關(guān)于印發(fā)華陰市2016年度煙花爆竹專項整治工作方案的通知

　　華陰市安全生產(chǎn)委員會辦公室

　　關(guān)于印發(fā)華陰市2016年度煙花爆竹專項整治工作方案的通知

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市安委會有關(guān)成員單位：

　　根據(jù)《渭南市安委會關(guān)于印發(fā)2016年度煙花爆竹專項整治工作方案的通知》（渭安委發(fā)〔2016〕4號）文件要求和市政府年度安全生產(chǎn)工作安排，現(xiàn)將《華陰市2016年度煙花爆竹專項整治工作方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　華陰市安全生產(chǎn)委員會辦公室

　　2016年4月28日

　　華陰市2016年度煙花爆竹專項整治工作方案

　　為進一步加強全市煙花爆竹安全監(jiān)管工作，確保煙花爆竹經(jīng)營單位管理規(guī)范和運行有序，根據(jù)《渭南市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)2016年度煙花爆竹專項整治工作方案的通知》（渭安委發(fā)〔2016〕4號）的要求，結(jié)合《華陰市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)意見的通知》（陰政辦發(fā)〔2013〕84號）和《華陰市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進一步加強全市煙花爆竹安全管理和落實監(jiān)管責(zé)任的通知》（陰安委發(fā)〔2014〕4號）等有關(guān)文件規(guī)定和我市實際情況，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅守“紅線”原則，以“以人為本，堅持安全發(fā)展、堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”和“加強安全法治，保障安全生產(chǎn)”的方針為指導(dǎo)，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點，以落實安全責(zé)任為要求，以排查治理隱患為重點，以遏制事故發(fā)生為目標(biāo)，實現(xiàn)全市煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　華陰市煙花爆竹專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市公安局、市安監(jiān)局、市工商局、市交通運輸局組成。專項整治工作小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，辦公室主任由宋勇斌同志擔(dān)任，成員有：郭建軍、賀寶雄、黎英、程佳杰。

　　三、整治范圍及目標(biāo)

　　1、整治范圍：全市煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸、燃放相關(guān)領(lǐng)域。

　　2、整治目標(biāo)：全市煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸、燃放領(lǐng)域整治率達到100%；企業(yè)自查率達到100%，一般安全隱患整治率達到100%，重大隱患限期整治率達到100%；監(jiān)管部門復(fù)查率不低于60%；對經(jīng)整治仍達不到安全生產(chǎn)條件、整治無望的單位實施取締、關(guān)停。

　　四、階段劃分

　　第一階段：學(xué)習(xí)動員階段。2016年5月10日前，學(xué)習(xí)貫徹中省市有關(guān)煙花爆竹安全管理文件及最新實施的煙花爆竹產(chǎn)品新標(biāo)準(zhǔn)《煙花爆竹? 組合煙花》（GB19593-2015）、《煙花爆竹? 標(biāo)志》（GB24426-2015）、《煙花爆竹? 包裝》（GB31368-2015），明確工作職責(zé)，理清工作思路。

　　第二階段：制定方案階段。各鎮(zhèn)（辦）及煙花爆竹各相關(guān)監(jiān)管部門結(jié)合各自工作實際，于2016年5月15日前制定具體整治方案，報市安委辦并做好動員安排。

　　第三階段：整治階段。2016年5月16日至2016年11月底，按照《方案》要求和職責(zé)，認真開展整治工作。

　　第四階段：回頭看階段。2016年12月1日至2月底，各有關(guān)部門根據(jù)各自方案開展回頭看活動，查漏補缺，對存在問題進一步整改，確保整治工作任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成。

　　第四階段：總結(jié)階段。2017年3月底前，各鎮(zhèn)（辦）、管區(qū)、各相關(guān)部門向市安委會總結(jié)上報煙花爆竹專項整治工作情況，確保工作無誤。

　　五、整治內(nèi)容及職責(zé)分工

　　安監(jiān)部門：一是查處、吊銷不具備安全生產(chǎn)經(jīng)營（零售）條件單位的許可資質(zhì)。二是嚴格銷售、購買和使用流向登記。煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)要認真按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102）的規(guī)定，等有關(guān)要求，建立完善購買、銷售登記制度，登記記錄至少要保存兩年備查。三是加強隱患排查治理。指導(dǎo)督促煙花爆竹經(jīng)營單位加強隱患排查整治工作，健全安全管理機構(gòu)，完善安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，嚴厲打擊超范圍經(jīng)營、超量儲存和“三違”生產(chǎn)行為。

　　公安部門：一是負責(zé)打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放、郵寄、儲存等煙花爆竹違法、非法行為。二是嚴格煙花爆竹道路運輸許可管理制度，加強運輸環(huán)節(jié)的安全整治。三是加強煙花爆竹運輸車輛和相關(guān)人員的安全整治、嚴禁無資質(zhì)、資格的單位和人員從事煙花爆竹運輸活動。四是對沒收的非法煙花爆竹以及經(jīng)營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹，就地封存并組織銷毀處置。五是完善大型焰火燃放活動分級管理制度，加強燃放安全整治。要制定大型焰火燃放活動分級管理辦法，依法加強燃放活動的安全管理，嚴格審批大型焰火燃放活動，嚴格審查燃放作業(yè)單位資質(zhì)、作業(yè)人員資格。大型焰火燃放活動所需煙花爆竹的臨時存放場所必須符合安全規(guī)定，并盡量縮短存放時間。對違規(guī)燃放的，要嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。六是加強對群眾燃放煙花爆竹的安全管理和宣傳教育。要加強對群眾燃放煙花爆竹的安全管理，加強安全燃放知識的宣傳普及，充分利用新聞媒體、中小學(xué)教育等手段廣泛宣傳有關(guān)煙花爆竹的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和燃放常識等，引導(dǎo)群眾自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品，安全燃放煙花爆竹。

　　工商行政管理部門：一是要加大市場檢查力度，依法整治無照生產(chǎn)經(jīng)營、假冒商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。二是配合相關(guān)部門打擊取締非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放煙花爆竹行為。對被安監(jiān)、公安、交通部門（吊銷）取消經(jīng)營、運輸、燃放許可證的企業(yè)或者經(jīng)營者，撤銷其工商登記注冊或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記。

　　交通部門：一是加強煙花爆竹運輸車輛的整治，檢查運輸車輛的安全設(shè)施是否到位；二是加強對從業(yè)人員的安全整治，對他們進行安全運營知識的培訓(xùn)，保證人員考核合格、持證上崗。三是加強運輸單位資質(zhì)的進一步驗證，對不符合運輸條件的運輸單位進行清理。

　　各鎮(zhèn)、辦事處：一是設(shè)立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展煙花爆竹隱患排查治理工作，切實加強對重點村的監(jiān)督檢查和經(jīng)常性的全面排查，對重點村確定領(lǐng)導(dǎo)包抓，對重點戶確定專人有效監(jiān)管。二是針對排查出轄區(qū)內(nèi)存在非法生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲煙花爆竹行為，及時報告公安、安全監(jiān)管等部門。

　　六、工作措施

　?。ㄒ唬┣袑嵚鋵崯熁ū癜踩O(jiān)督管理責(zé)任。各鎮(zhèn)（辦），相關(guān)監(jiān)管部門要組織人員認真學(xué)習(xí)《煙花爆竹安全管理條例》及煙花爆竹新實施國家標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件，理清工作思路，明確工作職責(zé)，夯實工作責(zé)任，落實工作人員，依法依規(guī)嚴格行政執(zhí)法，嚴格執(zhí)行整治工作方案，確保工作落到實處。在專項整治活動中，凡發(fā)現(xiàn)未按照《方案》要求，執(zhí)行不力、工作不認真，隱患未整改徹底，要嚴格按照職責(zé)分工從嚴追究相關(guān)監(jiān)管和執(zhí)法人員的責(zé)任。

　?。ǘ﹪栏窠?jīng)營、儲存、運輸、燃放過程中違規(guī)違章行為查處。要把治理超范圍經(jīng)營、超量儲存、違章作業(yè)、違規(guī)運輸、燃放作為重點工作，抓實抓細抓好，堅決杜絕“三違”現(xiàn)象和超量、超高、無證運輸、不使用規(guī)定的車輛運輸，無證燃放、超范圍燃放行為。

　?。ㄈ┘訌姶鎯Νh(huán)節(jié)安全管理。監(jiān)督企業(yè)健全完善倉儲安全管理制度，加強倉庫消防、防雷、安全監(jiān)控等安全設(shè)施建設(shè)，配備足夠的消防、報警等安全器材。要強化產(chǎn)品儲存、裝卸過程安全管理和庫區(qū)（房）安全守衛(wèi)工作，嚴防生產(chǎn)經(jīng)營旺季超量儲存現(xiàn)象，嚴禁在庫房內(nèi)拆箱、野蠻裝卸、庫房人員超員等違規(guī)行為，嚴禁將不合格產(chǎn)品和收繳的非法產(chǎn)品與合格產(chǎn)品同庫混存，嚴禁不符合安全要求的車輛和無關(guān)人員進入庫區(qū)。批發(fā)經(jīng)營企業(yè)要配備專用的維保運輸車輛。

　　（四）加大聯(lián)合執(zhí)法力度。公安、交通運輸、安監(jiān)、工商等職能部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴格按照有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，從經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等方面加大執(zhí)法力度。

　?。ㄎ澹﹪绤柎驌舴欠ㄉa(chǎn)經(jīng)營行為。公安機關(guān)加大對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放煙花爆竹行為的查處力度，震懾不法分子和非法行為，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查。

　　各相關(guān)部門要切實加強執(zhí)法人員素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。要努力改進工作作風(fēng)，確保步調(diào)一致、政令暢通，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。