我市財(cái)政局統(tǒng)籌六個(gè)方面抓好2021年財(cái)政工作

2021年是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，開好頭、起好步影響深遠(yuǎn)、意義重大。華陰財(cái)政局將按照依法理財(cái)、依法治稅的要求，圍繞全年預(yù)算目標(biāo)，深化改革、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督，統(tǒng)籌抓好六大方面的工作。

一是加強(qiáng)財(cái)稅收入管理，確保收入“穩(wěn)增長”。加大稅收征管力度，強(qiáng)化依法征稅，全面清理規(guī)范各類稅收優(yōu)惠政策，建立財(cái)稅政策優(yōu)惠的監(jiān)督制衡和長效管理機(jī)制，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，嚴(yán)禁超越權(quán)限多征、減征、免征、緩征稅款，做到依法征收、應(yīng)收盡收；落實(shí)組織收入責(zé)任，強(qiáng)化分部門、分稅種的收入管理；進(jìn)一步落實(shí)減稅降費(fèi)政策，多措并舉減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化非稅收入管理，挖掘增收潛力，努力提升財(cái)政收入質(zhì)量。

二是講求績效，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。合理安排預(yù)算，優(yōu)先落實(shí)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”支出，確保法定工資、政策性津補(bǔ)貼和各種補(bǔ)貼類民生資金按時(shí)足額發(fā)放。加大對特定人群特殊困難的幫扶力度，優(yōu)先保障教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)民生支出；對市委市政府確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程等重大項(xiàng)目支出予以重點(diǎn)保障；堅(jiān)持勤儉辦事，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，推動(dòng)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)等制度有效落實(shí)；嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，合理壓縮會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出。

三是推進(jìn)財(cái)稅體制改革，夯實(shí)財(cái)政工作基礎(chǔ)。按照中省市部署，積極推動(dòng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，著力提高預(yù)算編制的前瞻性和年度預(yù)算的準(zhǔn)確性、可行性；繼續(xù)抓好財(cái)政存量資金統(tǒng)籌管理，對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回統(tǒng)籌使用，探索建立財(cái)政存量資金與預(yù)算安排統(tǒng)籌結(jié)合的機(jī)制，對當(dāng)年末財(cái)政存量資金規(guī)模較大的部門，測算壓縮下一年財(cái)政預(yù)算規(guī)模；推動(dòng)建立全過程績效預(yù)算管理機(jī)制，健全預(yù)算管理監(jiān)督體系，真正將績效管理貫穿于預(yù)算編制、審核、執(zhí)行的全過程。

四是改進(jìn)財(cái)政投入方式，拓寬政府融資渠道。強(qiáng)化財(cái)政支出責(zé)任意識，著力調(diào)整不合理、不可延續(xù)的支出政策，修正重復(fù)、低效的支出方向，確保財(cái)政資金用在“刀刃”上；采取市場化運(yùn)作模式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)社會資本的杠桿作用，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；拓寬公共產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目融資渠道，積極推廣運(yùn)用PPP模式及政府購買服務(wù)制度，廣泛吸引社會資本參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)；加強(qiáng)政府購買服務(wù)項(xiàng)目支出預(yù)算管理，推動(dòng)購買主體建立健全政府購買服務(wù)績效評價(jià)機(jī)制。

五是嚴(yán)控地方政府債務(wù)，提升財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控能力。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》，除省政府代為發(fā)行的政府債券以及轉(zhuǎn)貸的主權(quán)債務(wù)外，不得以任何方式舉借、擔(dān)保新增政府債務(wù)；根據(jù)財(cái)政可承受能力合理確定支出規(guī)模，防范中長期財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；積極化解存量債務(wù)，明確償債責(zé)任，制定償債計(jì)劃，落實(shí)償債資金，按照優(yōu)先置換到期、逾期、短期、高息債務(wù)的原則做好債務(wù)置換工作，并通過PPP等方式進(jìn)行有效化解；抓好地方政府債券項(xiàng)目的篩選和儲備，提升債券資金使用效益；同時(shí)，做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估、實(shí)時(shí)預(yù)警和應(yīng)急處置工作。

六是推動(dòng)監(jiān)管體系建設(shè)，構(gòu)建法治透明財(cái)政。將財(cái)政監(jiān)督融入財(cái)政管理全過程，加大對重大財(cái)稅政策和制度執(zhí)行、重大財(cái)稅改革實(shí)施和重大財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督檢查力度；加快內(nèi)控制度體系建設(shè)，推動(dòng)建立預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制；完善績效評價(jià)機(jī)制，加快績效標(biāo)準(zhǔn)體系和績效評價(jià)指標(biāo)建設(shè)，強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果在預(yù)算資金分配中的應(yīng)用；進(jìn)一步細(xì)化政府預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開內(nèi)容，擴(kuò)大公開范圍，規(guī)范公開方式、完善公開機(jī)制，提高預(yù)算透明度，廣泛接受社會監(jiān)督。

（撰稿人：郭 華；審核人：亢曉剛）