陜西省涉嫌旅游違規(guī)案件辦理工作程序

? 為規(guī)范全省涉嫌旅游違規(guī)案件辦理工作，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《旅行社管理條例實施細則》和《陜西省旅游管理條例》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本程序。

一、登記
　　旅游稽查機構(gòu)對上級交辦、市場檢查發(fā)現(xiàn)或收到舉報的涉嫌旅游違規(guī)案件，應(yīng)指定專人填寫《涉嫌違規(guī)案件登記冊》，在1個工作日內(nèi)報稽查隊領(lǐng)導(dǎo)審批。

二、立案審批
　　1、旅游稽查機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)在15個工作日內(nèi)組織相關(guān)人員進行初查并落實承辦人，需要立案的由承辦人制作《行政處罰案件立案報告》（附件），報領(lǐng)導(dǎo)審批后，制作《行政處罰案件立案通知書》（附件）并送達當(dāng)事人。
　　2、需轉(zhuǎn)下級旅游稽查機構(gòu)處理的，承辦人員填寫《涉嫌違規(guī)案件轉(zhuǎn)辦通知書》（附件）下轉(zhuǎn)處理，限期回復(fù)處理結(jié)果；對因職能所限需轉(zhuǎn)上級或相關(guān)部門處理的，由承辦人填寫《涉嫌違規(guī)案件移送函》（附件）移送上級或相關(guān)部門處理。
　　3、一般性違規(guī)案件依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處理，結(jié)案后制作《一般性違規(guī)案件查處登記表》（附件）。
　　4、對不符合立案條件的不予立案。

三、調(diào)查取證
　　1、案件調(diào)查人員不得少于2人，調(diào)查前應(yīng)先向被調(diào)查人出示《陜西省行政執(zhí)法證》，并按規(guī)定制作調(diào)查筆錄。
　　2、調(diào)查取證過程中，依法收集證據(jù)時需先行登記保存的，應(yīng)制作《證據(jù)登記保存通知書》（附件）交當(dāng)事人。采取證據(jù)先行登記保存措施的，應(yīng)在7日內(nèi)作出處理。退還登記保存的證據(jù)時，應(yīng)制作《登記保存證據(jù)退還清單》（附件）。
　　3、調(diào)查取證工作一般應(yīng)在60天內(nèi)完成。

四、調(diào)查終結(jié)
　　行政處罰案件調(diào)查終結(jié)，承辦人應(yīng)制作《行政處罰案件調(diào)查終結(jié)報告》（附件），報稽查隊領(lǐng)導(dǎo)作出批示；經(jīng)調(diào)查不構(gòu)成行政處罰的由承辦人填寫《行政處罰案件撤銷立案報告》（附件），經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后制作《行政處罰案件撤銷立案通知書》（附件）并送達當(dāng)事人；如構(gòu)成行政處罰時，由案件承辦人制作《行政處罰呈批報告》（附件），報領(lǐng)導(dǎo)審批。

五、事前告知
　　對當(dāng)事人作出行政處罰決定前，應(yīng)告知其有陳述和申辯的權(quán)利，由承辦人制作《行政處罰事先告知書》（附件），經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后送達當(dāng)事人?！缎姓幜P事先告知書》給予當(dāng)事人陳述和申辯的準備時間不少于10個工作日。對當(dāng)事人提出的事實理由或證據(jù)成立的應(yīng)采納。

六、聽證
　　對當(dāng)事人作出責(zé)令停業(yè)，吊銷許可證或較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有聽證的權(quán)利，并制作《行政處罰聽證告知書》（附件）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后送達當(dāng)事人。如當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)制作《行政處罰聽證通知書》（附件）送達當(dāng)事人，依照《行政處罰法》規(guī)定組織聽證。聽證結(jié)束后，根據(jù)不同情況作出處理決定。

七、決定和送達
　　《行政處罰呈批報告》經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，制作《行政處罰決定書》（附件），在7日內(nèi)送達當(dāng)事人或代收人，并要求其在《送達回證》（附件）上簽字蓋章。

八、執(zhí)行
　　處罰決定書生效后，承辦人應(yīng)督促當(dāng)事人自覺履行處罰決定。當(dāng)事人對行政處罰決定不服可在規(guī)定時效內(nèi)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，對逾期不履行行政處罰決定的，依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條處理。

九、結(jié)案、歸檔
　　行政處罰案件結(jié)案后，承辦人應(yīng)制作《行政處罰案件結(jié)案報告》（附件）報領(lǐng)導(dǎo)審批，并對違規(guī)案件材料進行整理裝訂，交檔案管理人員，由其加蓋檔案歸檔專用章，做好登記，歸檔保存。對移送和轉(zhuǎn)辦的案件，待承辦部門將案件處理結(jié)果回復(fù)后，做好登記并歸檔保存。