陜西省華山風(fēng)景名勝區(qū)條例

第一章　　總則

　　第一條　　為了加強華山風(fēng)景名勝區(qū)的保護和管理，合理利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，結(jié)合華山風(fēng)景名勝區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條　華山風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護、利用和管理，適用本條例。

　　華山風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶的具體范圍按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《華山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》確定。

　　第三條　華山風(fēng)景名勝區(qū)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護、永續(xù)利用的原則。

　　第四條　省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)華山風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。

　　第五條　渭南市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對華山風(fēng)景名勝區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將華山風(fēng)景名勝區(qū)的保護和建設(shè)納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　渭南市人民政府設(shè)置的華山風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)華山風(fēng)景名勝區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作。

　　第六條　華山風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)的主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┬麄?、貫徹執(zhí)行有關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)保護和管理的法律、法規(guī)；

　　（二）參與編制并組織實施華山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃；

　?。ㄈ┲贫ú⒔M織實施華山風(fēng)景名勝區(qū)的具體保護和管理制度；

　　（四）組織華山風(fēng)景名勝區(qū)資源的調(diào)查、評價、登記工作，開展對外形象策劃宣傳和旅游促銷；

　?。ㄎ澹┍Ｗo華山風(fēng)景名勝區(qū)的景觀和生態(tài)環(huán)境；

　?。┙ㄔO(shè)、維護、管理華山風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施；

　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)華山風(fēng)景名勝區(qū)旅游安全、市場秩序、景區(qū)環(huán)境和衛(wèi)生管理等工作；

　?。ò耍┴?fù)責(zé)華山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項目和有關(guān)活動的監(jiān)督管理；

　?。ň牛┪寄鲜腥嗣裾x予的其他職責(zé)。

　　第七條　華陰市人民政府負(fù)責(zé)華山風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護地帶的建設(shè)和管理工作。

　　華山風(fēng)景名勝區(qū)周邊其他縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際利用華山風(fēng)景名勝資源，發(fā)展旅游業(yè)，促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

　　第二章　　規(guī)劃
　　第八條　在華山風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶開展建設(shè)、保護、利用和管理等相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守華山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。

　　第九條　華山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制。華山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃由省人民政府報國務(wù)院審批；詳細(xì)規(guī)劃由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審批。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的華山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃向社會公布。

　　第十條　華山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╋L(fēng)景資源評價；

　?。ǘ┥鷳B(tài)資源和文物保護措施、重大建設(shè)項目布局、開發(fā)利用強度；

　?。ㄈ╋L(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局；

　?。ㄋ模┙归_發(fā)和限制開發(fā)的范圍；

　?。ㄎ澹╋L(fēng)景名勝區(qū)的游客容量；

　?。┯嘘P(guān)專項規(guī)劃。

　　華山風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)核心景區(qū)和其他景區(qū)的不同要求編制，確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項目的選址、布局與規(guī)模，并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計條件。

　　華山風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合華山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃。

　　第十一條　華山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自修改。

　　華山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的風(fēng)景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)、保護目標(biāo)、生態(tài)資源保護措施、重大建設(shè)項目布局、開發(fā)利用強度以及風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)、空間布局、游客容量確需修改的，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)；其他內(nèi)容確需修改的，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)備案。

　　華山風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃確需修改的，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十二條　華陰市人民政府編制城市規(guī)劃和批準(zhǔn)鄉(xiāng)村規(guī)劃，涉及華山風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合華山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃要求，并書面征求華山風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)的意見。

　　第三章　　建設(shè)
　　第十三條　華山風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶的建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)華山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃進行。除必需的保護設(shè)施、附屬設(shè)施外，在華山風(fēng)景名勝區(qū)重要景點不得興建其他設(shè)施。

　　第十四條　禁止違反華山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在華山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)、工礦企業(yè)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物、構(gòu)筑物；已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照華山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃逐步遷出。

　　在華山風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi)不得設(shè)立污染環(huán)境的建設(shè)項目；已經(jīng)建設(shè)的，華山風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)或者華陰市人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期拆除。

　　第十五條　單位和個人在華山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事本條例第十四條、第二十一條禁止范圍以外的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)向華山風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)提交《風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項目選址報告》、規(guī)劃方案以及相關(guān)文件，經(jīng)華山風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十六條　在華山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道、公路、風(fēng)景名勝區(qū)徽志等重大建設(shè)工程的選址方案，由華山風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)提交省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門初審后，報國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)。

　　華山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)其他建設(shè)工程的選址方案，由華山風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)。

　　第十七條　華山風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi)建設(shè)項目的布局、高度、體量、造型、色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地方特色，與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。已有的有礙景觀的建筑物、構(gòu)筑物，華山風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)或者華陰市人民政府應(yīng)當(dāng)限期拆除。

　　因前款所述建筑物、構(gòu)筑物的拆除、遷出，給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

　　第十八條　華山風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶的村（居）民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合華山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃要求，適當(dāng)集中、合理布局，與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第十九條　在華山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護周圍景物、林木植被、野生動物資源、水體、地貌和文物古跡，不得造成污染和損壞。建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清理場地，恢復(fù)植被等。

　　第四章保護
　　第二十條　　華山風(fēng)景名勝區(qū)的地貌景觀和自然環(huán)境，應(yīng)當(dāng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則，嚴(yán)格保護，不得破壞或者隨意改變。
　　
　　華山風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境保護、動植物保護、文物保護、有害生物防治、森林防火、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治等風(fēng)景名勝資源保護的各項管理制度，制定應(yīng)急預(yù)案，組建專業(yè)隊伍，組織落實保護責(zé)任。

　　華山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的居民和游覽者應(yīng)當(dāng)保護風(fēng)景名勝區(qū)的景物、水體、河道、林草植被、野生動物和各項設(shè)施。

　　第二十一條　華山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　?。ㄒ唬﹣y扔廢棄物，攀折林木花草，在景物和設(shè)施上刻劃、涂寫；

　　（二）在非指定區(qū)域吸煙、用火；

　?。ㄈ┱嫉澜?jīng)營，圈占景點收費；

　?。ㄋ模╅_山、采石、開礦、挖沙、取土、開荒、填堵自然水系等破壞景觀、植被、地形、地貌和水體的活動；

　　（五）修墳立碑，采伐、毀壞、移植古樹名木，狩獵或者捕捉野生動物；

　?。┬藿▋Υ姹ㄐ?、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；

　?。ㄆ撸p害風(fēng)景名勝資源的其他行為。

　　第二十二條　華山風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同文物、宗教等部門對西岳廟、魏長城、摩崖石刻、道觀廟宇和景區(qū)內(nèi)的田野文物等重要景點和文物，劃定保護范圍，制定相應(yīng)的保護措施。

　　第二十三條　華山風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)可以根據(jù)生態(tài)恢復(fù)、森林防火和野生動植物保護的需要，對相關(guān)景區(qū)、景點實行臨時性封閉，并提前予以公告。

　　第二十四條　在華山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行下列活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)華山風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，報有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬[攤設(shè)點和從事餐飲、旅游、運輸經(jīng)營活動；

　?。ǘ┰O(shè)置、張貼商業(yè)廣告；

　　（三）運入未經(jīng)檢疫的動植物或者引入新的物種；

　?。ㄋ模┎煞チ帜?、采集物種標(biāo)本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品；

　?。ㄎ澹┡e辦大型游樂、演出、攀巖、滑翔活動或者拍攝影視劇、廣告；

　?。└淖兯Y源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動；

　?。ㄆ撸╁N拓碑碣石刻；

　　（八）其他可能影響生態(tài)和景觀的活動。

　　第二十五條　渭南市人民政府、華陰市人民政府和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，以及華山風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)扶持和幫助華山風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，利用自然資源優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，保護風(fēng)景名勝資源。

　　第五章　　利用和管理
　　第二十六條　華山風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)華山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，合理利用風(fēng)景名勝資源，改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件，確保游覽安全。