關(guān)于印發(fā)《全市勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理行動工作方案》的通知

陰安委發(fā)〔2015〕2號

關(guān)于印發(fā)《全市勞動密集型企業(yè)

消防安全專項治理行動工作方案》的通知

各鎮(zhèn)、辦（管區(qū)），市安委會有關(guān)成員單位：

　　近年來，全國勞動密集型企業(yè)火災(zāi)時有發(fā)生，人員傷亡慘重，為深入貫徹落實《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作的通知》（安委[2014]9號）的精神，保持全市火災(zāi)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)市政府同意，決定從2015年1月中旬至2015年底，在全市范圍內(nèi)集中開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理行動，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　2015年1月10日

　　???

全市勞動密集型企業(yè)

消防安全專項治理行動工作方案

　　為認真貫徹落實國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理的通知精神，切實吸取全國各地勞動密集型企業(yè)火災(zāi)事故教訓(xùn)，集中整治此類企業(yè)存在的消防安全管理混亂、違規(guī)使用易燃可燃材料、消防設(shè)施缺失、疏散通道不暢等突出問題，堅決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，請根據(jù)方案要求，認真執(zhí)行。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　對全市現(xiàn)有的勞動密集型企業(yè)開展一次全面排查，摸清底數(shù)，對存在的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為的責(zé)令改正；對存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)和區(qū)域，市政府掛牌督辦，徹底整治；明確和落實勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域的消防安全管理責(zé)任，完全公共消防設(shè)置建設(shè)，建立長效管理機制，提高勞動密集型企業(yè)和集中區(qū)域的火災(zāi)防控能力。

　　二、組織機構(gòu)

　　在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組? 長： 市委常委、常務(wù)副市長? 劉寶琳

　　副組長： 市公安局局長????????? 陶水龍

　　???????? 市安監(jiān)局局長????????? 董衛(wèi)波???

　　成? 員：由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和管區(qū)分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)、市安委會各成員單位的負責(zé)同志組成。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)安排部署、組織協(xié)調(diào)和全面指導(dǎo)專項治理行動，并成立督導(dǎo)組，定期對各部門工作情況檢查督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局，主任由市公安局副政委史蓬勃兼任，副主任由市公安消防大隊大隊長王鵬利同志擔(dān)任。辦公室具體負責(zé)專項治理行動的督查指導(dǎo)、信息報送、通報工作情況等工作。

　　三、專項治理的范圍和重點

　?。ㄒ唬┓秶?。凡同一時間容納30人以上，從事制鞋、制衣、玩具、肉食蔬菜水果等食品加工、家具木材加工、物流倉儲等企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、經(jīng)營儲存場所和員工集體宿舍，均列入本次專項治理范圍。

　?。ǘ┲攸c。對勞動密集型企業(yè)檢查中，下列問題較為常見且危害極大，務(wù)必采取有力措施，迅速予以消除：

　　1、生產(chǎn)、儲存、住宿為一體的“三合一”現(xiàn)象；

　　2、使用可燃夾芯彩鋼板、聚氨酯泡沫等易燃可燃保溫材料；

　　3、采用裝液氨冷凍設(shè)備的設(shè)置和管理是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)；

　　4、使用卷閘門、轉(zhuǎn)門、側(cè)拉門、彈簧門、吊門或在生產(chǎn)期間鎖閉安全出口，員工集體宿舍安全出口堵塞鎖閉；

　　5、建筑防火間距、防火防煙分區(qū)、消防設(shè)施不符合國家標(biāo)準(zhǔn)；

　　6、擅用明火和亂接亂拉大功率電熱器具以及違規(guī)用氣用油；

　　7、消防安全管理混亂，未落實消防主體責(zé)任、開展防火巡查。

　　8、規(guī)模較大的勞動密集型企業(yè)是否依法建立專職、志愿消防隊。

　　四、專項治理行動的時間和步驟

　?。ㄒ唬﹦訂T部署（2015年1月20日前）。各鎮(zhèn)辦（管區(qū)）、行業(yè)系統(tǒng)要結(jié)合自身實際，制定具體實施方案，明確工作職責(zé)，召開會議動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，迅速開展工作，組織勞動密集型企業(yè)對照重點開展自查自糾。

　?。ǘ﹦澠挪椋?015年1月31日前）。以各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為基本單元，組織公安派出所、綜治辦、安監(jiān)站、工商所等基層力量，進行分塊立體網(wǎng)格化排查。建立臺帳，摸清企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)以及行政許可等基本情況。

　?。ㄈ┘信嘤?xùn)（2015年2月28日前）。由公安消防大隊派員組織勞動密集型企業(yè)消防安全責(zé)任人、管理人、員工開展一次全員集中消防培訓(xùn)，一次應(yīng)急疏散逃生演練，提高自防自救能力。

　?。ㄋ模┘姓危?015年12月31日前）。各有關(guān)部門要采取法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、輿論等手段，逐個區(qū)域、逐個企業(yè)督促落實整改方案、責(zé)任和資金，集中查處一批違法建筑、違規(guī)企業(yè)，集中拆除一批彩鋼板違章建筑，集中關(guān)停一批行政許可手續(xù)不全的企業(yè)，集中掛牌督辦一批存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)。

　?。ㄎ澹┞鋵嵄O(jiān)管責(zé)任（2015年12月31日前）。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管區(qū)要根據(jù)勞動密集型企業(yè)的規(guī)模，明確消防安全管理的責(zé)任人員，并向?qū)ｍ楊I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備。

　　五、整治措施

　?。ㄒ唬┮婪▏栏駡?zhí)行“六個一律”。對未依法辦理消防行政審批手續(xù)且存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；對建筑消防設(shè)施嚴重損壞、安全出口或疏散通道數(shù)量不足、違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、違規(guī)搭建彩鋼板臨時建筑的，一律依法對危險部位或者場所責(zé)令立即消除隱患或者予以臨時查封；對違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物拒不拆除的，一律依法強制拆除；發(fā)現(xiàn)違規(guī)住人、違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所的，一律依法立即清理；對違規(guī)電氣焊、違規(guī)使用明火、違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)尚不構(gòu)成犯罪的，一律依法對違法行為人予以拘留；對勞動密集型企業(yè)，一律按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置獨立式感煙火災(zāi)探測報警器或者簡易噴淋，加強技防、物防措施。

　?。ǘ┱畳炫贫睫k。對整改難度大、嚴重影響公共安全的重大火災(zāi)隱患企業(yè)和區(qū)域，提請市政府予以掛牌督辦，明確有關(guān)部門、單位的整改責(zé)任，落實整改措施。市政府解決不了的，報渭南市政府進行掛牌督辦。特別嚴重的，通報上級安委會予以督辦。

　?。ㄈ┘{入誠信體系。對勞動密集型企業(yè)存在火災(zāi)隱患逾期不改的，列入消防安全不良行為公布范疇，納入全市信用管理體系，并通報工商、金融、保險等部門，推動作為信用評定、項目審批、證券融資、銀行貸款、保險費率厘定的重要依據(jù)，利用經(jīng)濟杠桿手段促進火災(zāi)隱患整改。

　?。ㄋ模┌l(fā)揮輿論監(jiān)督作用。積極協(xié)調(diào)主流媒體、門戶網(wǎng)站，充分利用微博、微信等新型媒介，對區(qū)域性、嚴重影響公共安全、久拖不改，政府掛牌督辦的勞動密集型企業(yè)重大火災(zāi)隱患進行曝光，并組織媒體跟蹤報道隱患整改進程，形成強大的輿論監(jiān)督壓力。充分發(fā)揮“96119”舉報投訴熱線的作用，鼓勵群眾舉報勞動密集型企業(yè)火災(zāi)隱患，對群眾舉報重大火災(zāi)隱患核查屬實的，給予重獎，充分調(diào)動群眾參與火災(zāi)隱患整治的積極性。

　　六、職責(zé)分工

　　按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，明確職責(zé)任務(wù)，落實工作責(zé)任。

　?。ㄒ唬└麈?zhèn)政府、街道辦和管區(qū)是專項治理的直接責(zé)任主體，具體負責(zé)專項治理的組織實施。市政府將勞動密集型企業(yè)專項治理開展情況納入2015年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核、政府消防工作考評的重要內(nèi)容，加強過程監(jiān)督，推動責(zé)任落實。

　?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)小組要加強對專項治理行動的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查。各成員單位落實工作任務(wù)，并對發(fā)生在勞動密集型企業(yè)的火災(zāi)事故牽頭進行嚴肅查處，對氨制冷企業(yè)中涉氨設(shè)備的安全管理狀況進行排查，加強對消防安全的綜合監(jiān)管。

　?。ㄈ┮?guī)劃、住建、國土以及城市管理部門要按照分工，依法查處企業(yè)違法用地、違法建設(shè)行為；經(jīng)貿(mào)、商務(wù)等有關(guān)行業(yè)管理部門要摸清勞動密集型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模數(shù)量、地域分布、生產(chǎn)特點和基本狀況，配合相關(guān)部門明確、細化整治內(nèi)容和重點；質(zhì)監(jiān)部門要依法查處企業(yè)內(nèi)的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備存在的違法違規(guī)行為；工商部門要對有關(guān)部門撤銷許可的企業(yè)依法督促其辦理變更其經(jīng)營范圍或注銷登記，配合有關(guān)部門依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)、消防安全許可的企業(yè)；市公安消防大隊要嚴格依法履行職責(zé)，切實加大監(jiān)督執(zhí)法力度，用足用好責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)、臨時查封、強制執(zhí)行、罰款、拘留等執(zhí)法手段，集中整治火災(zāi)隱患，查處消防違法行為。要加強與有關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門的溝通協(xié)作，強化技術(shù)支持服務(wù)，統(tǒng)籌推進專項治理深入開展。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。全市各行業(yè)部門要高度重視，結(jié)合本地實際及“六打六治”打非治違專項行動，立即組織開展專項治理行動。市安委會負責(zé)專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織召開聯(lián)系人會議，通報階段性工作落實情況，各部門聯(lián)系人負責(zé)每周收集本部門落實專項治理行動工作任務(wù)有關(guān)情況。

　?。ǘ┬纬晒ぷ骱狭?。明確有關(guān)部門的具體工作職責(zé)，職能交叉、多頭管理的行業(yè)領(lǐng)域，政府應(yīng)及時協(xié)調(diào)，落實有關(guān)部門責(zé)任，防止推諉扯皮。要建立部門定期信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，及時通報專項治理行動進展情況，有針對性地采取措施，形成執(zhí)法合力。鎮(zhèn)黨委、政府，街道黨委、辦事處要明確消防安全管理機構(gòu)、人員和責(zé)任，社區(qū)居委會、村民委員會要加強日常消防安全檢查。

　?。ㄈ娀綄?dǎo)檢查。各部門要建立領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干責(zé)任制，層層分解責(zé)任，切實將工作任務(wù)落實到個人、各個崗位、每個環(huán)節(jié)。對勞動密集型企業(yè)集中、隱患突出的區(qū)域，市政府要派出工作組加強督辦，市安委會將對火災(zāi)隱患突出的鎮(zhèn)辦（管區(qū)）進行專項督導(dǎo)。勞動密集型企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故，要嚴格實行責(zé)任倒查，存在工作失職的，依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。

　　各相關(guān)單位要將專項治理工作部署情況請于1月20日前報送市專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；每月25日之前報送當(dāng)月工作小結(jié)；2015年1月29日，各地上報勞動密集型企業(yè)摸底臺賬，2015年4月1日、12月26日前分別將第一階段和總體工作總結(jié)書面報送市專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　聯(lián)系人：李智??????? 聯(lián)系電話：0913-4619807

　　附：《華陰市勞動密集型企業(yè)消防安全摸排情況統(tǒng)計表》

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