發(fā)展全域旅游 實現(xiàn)追趕超越

一、發(fā)展全域旅游背景

華陰是國家5A級景區(qū)——西岳華山所在地，是一座新興的風(fēng)景型旅游城市。旅游資源得天獨厚，歷史文化積淀深厚，旅游文物景點多達210余處。

多年來，華陰始終堅持 “大華山、大旅游、大發(fā)展”的理念，以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，以建設(shè)大華山旅游目的地為目標，扎實推進旅游產(chǎn)業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，市域經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展。2016年2月被列入國家全域旅游示范區(qū)首批創(chuàng)建單位。

自2016年4月啟動創(chuàng)建工作以來，華陰緊盯創(chuàng)建指標要求，圍繞做優(yōu)做強旅游城市、做精做大旅游景區(qū)、做美做特鄉(xiāng)村旅游、做好做足服務(wù)環(huán)境四項重點工作，唱響“山水生態(tài)華陰，宜業(yè)宜居城市”全域旅游品牌，構(gòu)建了“一軸、三帶、四系列”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，提升了華陰旅游綜合實力，取得了積極成效。2017年9月，華陰榮獲中國最美山水生態(tài)旅游城市和中國最具特色旅游休閑度假城市稱號，2018年1月，榮獲亞太地區(qū)最具品牌內(nèi)涵山岳型旅游目的地城市稱號。

二、基本情況

健全機構(gòu)。華陰市成立了由市委書記任第一組長、市長任組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，配備兩名專職副主任。

規(guī)劃引領(lǐng)。高標準編制了《華陰全域旅游總體規(guī)劃》和《華陰鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃》

創(chuàng)新模式。構(gòu)筑了全域旅游領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制和綜合執(zhí)法體制“三位一體”旅游發(fā)展格局，率先在全省成立了旅游發(fā)展委員會、旅游警察大隊、旅游巡回法庭、旅游市場監(jiān)管分局和旅游數(shù)據(jù)中心。

加快開發(fā)新景點。按照山上山下一盤棋的思路，加快實施華山清心溫泉、戶外運動基地、華山水鎮(zhèn)、萬畝荷花苑等涉旅項目，開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

深度實施旅游廁所革命。建成了66 座造型美觀、方便實用的旅游廁所，特別是華山景區(qū)3A級旅游廁所，增加了第三衛(wèi)生間和母嬰室，成為廁所革命新亮點。

健全旅游基礎(chǔ)設(shè)施。建成華山自駕營基地、華陰市旅游咨詢服務(wù)中心和華山北站旅游咨詢服務(wù)站，交通節(jié)點設(shè)立服務(wù)崗?fù)?，安裝旅游標識標牌、交通指示牌。

開展特色活動。舉辦了華山論道、華山國際圍棋比賽、“蕩司家秋千、品民俗文化”的秋千文化藝術(shù)節(jié)、“華山古廟會”、“渭你而來”媒體采風(fēng)和“玫瑰花海燈光節(jié)”等10余場“旅游+”活動，2017年11月還將舉辦中國（華山）圍棋大賽。在全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的帶動下，2017年，共接待國內(nèi)外游客986萬人次，同比增長15.3%；旅游綜合收入83.6億元，同比增長11%。

三、成果的創(chuàng)新性

1、將全域旅游作為市域經(jīng)濟社會追趕超越的主攻方向。

華陰牢固樹立“大華山、大旅游、大發(fā)展”的全新理念，始終堅持旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭地位，一二三產(chǎn)圍繞旅游、融入旅游、服務(wù)旅游，農(nóng)業(yè)以休閑觀光和農(nóng)家樂為主，工業(yè)以新型輕工業(yè)為主，城市建設(shè)、水系建設(shè)、林業(yè)建設(shè)、文化體育設(shè)施建設(shè)緊扣旅游城市定位，形成了華山、玉泉院道教文化、華山御溫泉度假、鴕鳥王生態(tài)園、渭河生態(tài)健身長廊、萬畝荷花苑、西岳廟老腔故里和長澗河楊氏文化等景區(qū)景點構(gòu)成的全域旅游產(chǎn)業(yè)體系。萬畝荷花苑景區(qū)。在旅游產(chǎn)業(yè)的強力拉動下，2017年，生產(chǎn)總值實現(xiàn)85 億元，同比增長8.2%；地方財政收入完成2.29億元，同口徑增長2.2%。

2、將城景融合作為全域旅游發(fā)展的核心。

華陰始終堅持“山城一體、城景融合”的理念，圍繞旅游城市的標準和要求，規(guī)劃建設(shè)了城市文化公園、杜峪河公園，實施了城區(qū)綠化亮化改造提升工程，增添了街景游園，豐富了文化底蘊，極大提升了華陰旅游城市品位。規(guī)劃建設(shè)的古柏行景區(qū)，與現(xiàn)行的華岳路將成為城景融合發(fā)展的文化通道、景觀通道和交通通道。

3、創(chuàng)新旅游管理模式。

按照“1+3”模式的總體要求，華陰構(gòu)筑了全域旅游領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制和綜合執(zhí)法體制“三位一體”旅游發(fā)展格局，成立了旅游發(fā)展委員會、旅游警察大隊、旅游巡回法庭、旅游市場監(jiān)管分局和旅游數(shù)據(jù)中心，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上了有序化發(fā)展、規(guī)范化服務(wù)和法制化管理的道路。無論是在平時，還是在節(jié)假日，各工作機構(gòu)各司其職，聯(lián)合執(zhí)法，整治旅游市場秩序已成工作常態(tài)。

四、領(lǐng)先性與實效性

經(jīng)過華陰上下的不懈努力，華陰全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的四項優(yōu)先驗收指標、五個圍繞、六項考核標準和九個轉(zhuǎn)變已全部達標。有望2018年成功創(chuàng)建為國家全域旅游示范區(qū)。特別是，率先實施“1+3”旅游綜合管理和綜合執(zhí)法模式，成為全省首家管理及綜合執(zhí)法體制改革一次到位的縣（市）；旅游廁所革命、旅游免費公交走在全省各縣（市）前列。下一步，華陰將繼續(xù)以發(fā)展全域旅游為主攻方向，以國際山水生態(tài)文化旅游名市為目標，大力實施“旅游立市、產(chǎn)業(yè)強市、生態(tài)美市和文化興市”戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進一二三產(chǎn)發(fā)展，真正將旅游產(chǎn)業(yè)打造成為華陰名副其實的富民強市產(chǎn)業(yè)，奮力開創(chuàng)市域經(jīng)濟社會追趕超越新局面。