關(guān)于開展以地控稅 以稅節(jié)地工作的通知

陰政辦發(fā)【2015】97號

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于在全國范圍內(nèi)開展城鎮(zhèn)土地使用稅以地控稅試點(diǎn)工作的通知》（稅總發(fā)〔2013〕7號）、《國家稅務(wù)總局國土資源部關(guān)于深化部門配合聯(lián)合開展以地控稅 以稅節(jié)地試點(diǎn)工作的通知》（稅總發(fā)〔2013〕59號）和《渭南市地方稅務(wù)局 渭南市國土資源局關(guān)于印發(fā)<渭南市以地控稅 以稅節(jié)地推廣工作實(shí)施方案>的通知》（渭地稅發(fā)〔2015〕5號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好以地控稅、以稅節(jié)地工作通知如下：

　　一、充分認(rèn)識開展以地控稅、以稅節(jié)地工作的重要性

　　開展以地控稅、以稅節(jié)地工作，是基于土地不可移動的特性，在地稅、國土資源部門等多方信息共享的基礎(chǔ)上，以實(shí)現(xiàn)相關(guān)稅種動態(tài)管理和提高土地合理利用為目的的積極探索和有益嘗試，在增加地方收入、促進(jìn)土地集約利用等方面具有十分重要的意義。各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，牢固樹立合作共贏理念，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極溝通協(xié)調(diào)，確保此項工作全面落實(shí)到位。

　　二、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局、國土資源部關(guān)于深化稅收征管改革工作的總體要求，通過對全市城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅征稅范圍內(nèi)所有的土地及地上建筑房產(chǎn)開展“地毯式普查”，全面摸清土地資源和房產(chǎn)的權(quán)屬、利用狀況，建立和完善稅源數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)掌握每宗土地的位置、面積、權(quán)利人和使用人的應(yīng)稅或免稅信息，通過以地籍控房籍、以房籍控戶籍、以戶籍控稅源的土地實(shí)時控管，實(shí)現(xiàn)對地、房、戶一體化相關(guān)稅收全覆蓋的信息共享管理，提升城鎮(zhèn)土地使用稅征管工作水平，實(shí)現(xiàn)稅源信息的全面控管、動態(tài)更新及信息化管理。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為保障此項工作順利實(shí)施，決定成立華陰市以地控稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

　　組? 長：劉寶琳? 市委常委、常委副市長

　　副組長：王偉宏　市政府辦副主任

　　田軍高　市地方稅務(wù)局局長

　　盧耀民　市國土資源局局長

　　成? 員：郭軍鋒? 市財政局副局長

　　王小華? 市住建局副局長

　　王? 仆? 市公安局副局長

　　趙永利? 市地稅局副局長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市地方稅務(wù)局，辦公室主任由市地稅局副局長趙永利同志兼任，具體負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)開展城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅稅源核查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位具體工作職責(zé)如下：

　　國土部門：負(fù)責(zé)提供、核實(shí)轄區(qū)內(nèi)土地測繪相關(guān)數(shù)據(jù)、地籍、土地權(quán)屬登記等信息，配合地稅部門開展稅源核查工作。同時，通過部門協(xié)作和信息共享、信息比對分析，以一定方式獲取地稅部門在稅收征管和稽查中發(fā)現(xiàn)的納稅人未批先占、私改用途等違法用地信息以及其他土地管理所需的涉稅信息，不斷推進(jìn)地籍信息成果應(yīng)用，理順用地秩序，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

　　地稅部門：以國土資源部門地籍信息系統(tǒng)為依托，利用市級地稅部門組織研發(fā)的與之相匹配的城鎮(zhèn)土地使用稅征管電子地圖和相對接的系統(tǒng)軟件，完善稅收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，組織實(shí)施稅源核查、數(shù)據(jù)匯總、稅款征收及稅源數(shù)據(jù)庫建設(shè)；采取各種形式，開展內(nèi)容豐富、形式活波、注重效果的宣傳工作；對涉及的稅收政策進(jìn)行整理，對相關(guān)崗位人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　住建部門：配合地稅部門開展稅源核查工作，負(fù)責(zé)提供商品房預(yù)售許可證發(fā)放信息、房產(chǎn)證辦證信息、房產(chǎn)租賃信息及城市規(guī)劃資料。

　　財政部門：為稅源核查及信息建設(shè)工作提供必要的工作經(jīng)費(fèi)保障。

　　公安部門：配合地稅部門開展稅源核查工作。

　　各鎮(zhèn)(辦)及其他單位要積極配合地稅部門做好稅源核查工作。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┟芮袇f(xié)作，健全機(jī)制。稅源核查工作專業(yè)性強(qiáng)，信息需求面廣，人力、物力投入大，需多部門協(xié)作完成，因此，地稅部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭部門作用，各鎮(zhèn)(辦)、各部門要加強(qiáng)協(xié)作，積極配合，建立健全聯(lián)席會議機(jī)制，及時研究解決工作中存在的問題；財政部門要建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，做好專項經(jīng)費(fèi)的安排，保障專項經(jīng)費(fèi)到位，確保工作持續(xù)開展。

　　（二）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。開展以地控稅、以稅節(jié)地工作的關(guān)鍵是地籍信息的完整、準(zhǔn)確。各有關(guān)部門要切實(shí)將稅源基本信息采集比對工作做實(shí)做細(xì)，加強(qiáng)對納稅人監(jiān)控，進(jìn)一步細(xì)化宗地稅源信息，強(qiáng)化稅源異常變動的動態(tài)管理，并結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，全面提升城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅管理水平。

　?。ㄈV泛宣傳，營造氛圍。要加大宣傳力度，通過多種途徑宣傳城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)、征收范圍和房產(chǎn)稅相關(guān)政策，加強(qiáng)對納稅人的輔導(dǎo)，使納稅人了解和掌握有關(guān)政策規(guī)定，努力營造政府重視、納稅人參與、社會關(guān)心的良好普查氛圍。

　　華陰市人民政府辦公室

　　2015年11月26日