提升營(yíng)商環(huán)境——市規(guī)劃局在線訪談

來(lái)源：華陰市人民政府 發(fā)布時(shí)間：2018-05-09 09:00

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訪談主題：提升營(yíng)商環(huán)境——市規(guī)劃局在線訪談

訪談時(shí)間：2018-05-09

訪談嘉賓： 陳清文

摘  要：就提升營(yíng)商環(huán)境等問(wèn)題和廣大網(wǎng)友進(jìn)行交流

主持人：

　　習(xí)總書(shū)記曾指出"城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。"足以可見(jiàn)規(guī)劃對(duì)一個(gè)城市的重要性，今天很榮幸我們邀請(qǐng)到了市規(guī)劃局副局長(zhǎng)陳清文，和他一起聊一聊關(guān)于市規(guī)劃局的相關(guān)工作，陳局，您好！歡迎做客《在線訪談》，先跟大家打個(gè)招呼吧。

嘉賓：　　主持人好，各位網(wǎng)友大家好！

主持人：　　陳局，規(guī)劃局是不是和我們字面理解的一樣就是規(guī)劃一些城市發(fā)展方向的事，您能不能先跟大家普及一下關(guān)于市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局的主要職責(zé)有哪些？

嘉賓：　　大家理解的是正確的，市規(guī)劃局主要職責(zé)是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、編制、實(shí)施，具體表現(xiàn)在五個(gè)方面，一是貫徹執(zhí)行國(guó)家和省市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的方針、政策和法律法規(guī)，指導(dǎo)縣（市/區(qū)）、鎮(zhèn)、村和風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城的規(guī)劃編制及管理工作；二是組織編制渭南中心城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域修規(guī)、重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)、地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，指導(dǎo)各組團(tuán)編制分區(qū)規(guī)劃等。三是組織規(guī)劃實(shí)施，核發(fā)"一書(shū)兩證"（即選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建筑工程規(guī)劃許可證），監(jiān)督全市城鄉(xiāng)規(guī)劃批后實(shí)施管理工作。四是負(fù)責(zé)全市地理信息系統(tǒng)管理及數(shù)字化成果的轉(zhuǎn)換應(yīng)用管理，和劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理和城建檔案管理工作。五是負(fù)責(zé)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)日常工作。

主持人：　　那我們了解到除了市級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局之外，臨渭區(qū)、華州區(qū)等地也設(shè)有規(guī)劃分局，您能不能幫我們介紹一下市規(guī)劃局與各規(guī)劃分局之間的關(guān)系是怎樣的呢？

嘉賓：　　截止去年8月份，市規(guī)劃局先后成立了5個(gè)分局，至此市規(guī)劃局對(duì)中心城市的管理機(jī)構(gòu)才完全健全。這五個(gè)分局（臨渭分局、高新分局、經(jīng)開(kāi)分局、華州分局和鹵陽(yáng)湖分局）各司其職分別負(fù)責(zé)規(guī)劃組團(tuán)范圍內(nèi)的規(guī)劃工作。臨渭分局主要負(fù)責(zé)中心區(qū)組團(tuán)內(nèi)的舊城改造項(xiàng)目規(guī)劃管理。各個(gè)分局的成立，加強(qiáng)了規(guī)劃統(tǒng)一集中管理，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃管理不錯(cuò)位、不漏項(xiàng)。

主持人：　　陳局，從您的介紹中不難看出，規(guī)劃局所承擔(dān)的業(yè)務(wù)既是專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，又是同人民群眾的生活息息相關(guān)的，一定程度上決定了我市發(fā)展的方向，這個(gè)市政府公布的規(guī)劃局"權(quán)責(zé)清單"，具體是那些內(nèi)容，請(qǐng)您和大家談?wù)劊?/p>

嘉賓：　　可以，自從2016年我們向社會(huì)公開(kāi)部門(mén)"權(quán)責(zé)清單"后，結(jié)合持續(xù)進(jìn)行的"放管服"改革，先后三次進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，對(duì)行政許可、行政確認(rèn)、行政征收、行政處罰以及公共服務(wù)等事項(xiàng)，向全社會(huì)予以公開(kāi)。目前權(quán)責(zé)事項(xiàng)共分6類(lèi)14項(xiàng)。第一類(lèi)為行政許可共3項(xiàng)，建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)。

嘉賓：　　第二類(lèi)為行政處罰，共1項(xiàng)，對(duì)建設(shè)單位逾期不移交城建檔案的行政處罰。第三類(lèi)為行政征收共1項(xiàng)，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收。第四類(lèi)為行政確認(rèn)，共1項(xiàng)，就是對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中規(guī)劃條件確認(rèn)。第五類(lèi)為其他權(quán)力共3項(xiàng)，分別是規(guī)劃條件變更批準(zhǔn)、建設(shè)工程驗(yàn)線、建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)。第六類(lèi)為公共服務(wù)事項(xiàng)共5項(xiàng)，分別是測(cè)繪資質(zhì)管理、測(cè)繪成果使用申請(qǐng)、檔案管理與保存、城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢服務(wù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳。

主持人：　　自2015年李克強(qiáng)總理第一次提出簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)的行政體制改革任務(wù)后，各級(jí)、各部門(mén)都將此項(xiàng)改革任務(wù)納入了工作議程，特別是在像規(guī)劃局這樣擁有行政審批權(quán)的部門(mén)，此項(xiàng)任務(wù)更是重中之重，請(qǐng)問(wèn)陳局，在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的"放管服"改革中，咱們規(guī)劃局都做了哪些工作？

嘉賓：　　可以的，我們主要做了四方面工作：一是按照"三集中三到位"的要求，實(shí)現(xiàn)了單位權(quán)責(zé)清單服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐我市行政服務(wù)大廳，完善了服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性書(shū)面告知、辦不成書(shū)面說(shuō)明等工作制度，規(guī)范了窗口服務(wù)。二是制定了市規(guī)劃局《政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，修訂了事項(xiàng)明白卡、說(shuō)明表、流程圖，開(kāi)展了政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。行政服務(wù)大廳"一窗式受理"，申請(qǐng)人通過(guò)行政服務(wù)大廳管理系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)查詢辦理進(jìn)度，監(jiān)督我們的辦理情況。

嘉賓：　　三是為方便服務(wù)對(duì)象辦事，積極開(kāi)展了"減證便民"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面清理了行政審批過(guò)程中繁瑣的證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)了報(bào)建材料的種類(lèi)和數(shù)量，方便了群眾辦事。四是創(chuàng)新實(shí)施"容缺辦理"制度。就是依據(jù)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批規(guī)定和干部管理三項(xiàng)機(jī)制，我們對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目在辦理行政審批階段，當(dāng)作為前置條件的審批手續(xù)正在辦理過(guò)程中時(shí)，在確定其符合申辦條件而沒(méi)有完全辦結(jié)的情況下，進(jìn)行容缺并聯(lián)審批。這種容缺條件主要是指發(fā)改委的項(xiàng)目批復(fù)文件、不動(dòng)產(chǎn)局的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、人防辦的人防工程審查批復(fù)等。

主持人：　　陳局，作為窗口服務(wù)單位，我想聽(tīng)取民生是很重要的，那之前我相信您有聽(tīng)到過(guò)群眾對(duì)于政策始終"走在路上"，服務(wù)始終"停在嘴上"，實(shí)惠沒(méi)有真正"落在老百姓身上"，" 最后一公里 服務(wù)差等問(wèn)題的抱怨。今年，結(jié)合全市開(kāi)展的"營(yíng)商環(huán)境提升年"活動(dòng)，作為窗口服務(wù)單位，咱規(guī)劃局在解決服務(wù)"最后一公里"的問(wèn)題上有哪些措施呢？

嘉賓：　　主要有五個(gè)方面的措施：
　　一是努力繪制好渭南的城市發(fā)展"藍(lán)圖"。我們按照黨的十九大提出的宏偉目標(biāo)，正在修訂《渭南市城市總體規(guī)劃（2018－2035年）》，圍繞優(yōu)化發(fā)展空間、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力提升城市功能，增強(qiáng)城市吸引力、凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。積極推動(dòng)"多規(guī)合一"，將各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，做到"一張藍(lán)圖"管到底。二是探索政府投資項(xiàng)目選址意見(jiàn)與用地許可"兩證齊發(fā)"。 就是對(duì)政府投資類(lèi)項(xiàng)目探索選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證"兩證齊發(fā)"的套餐式許可服務(wù)。三是推行企業(yè)投資項(xiàng)目"聯(lián)辦聯(lián)批"。就是對(duì)企業(yè)投資類(lèi)項(xiàng)目，在土地招拍掛之前，聯(lián)合發(fā)改、國(guó)土部門(mén)，將土地合同簽訂、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地規(guī)劃許可3個(gè)環(huán)節(jié)合并受理，試行土地出讓、立項(xiàng)、用地規(guī)劃許可3個(gè)事項(xiàng)許可"聯(lián)辦聯(lián)批"，實(shí)現(xiàn)企業(yè)簽訂用地合同后，用地規(guī)劃許可證"立等可取"。

嘉賓：　　四是開(kāi)展建設(shè)工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批。我們依托發(fā)改委的陜西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)展項(xiàng)目報(bào)建信息共建共享，不同部門(mén)并聯(lián)審批。五是推進(jìn)審批和驗(yàn)收"雙提速"。從減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率四個(gè)方面入手，積極開(kāi)展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使一般企業(yè)投資項(xiàng)目在申請(qǐng)材料齊全的前提下，開(kāi)工前審批實(shí)行"最多跑一次"、"最多10天"辦結(jié)?？⒐ず笠勒諛I(yè)主單位申請(qǐng)，進(jìn)行一次性聯(lián)合驗(yàn)收，力爭(zhēng)竣工規(guī)劃核實(shí)"最多跑一次"、"最多5天"出具規(guī)劃核實(shí)意見(jiàn)。

主持人：　　代辦、立等可取、最多跑一次，5-10天辦結(jié)，這些服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變和服務(wù)效率的提升，我想已經(jīng)大大超出了網(wǎng)友們的預(yù)期了吧！

嘉賓：　　是這樣的。同時(shí)我們還利用互聯(lián)網(wǎng)，更方便群眾辦事和監(jiān)督。一個(gè)是積極開(kāi)展"互聯(lián)網(wǎng)+"政務(wù)服務(wù)。建立智慧規(guī)劃管理系統(tǒng)，創(chuàng)新"互聯(lián)網(wǎng)+"政務(wù)服務(wù)手段，充分利用已經(jīng)建立的地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、三維模型審批系統(tǒng)等，落實(shí)最多跑一次"等服務(wù)模式，提高辦事效率。再就是開(kāi)展陽(yáng)光規(guī)劃工程，推動(dòng)誠(chéng)信制度化建設(shè)。維護(hù)和使用好誠(chéng)信陜西網(wǎng)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管網(wǎng)、市規(guī)劃局網(wǎng)站，將行政審批的制度、程序、進(jìn)度、結(jié)果等信息公開(kāi)，提供政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督電話，依法保障服務(wù)對(duì)象和社會(huì)群眾的知情權(quán)，接受全社會(huì)的監(jiān)督。

主持人：　　好的，再次感謝陳局做客《在線訪談》節(jié)目，也感謝廣大網(wǎng)友的互動(dòng)交流，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，今天的節(jié)目就告一段落，希望今后陳局有機(jī)會(huì)再次做客我們節(jié)目，為網(wǎng)友們解惑釋疑，同時(shí)祝愿規(guī)劃局的工作能夠蒸蒸日上，我市創(chuàng)造更美好的未來(lái)！各位網(wǎng)友朋友們，我們下期節(jié)目再見(jiàn)。

嘉賓：　　謝謝主持人。朋友們，再見(jiàn)！