關(guān)于《華陰市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年）調(diào)整完善方案》（2014年）的公示

《華陰市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整完善方案》（2014年）已編制完成，并充分征求相關(guān)部門意見(jiàn)，為進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃方案，現(xiàn)將規(guī)劃調(diào)整完善主要內(nèi)容予以公示，請(qǐng)社會(huì)各界和廣大市民提出意見(jiàn)和建議。

一、公示時(shí)間：

2017年5月15日至2017年6月15日。

二、公示方式：

華陰市國(guó)土資源局網(wǎng)站

三、意見(jiàn)及建議反饋方式

1、通訊地址：華陰市國(guó)土資源局規(guī)劃股

2、聯(lián)系電話：0913-4612356

3、電子郵箱：822518330@qq.com

特此公告

華陰市國(guó)土資源局

2017年5月15日

華陰市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整完善方案簡(jiǎn)介

一、規(guī)劃期限和范圍

1.規(guī)劃基期年為2005年，規(guī)劃期限為2006年至2020年，規(guī)劃目標(biāo)年為2020年，規(guī)劃調(diào)整完善基期年為2014年。

2.規(guī)劃范圍為華陰市行政轄區(qū)內(nèi)全部土地，包括太華路街道辦、岳廟街道辦、華山鎮(zhèn)、華西鎮(zhèn)、羅敷鎮(zhèn)、孟塬鎮(zhèn)兩辦四鎮(zhèn)。土地總面積67626.12公頃（101.44萬(wàn)畝）。

二、規(guī)劃調(diào)整完善的目的

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，依據(jù)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案的通知》（國(guó)土資廳函〔2014〕1237號(hào)）和《陜西省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案》（陜國(guó)土資發(fā)〔2015〕13號(hào)）總體要求，結(jié)合《華陰市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約利用制度，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，規(guī)范和加強(qiáng)土地利用規(guī)劃管理，保障糧食安全、生態(tài)安全，促進(jìn)華陰市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

三、主要規(guī)劃目標(biāo)與控制指標(biāo)

1.耕地保有量及基本農(nóng)田面積

耕地保有量：到2020年不低于21326.67公頃（31.99萬(wàn)畝）；

基本農(nóng)田保護(hù)面積：規(guī)劃期內(nèi)不低于18200.00公頃（27.30萬(wàn)畝）。

2.建設(shè)用地

建設(shè)用地總規(guī)模：到2020年控制在6080.00公頃（9.12萬(wàn)畝）以內(nèi)；

城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模：到2020年控制在4333.33公頃（6.50萬(wàn)畝）以內(nèi)；

城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模：到2020年控制在2800.00公頃（4.20萬(wàn)畝）以內(nèi)。

3.節(jié)約集約利用

人均城鎮(zhèn)工礦用地：到2020年，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在115平方米以內(nèi)。

四、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.農(nóng)用地

由2014年的54921.00公頃（82.38萬(wàn)畝）調(diào)整到2020年的56040.31公頃（84.06萬(wàn)畝），占土地總面積比重由2014年的81.21%調(diào)整到2020年的82.87%。規(guī)劃期內(nèi)，農(nóng)用地凈增加1119.31公頃（1.68萬(wàn)畝）。

2.建設(shè)用地

由2014年的5764.84公頃（8.65萬(wàn)畝）調(diào)整到2020年的6077.10公頃（9.11萬(wàn)畝），占土地總面積比重由2014年的8.53%調(diào)整到2020年的8.99%。規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)用地凈增加312.26公頃（0.46萬(wàn)畝）。

3.其他土地

由2014年的6940.28公頃（10.41萬(wàn)畝）調(diào)整到2020年的5508.71公頃（8.27萬(wàn)畝），占土地總面積比重由2014年的10.26%調(diào)整到2020年的8.14%。規(guī)劃期內(nèi)，其他土地凈減少1431.57公頃（2.14萬(wàn)畝）。

五、土地用途分區(qū)

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)19283.48公頃（28.93萬(wàn)畝）；一般農(nóng)地區(qū)7798.07公頃（11.70萬(wàn)畝）；林業(yè)用地區(qū)24714.72公頃（37.07萬(wàn)畝）；牧業(yè)用地區(qū)875.28公頃（1.31萬(wàn)畝）；城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)5577.07公頃（8.37萬(wàn)畝）；獨(dú)立工礦區(qū)405.74公頃（0.61萬(wàn)畝）；風(fēng)景旅游用地區(qū)14.27公頃（0.02萬(wàn)畝）； 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)3822.56公頃（5.73萬(wàn)畝）：自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)2128.03公頃（3.19萬(wàn)畝）

六、建設(shè)用地空間管制

允許建設(shè)區(qū)5982.79公頃（8.97萬(wàn)畝），占土地總面積的8.85%；有條件建設(shè)區(qū)1495.00公頃（2.24萬(wàn)畝），占土地總面積的2.21%；限制建設(shè)區(qū)54197.74公頃（81.30萬(wàn)畝），占土地總面積的80.14%；禁止建設(shè)區(qū)5950.59公頃（8.93萬(wàn)畝），占土地總面積的8.80%。

七、三線管控措施

1.生態(tài)保護(hù)紅線管控措施

（1）生態(tài)保護(hù)紅線劃入禁止建設(shè)區(qū)，一經(jīng)劃定，原則上不得隨意調(diào)整和改變。

（2）生態(tài)保護(hù)紅線劃定后，應(yīng)滿足保護(hù)性質(zhì)不改變、生態(tài)功能不降低、空間面積不減少的屬性特征與保護(hù)要求。

（3）生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)禁止大型農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、畜禽養(yǎng)殖等易造成環(huán)境污染的農(nóng)業(yè)建設(shè)；紅線范圍內(nèi)禁止與規(guī)劃主導(dǎo)方向相違背的其他建設(shè)，現(xiàn)有建設(shè)應(yīng)逐步引導(dǎo)改正或關(guān)閉。

（4）嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)一切自然和人文景觀，嚴(yán)格保護(hù)森林資源和森林景觀，科學(xué)適度安排農(nóng)業(yè)和生態(tài)、文化旅游開(kāi)發(fā)，實(shí)行有效管理和控制。

（5）以生態(tài)公益林、水土保持林建設(shè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施人工造林、退耕還林、封山育林，合理規(guī)劃布局，加強(qiáng)水土流失綜合治理，大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

（6）加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行水污染防治管理規(guī)定，嚴(yán)格禁止與飲水工程無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)置排污口。

2.城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管控措施

（1）區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)，具體用途應(yīng)與經(jīng)批準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接。

（2）區(qū)內(nèi)土地以內(nèi)涵挖潛和規(guī)?？刂茷橹?，應(yīng)積極鼓勵(lì)引導(dǎo)盤活存量，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

（3）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得拋荒。

3.基本農(nóng)田保護(hù)紅線管控措施

（1）區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施，其它不得占用。

（2）基本農(nóng)田保護(hù)面積，要按照“數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低”的要求加以保護(hù)，以達(dá)到永續(xù)利用的要求。

（3）不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)的土地，不得在區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖沙、采石、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。

（4）區(qū)內(nèi)零星的非耕地或非農(nóng)用地，要有計(jì)劃地調(diào)整和復(fù)墾為耕地或農(nóng)用地，若短期內(nèi)不能調(diào)整者，只能保留現(xiàn)狀，不得擅自擴(kuò)大用地面積。

（5）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地不得棄耕撂荒，否則按有關(guān)規(guī)定處理。

（6）基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或擅自改變用途，對(duì)確因國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要占用的基本農(nóng)田，必須按照法定程序?qū)徟?，并補(bǔ)充數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。