民政部關(guān)于印發(fā)《收養(yǎng)評(píng)估辦法（試行）》的通知

民發(fā)〔2020〕144號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

《收養(yǎng)評(píng)估辦法（試行）》已經(jīng)民政部第26次部長辦公會(huì)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各地民政部門可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)本辦法進(jìn)一步細(xì)化，并做好對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)收養(yǎng)評(píng)估工作的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。

《收養(yǎng)評(píng)估辦法（試行）》執(zhí)行過程中遇到的重大問題，請(qǐng)及時(shí)反饋民政部。

民?政?部

2020年12月30日

收養(yǎng)評(píng)估辦法（試行）

第一條?為了加強(qiáng)收養(yǎng)登記管理，規(guī)范收養(yǎng)評(píng)估工作，保障被收養(yǎng)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》，制定本辦法。

第二條?中國內(nèi)地居民在中國境內(nèi)收養(yǎng)子女的，按照本辦法進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估。但是，收養(yǎng)繼子女的除外。

第三條?本辦法所稱收養(yǎng)評(píng)估，是指民政部門對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人是否具備撫養(yǎng)、教育和保護(hù)被收養(yǎng)人的能力進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告的專業(yè)服務(wù)行為。

第四條?收養(yǎng)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循最有利于被收養(yǎng)人的原則，獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)估，依法保護(hù)個(gè)人信息和隱私。

第五條?民政部門進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估，可以自行組織，也可以委托第三方機(jī)構(gòu)開展。

委托第三方機(jī)構(gòu)開展收養(yǎng)評(píng)估的，民政部門應(yīng)當(dāng)與受委托的第三方機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議。

第六條?民政部門自行組織開展收養(yǎng)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)組建收養(yǎng)評(píng)估小組。收養(yǎng)評(píng)估小組應(yīng)有2名以上熟悉收養(yǎng)相關(guān)法律法規(guī)和政策的在編人員。

第七條?受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）組織機(jī)構(gòu)健全，內(nèi)部管理規(guī)范；

（三）業(yè)務(wù)范圍包含社會(huì)調(diào)查或者評(píng)估，或者具備評(píng)估相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；

（四）有5名以上具有社會(huì)工作、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)背景或者從事相關(guān)工作2年以上的專職工作人員；

（五）開展評(píng)估工作所需的其他條件。

第八條?收養(yǎng)評(píng)估內(nèi)容包括收養(yǎng)申請(qǐng)人以下情況：收養(yǎng)動(dòng)機(jī)、道德品行、受教育程度、健康狀況、經(jīng)濟(jì)及住房條件、婚姻家庭關(guān)系、共同生活家庭成員意見、撫育計(jì)劃、鄰里關(guān)系、社區(qū)環(huán)境、與被收養(yǎng)人融合情況等。

收養(yǎng)申請(qǐng)人與被收養(yǎng)人融合的時(shí)間不少于30日。

第九條?收養(yǎng)評(píng)估流程包括書面告知、評(píng)估準(zhǔn)備、實(shí)施評(píng)估、出具評(píng)估報(bào)告。

（一）書面告知。民政部門收到收養(yǎng)登記申請(qǐng)有關(guān)材料后，經(jīng)初步審查收養(yǎng)申請(qǐng)人、送養(yǎng)人、被收養(yǎng)人符合《中華人民共和國民法典》、《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》要求的，應(yīng)當(dāng)書面告知收養(yǎng)申請(qǐng)人將對(duì)其進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估。委托第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估的，民政部門應(yīng)當(dāng)同時(shí)書面告知受委托的第三方機(jī)構(gòu)。

（二）評(píng)估準(zhǔn)備。收養(yǎng)申請(qǐng)人確認(rèn)同意進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估的，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選派2名以上具有社會(huì)工作、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)背景或者從事相關(guān)工作2年以上的專職工作人員開展評(píng)估活動(dòng)。

民政部門自行組織收養(yǎng)評(píng)估的，由收養(yǎng)評(píng)估小組開展評(píng)估活動(dòng)。

（三）實(shí)施評(píng)估。評(píng)估人員根據(jù)評(píng)估需要，可以采取面談、查閱資料、實(shí)地走訪等多種方式進(jìn)行評(píng)估，全面了解收養(yǎng)申請(qǐng)人的情況。

（四）出具報(bào)告。收養(yǎng)評(píng)估小組和受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估情況制作書面收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告。收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告包括正文和附件兩部分：正文部分包括評(píng)估工作的基本情況、評(píng)估內(nèi)容分析、評(píng)估結(jié)論等；附件部分包括記載評(píng)估過程的文字、語音、照片、影像等資料。委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估的，收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由參與評(píng)估人員簽名，并加蓋機(jī)構(gòu)公章。民政部門自行組織評(píng)估的，收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由收養(yǎng)評(píng)估小組成員共同簽名。

第十條?收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)在收養(yǎng)申請(qǐng)人確認(rèn)同意進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估之日起60日內(nèi)作出。收養(yǎng)評(píng)估期間不計(jì)入收養(yǎng)登記辦理期限。

收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為民政部門辦理收養(yǎng)登記的參考依據(jù)。

第十一條?收養(yǎng)評(píng)估期間，收養(yǎng)評(píng)估小組或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)申請(qǐng)人及其共同生活家庭成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向民政部門報(bào)告：

（一）弄虛作假，偽造、變?cè)煜嚓P(guān)材料或者隱瞞相關(guān)事實(shí)的；

（二）參加非法組織、邪教組織的；

（三）買賣、性侵、虐待或者遺棄、非法送養(yǎng)未成年人，及其他侵犯未成年人身心健康的；

（四）有持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力的；

（五）有故意犯罪行為，判處或者可能判處有期徒刑以上刑罰的；

（六）患有精神類疾病、傳染性疾病、重度殘疾或者智力殘疾、重大疾病的；

（七）存在吸毒、酗酒、賭博、嫖娼等惡習(xí)的；

（八）故意或者過失導(dǎo)致正與其進(jìn)行融合的未成年人受到侵害或者面臨其他危險(xiǎn)情形的；

（九）有其他不利于未成年人身心健康行為的。

存在前款規(guī)定第（八）項(xiàng)規(guī)定情形的，民政部門應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

第十二條?評(píng)估人員、受委托的第三方機(jī)構(gòu)與收養(yǎng)申請(qǐng)人、送養(yǎng)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十三條?民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收養(yǎng)評(píng)估小組的監(jiān)督和管理。

委托第三方機(jī)構(gòu)開展收養(yǎng)評(píng)估的，民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托第三方履行協(xié)議情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十四條?開展收養(yǎng)評(píng)估不得收取任何費(fèi)用。地方收養(yǎng)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)民政部門預(yù)算。

第十五條?華僑以及居住在香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的中國公民申請(qǐng)收養(yǎng)的，當(dāng)?shù)赜袡?quán)機(jī)構(gòu)已經(jīng)作出收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告的，民政部門可以不再重復(fù)開展收養(yǎng)評(píng)估。沒有收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告的，民政部門可以依據(jù)當(dāng)?shù)赜袡?quán)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)證明材料，對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估。

外國人申請(qǐng)收養(yǎng)的，收養(yǎng)評(píng)估按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條?省級(jí)民政部門可以結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r細(xì)化、補(bǔ)充收養(yǎng)評(píng)估內(nèi)容、流程，并報(bào)民政部備案。

第十七條??本辦法自2021年1月1日起施行，《民政部關(guān)于印發(fā)<收養(yǎng)能力評(píng)估工作指引>的通知》（民發(fā)〔2015〕168號(hào)）同時(shí)廢止。