題整改情況向社會公示，如有異議，請以書面或電話形式向華陰市秦嶺辦反饋，并提供聯(lián)系方式。直接送達(dá)的以送達(dá)日期為準(zhǔn)；郵寄形式的以郵戳?xí)r間為準(zhǔn)。

公示時(shí)間：2023年4月10日至4月16日，共7天。

受理單位：華陰市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室

監(jiān)督電話：0913-4618097

聯(lián)系地址：華陰市岳廟街道岳廟步行街糧食局小區(qū)院內(nèi)