中共華陰市委全面深化改革委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)

2022年，是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年。全市全面深化改革指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮改革在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明、民生改善等關(guān)鍵領(lǐng)域，堅(jiān)持系統(tǒng)化思維、模塊化推進(jìn)、精細(xì)化管理工作理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效，持續(xù)推動(dòng)改革走深走實(shí)，為加快建設(shè)“國際山水旅游名市、與華相宜人文福地”，譜寫華陰新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章賦能加力。

一、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革

1.持續(xù)深化“放管服”改革。健全職責(zé)準(zhǔn)入制度，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，提高工作效率。推進(jìn)用水、用氣“一站式”服務(wù)改革，為企業(yè)和群眾提供“一站式”服務(wù)。推進(jìn)“一枚印章管審批”改革向鎮(zhèn)級(jí)延伸全覆蓋。拓展“一件事一次辦”集成服務(wù)改革，推進(jìn)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”。

2.全面優(yōu)化營商環(huán)境。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)綠卡制度，建立政府與持卡企業(yè)溝通互動(dòng)機(jī)制。探索“一業(yè)一證”改革，推動(dòng)更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)“拿證即經(jīng)營”。實(shí)施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃。

二、經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革

3.完善經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。建立推進(jìn)工業(yè)倍增包聯(lián)幫扶企業(yè)發(fā)展制度。實(shí)施商業(yè)體制改革，加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)。健全完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。全面實(shí)施預(yù)算績效管理改革。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管融合。

4.推進(jìn)要素市場化配置改革。持續(xù)推進(jìn)“畝均論英雄”綜合改革，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革。完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)。高質(zhì)量完成國土空間總體規(guī)劃編制工作。落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制，加大批而未供土地處置力度，提高土地使用效益。完善不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)提質(zhì)增效。深入推進(jìn)工程建設(shè)審批制度改革。

5.推動(dòng)生態(tài)文明體制改革。落實(shí)“四水四定”要求，開展深度節(jié)水控水行動(dòng)。落實(shí)河湖長制，推進(jìn)黃河流域“清廢行動(dòng)”和入河排污口整治。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，推動(dòng)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)保護(hù)責(zé)任。推行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

三、農(nóng)村改革

6.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)廁所革命。推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地盤活利用。開展“2+X”增糧增效模式集成研究。出臺(tái)《落實(shí)糧食安全若干措施》。探索糧食規(guī)?；?jīng)營?？v深推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，制定2022年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案。鞏固拓展脫貧成果，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，積極探索“三位一體”促“三農(nóng)”發(fā)展的新模式、新機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推動(dòng)村（社區(qū)）“一約四會(huì)”全覆蓋。

四、民主法制領(lǐng)域改革

7.推進(jìn)民主政治制度改革。開展人大代表進(jìn)網(wǎng)格，打造履職新平臺(tái)，推進(jìn)人大代表網(wǎng)格化履職。組織開展協(xié)商議政活動(dòng)，推進(jìn)落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案機(jī)制。開展委員履職管理改革，修訂委員履職管理辦法。推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組建設(shè)，增強(qiáng)履職能力。深化行政復(fù)議制度改革。健全社會(huì)普法宣傳教育機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)行政規(guī)范性文件合法性審核，建立健全程序完備、權(quán)責(zé)一致、相互銜接、運(yùn)行高效的合法性審核機(jī)制。

五、文化體制改革

8.深化文旅融合體制改革。全面深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。實(shí)施“華山+”“文化+”戰(zhàn)略，培育重點(diǎn)文旅項(xiàng)目和精品旅游路線。推進(jìn)公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)革命文物保護(hù)利用。創(chuàng)新模式推進(jìn)文旅融合新發(fā)展。

9.強(qiáng)化輿情管控。加強(qiáng)自媒體管理，推進(jìn)輿情處置工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。

六、社會(huì)民生體制改革

10.深化教育體制機(jī)制改革。推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)制管理改革，推廣“名校+”“名師+”“名校長+”辦學(xué)新模式。探索公辦學(xué)校用人新機(jī)制，深化教師“縣管校聘”管理體制改革。創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。出臺(tái)《辦高質(zhì)量人民滿意教育若干措施》。

11.深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域改革。完善疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置等職能。實(shí)施好三孩生育政策及配套支持措施，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。持續(xù)開展0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)改革。加快現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革，推動(dòng)公立醫(yī)院在發(fā)展方式、管理模式、投入方向上轉(zhuǎn)型提升。健全公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評估、提出決策建議、防控協(xié)同機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)。深入推進(jìn)全市緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。推進(jìn)健康縣城建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生“市聘鎮(zhèn)管村用”模式，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。建立深化醫(yī)療保障制度改革相關(guān)措施。實(shí)施普通門診統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶改革，建立健全職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制。

12.深化社會(huì)治理和公共服務(wù)改革。健全社會(huì)救助體系，提升困難群體生活保障水平。推進(jìn)網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新基層社會(huì)治理。實(shí)施小區(qū)物業(yè)管理社會(huì)化改革，制定實(shí)施辦法。高質(zhì)量推動(dòng)老舊小區(qū)改造。不斷探索就業(yè)創(chuàng)業(yè)方式方法，全面推進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，提高應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法能力。推進(jìn)“陽光食堂+智慧監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用。

七、司法體制改革

13.完善司法體制配套制度改革。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，構(gòu)建權(quán)、責(zé)、利、效相統(tǒng)一的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。健全完善三級(jí)綜治中心體系建設(shè)，充分發(fā)揮綜治工作平臺(tái)在基層治理中的引領(lǐng)作用。推進(jìn)一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“走進(jìn)一個(gè)廳、事務(wù)一站清”。探索社區(qū)矯正巡回檢察改革。深化派出所警務(wù)機(jī)制改革，推行派出所“一室兩隊(duì)”和“崗位制”。推進(jìn)大數(shù)據(jù)合成作戰(zhàn)中心建設(shè)，打造智慧公安。

八、黨的建設(shè)制度改革

14.深入推進(jìn)黨的組織制度改革。推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)，完善干部政治素質(zhì)考察相關(guān)辦法。健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制。完善激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為相關(guān)制度。探索推進(jìn)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建制度改革。大力實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“干部教、教干部”的良性循環(huán)。健全社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建模式，提升城市基層治理效能。深化旅游商圈黨建工作。

九、紀(jì)律檢查體制改革

15.強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察改革。持續(xù)深化政治巡察，加強(qiáng)巡察整改和成果運(yùn)用。加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作，細(xì)化制度機(jī)制、夯實(shí)監(jiān)督責(zé)任、破解監(jiān)督難題。深化“四種形態(tài)”運(yùn)用機(jī)制，落實(shí)紀(jì)委監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)與留置對象首場談話制度，推動(dòng)思想政治工作、紀(jì)法教育等貫穿案件查辦全過程。持續(xù)深化村級(jí)“述責(zé)述廉”，不斷推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地。加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，完善黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作機(jī)制，提高監(jiān)督治理效能。

十、保障措施

16.夯實(shí)改革責(zé)任。各專項(xiàng)小組要加強(qiáng)對本領(lǐng)域改革的研究謀劃和跟蹤推進(jìn)，各改革任務(wù)牽頭單位主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，抓好改革任務(wù)落實(shí)落地，市委改革辦要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)力度，促進(jìn)各項(xiàng)改革扎實(shí)有序?qū)嵤?/p>

17.主動(dòng)改革創(chuàng)新。各單位要以“創(chuàng)亮點(diǎn)”工作為引領(lǐng)，結(jié)合實(shí)際大膽改、大膽試，因地制宜實(shí)施探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)提煉、宣傳推廣，通過召開推進(jìn)會(huì)、編寫案例、媒體宣傳等方式，推出一批務(wù)實(shí)管用、具有華陰特色的改革實(shí)踐和典型模式，以創(chuàng)新引領(lǐng)改革縱深推進(jìn)。

18.促進(jìn)改革見效。各改革任務(wù)牽頭單位要建立任務(wù)臺(tái)賬，按季度細(xì)化進(jìn)度，完善印證資料，不斷推進(jìn)任務(wù)落實(shí)落地。各參與單位要樹立全局意識(shí)，強(qiáng)化配合協(xié)作，推動(dòng)解決實(shí)際問題。市委改革辦要強(qiáng)化督察考核、開展成效評估、組織改革宣傳，確保全年各項(xiàng)改革任務(wù)高質(zhì)量完成。