主持人：　　各位網(wǎng)友大家好，歡迎做客本期在線訪談，我是主持人王璐。上期節(jié)目我們了解到了編辦的相關(guān)工作情況，如簡(jiǎn)政放權(quán)啊、機(jī)構(gòu)改革、優(yōu)化服務(wù)改革等，今天董主任將和我們繼續(xù)介紹編辦的工作情況。

嘉賓：　　謝謝，網(wǎng)民朋友們大家好。

主持人：　　嗯，事業(yè)單位改革也是咱們編辦牽頭負(fù)責(zé)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。事業(yè)單位的主要職能是提供公共服務(wù)，直接關(guān)系到大家的切身利益，事業(yè)單位改革也是廣大人民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)。據(jù)了解，近幾年我市對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行了大范圍的清理規(guī)范，您能具體介紹下有關(guān)情況嗎？

嘉賓：　　好。清理規(guī)范是分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的第一工作步驟。在清理規(guī)范中，我們根據(jù)不同的實(shí)際情況，對(duì)一些職能萎縮或任務(wù)嚴(yán)重不足、長(zhǎng)期不出成績(jī)的單位予以撤銷，對(duì)一些規(guī)模過(guò)小、服務(wù)對(duì)象單一、職能相近或交叉的單位整建制予以合并。主要目的是通過(guò)全面清理規(guī)范，使事業(yè)單位的設(shè)置更加科學(xué)，機(jī)構(gòu)編制管理更加科學(xué)合理。比如說(shuō)咱們渭南廣播電視臺(tái)，就是在清理規(guī)范中，由原來(lái)的渭南電視臺(tái)和渭南人民廣播電臺(tái)兩家事業(yè)單位整合而成的，總的來(lái)看，這兩個(gè)單位的整合，便于整合人才資源、頻道資源、市場(chǎng)資源，對(duì)于我市廣播電視事業(yè)的發(fā)展也是十分有利的。
　　我市在從2012年開(kāi)始，全面進(jìn)行了事業(yè)單位清理規(guī)范。為推動(dòng)工作開(kāi)展，我們采取了有力措施，不斷加大精簡(jiǎn)整合力度。幾年下來(lái)，全市市、縣兩級(jí)共精簡(jiǎn)事業(yè)單位400余家，收回事業(yè)編制3000余名。通過(guò)清理規(guī)范一方面規(guī)范了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化了事業(yè)單位布局，為繼續(xù)推進(jìn)后續(xù)改革奠定了基礎(chǔ)。另一方面騰挪出部分編制資源，為民生項(xiàng)目建設(shè)和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了支持保障。

主持人：　　除了您剛說(shuō)的清理規(guī)范之外，近兩年我市在事業(yè)單位改革方面，還開(kāi)展了哪些工作？

嘉賓：　　事業(yè)單位改革是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。我們還做了以下幾個(gè)方面的工作：一是高效完成事業(yè)單位分類工作。2015年，按照中省分類政策和程序，我們開(kāi)展了細(xì)致深入的調(diào)研，將社會(huì)功能作為唯一依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行分類標(biāo)準(zhǔn)，“一把尺子量到底”，經(jīng)過(guò)市縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門的共同努力，對(duì)全市4800余家事業(yè)單位進(jìn)行了類別劃分，在全省率先完成事業(yè)單位分類工作。二是逐步推進(jìn)行政執(zhí)法類事業(yè)單位改革。結(jié)合行政機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步歸并行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，整合職能相近、執(zhí)法內(nèi)容交叉的執(zhí)法隊(duì)伍，改善多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法的問(wèn)題。在蒲城縣試點(diǎn)整合水利系統(tǒng)行政執(zhí)法事業(yè)單位。在潼關(guān)縣和合陽(yáng)縣組建成立城市管理綜合行政執(zhí)法局。完成了經(jīng)開(kāi)區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法體制調(diào)整等。三是創(chuàng)新開(kāi)展事業(yè)單位“十定”工作。今年以來(lái)，中省關(guān)于各類事業(yè)單位改革的方法措施逐漸明晰，提出了加強(qiáng)公益類事業(yè)單位規(guī)范管理的要求，在這樣的情況下，我們自加壓力、主動(dòng)作為，創(chuàng)新開(kāi)展事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制規(guī)范暨事業(yè)單位“十定”規(guī)定制定工作，重點(diǎn)明確事業(yè)單位的功能定位和強(qiáng)化公益屬性，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。目前，調(diào)研摸底和溝通審核階段已經(jīng)告一段落，計(jì)劃在年底前全面完成。

主持人：　　您能詳細(xì)介紹一下您剛提到的事業(yè)單位“十定”工作嗎？

嘉賓：　　好。事業(yè)單位的“十定”是相對(duì)黨政群機(jī)關(guān)的“三定”而言的?！笆ā本褪菑氖聵I(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)名稱、單位類別、經(jīng)費(fèi)形式、隸屬關(guān)系、機(jī)構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、編制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等十個(gè)方面入手，給事業(yè)單位制定《“十定”規(guī)定》，規(guī)范明確事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。規(guī)范事業(yè)單位職能是“十定”的重中之重。通過(guò)“十定”，進(jìn)一步明確事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)和公益服務(wù)功能，推進(jìn)行政職能回歸行政機(jī)關(guān)，剝離競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，達(dá)到強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性的目的。
　　為順利開(kāi)展這一重點(diǎn)工作，前期我們組織召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行安排部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，動(dòng)員市編辦全體干部和各主管部門力量，共同協(xié)調(diào)推進(jìn)。相信此項(xiàng)工作完成后，將使我市事業(yè)單位的管理和運(yùn)作進(jìn)一步走向規(guī)范化和科學(xué)化，將會(huì)為我市人民群眾帶來(lái)更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

主持人：　　說(shuō)到提供公共服務(wù)，就不得不說(shuō)這兩年從中央到地方都在提倡的政府購(gòu)買服務(wù)。市編辦在這一方面都做了哪些工作？

嘉賓：　　近兩年，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，市編辦積極推行政府購(gòu)買服務(wù)，充分發(fā)揮好體制內(nèi)現(xiàn)有事業(yè)單位和體制外各類社會(huì)力量的作用，努力構(gòu)建提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務(wù)新格局，促進(jìn)了我市公益事業(yè)“大發(fā)展”。一是堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、規(guī)范操作。從2012年開(kāi)始，先后印發(fā)了《政府向社會(huì)中介組織購(gòu)買服務(wù)程序》等配套文件和政策，明確了工作程序、實(shí)施步驟。二是堅(jiān)持目錄引導(dǎo)、催生培養(yǎng)。分三次向社會(huì)公布了職能轉(zhuǎn)移目錄，積極做好政府購(gòu)買服務(wù)范圍審核工作，向社會(huì)發(fā)出清晰而明確的信號(hào)，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)舉辦各類組織，催生和培養(yǎng)合格的社會(huì)主體。三是堅(jiān)持細(xì)化分解、創(chuàng)新方式。在積極推行政府購(gòu)買服務(wù)的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)有一部分公益服務(wù)無(wú)法打包成購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，同時(shí)由于我市社會(huì)組織發(fā)展滯后，一些項(xiàng)目向社會(huì)公布后，沒(méi)有相應(yīng)的組織承接。為解決上述問(wèn)題，我們將購(gòu)買服務(wù)細(xì)化為“政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目”和“政府購(gòu)買服務(wù)崗位”兩類，制定出臺(tái)了《渭南市政府購(gòu)買服務(wù)崗位管理辦法》，為不發(fā)達(dá)地區(qū)推行政府購(gòu)買服務(wù)工作趟出了路子，此項(xiàng)改革被省政府作為改革亮點(diǎn)專題上報(bào)國(guó)務(wù)院，并被山東、重慶借鑒推廣。在推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的同時(shí)，積極推進(jìn)“公對(duì)公的購(gòu)買”，向事業(yè)單位購(gòu)買服務(wù)。比如我們將渭南市圖書館的日常運(yùn)行管理交由渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院承擔(dān)，由政府按照服務(wù)質(zhì)量付費(fèi)，取得了良好的實(shí)際運(yùn)行效果。

主持人：　　都說(shuō)事業(yè)編制的管理是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，市編辦在這一方面都有哪些舉措？

嘉賓：　　確實(shí)是這樣的，事業(yè)單位數(shù)量多、分布廣、規(guī)模大、人員情況復(fù)雜，一直是機(jī)構(gòu)編制管理的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。近幾年編制部門主要做了以下三個(gè)方面工作：一是適當(dāng)收回編制，控制編制增量。按照機(jī)構(gòu)編制不突破2012年底基數(shù)的要求，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)。我們通過(guò)扎實(shí)的事業(yè)單位清理規(guī)范，收回了一部分事業(yè)編制，盤活了存量，騰出了余量。對(duì)于新增的職能一般不新設(shè)機(jī)構(gòu)，而由職能相近機(jī)構(gòu)承擔(dān)；新設(shè)的機(jī)構(gòu)一般不新增編制，而從職能弱化單位劃轉(zhuǎn)。另外，剛才我講的推行政府購(gòu)買服務(wù)，也在一定程度上降低了各項(xiàng)事業(yè)對(duì)于編制的需求。二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好編制管理。教育和衛(wèi)生領(lǐng)域的編制占到全市編制總量的六成，是編制管理的重點(diǎn)。去年我們組織開(kāi)展了“進(jìn)百所學(xué)校、訪萬(wàn)名教師”專題調(diào)研活動(dòng)，摸清了我市教育資源配置和教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，為做好今年的新一輪中小學(xué)教職工核編工作打好了基礎(chǔ)。今年我們開(kāi)展了公立醫(yī)院專題調(diào)研活動(dòng)，將圍繞公立醫(yī)院人事制度改革，進(jìn)一步探索公立醫(yī)院編制管理的新舉措。三是抓住人才招引，提高編制效益。從2010年開(kāi)始，在市委人才工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，與人社、財(cái)政等部門密切配合，充分發(fā)揮編制龍頭調(diào)控作用，將有限的編制資源集中起來(lái)，為全市重點(diǎn)工作領(lǐng)域引進(jìn)高層次人才和急需專業(yè)技術(shù)人才。近年來(lái)共引進(jìn)碩士、重點(diǎn)院校本科以上學(xué)歷的高層次人員1024名，其中博士近50名，碩士600余名，使干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化提升，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要人才支撐。

主持人：　　剛才您提到了“進(jìn)百所學(xué)校、訪萬(wàn)名教師”調(diào)研活動(dòng)，能為大家詳細(xì)介紹一下這次調(diào)研活動(dòng)嗎？

嘉賓：　　市委、市政府高度重視教育工作，去年教師節(jié)當(dāng)天，市委、市政府組織召開(kāi)了全市教育工作會(huì)議，會(huì)后形成并印發(fā)了《關(guān)于深化教育綜合改革全面實(shí)施素質(zhì)教育全面提高教育質(zhì)量的意見(jiàn)》，對(duì)我市教育事業(yè)發(fā)展提出了明確要求。受市委、市政府委托，由市編辦牽頭，會(huì)同市教育局組織開(kāi)展了這次“進(jìn)百所學(xué)校、訪萬(wàn)名教師”教師隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研活動(dòng)。
　　整個(gè)調(diào)研活動(dòng)采取全面摸底、綜合抽樣和重點(diǎn)“解剖”相結(jié)合的方式，由市、縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)編制和教育部門同時(shí)進(jìn)行。市調(diào)研組共走訪102所學(xué)校，召開(kāi)座談會(huì)42次，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷11000余份，征求了萬(wàn)余名教育工作者的意見(jiàn)和建議，基本摸清了我市教育資源配置和教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀。經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析2005年至今十年間，教育事業(yè)的三要素：學(xué)生、學(xué)校、教師的變化趨勢(shì)以及當(dāng)前存在的問(wèn)題，研究提出了八個(gè)方面共25條意見(jiàn)、建議，形成的專題調(diào)研報(bào)告得到了市委市政府的充分肯定，進(jìn)一步發(fā)揮了機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市委市政府決策的參謀助手作用。

主持人：　　2011年，中共中央、國(guó)務(wù)院提出了分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的提導(dǎo)意見(jiàn)，要求在公益性強(qiáng)、服務(wù)面廣的事業(yè)單位建立法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)政事分開(kāi)與管辦分離。作為這一項(xiàng)改革的牽頭部門，首先請(qǐng)介紹一下法人治理的基本概念？法人治理結(jié)構(gòu)的基本架構(gòu)是什么？

嘉賓：　　所謂事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，是指提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，以依法獨(dú)立運(yùn)行、自我管理和承擔(dān)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位宗旨和職責(zé)為目標(biāo)，各利益相關(guān)方共同參與治理的組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制等相關(guān)制度安排。
　　事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的基本架構(gòu)包括決策層和管理層。決策層是事業(yè)單位的決策與監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本單位的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，并對(duì)管理層執(zhí)行決策層決議事項(xiàng)有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督。管理層是決策層的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)決策層負(fù)責(zé)，并向決策層匯報(bào)工作。對(duì)服務(wù)事項(xiàng)涉及公眾普遍需求，承載較多公共利益，以及可以依法開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，可設(shè)置監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)，作為本單位的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本單位的財(cái)務(wù)、理事和管理層履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

主持人：　　事業(yè)單位是我國(guó)特有的組織機(jī)構(gòu)，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，現(xiàn)在提出在事業(yè)單位建立法人治理結(jié)構(gòu)，要解決什么問(wèn)題？目的意義是什么？

嘉賓：　　主要是要解決事業(yè)單位的功能定位不清、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全、管理體制不盡科學(xué)合理、監(jiān)管體制亟待完善等問(wèn)題。試點(diǎn)工作重在探索完善政事分開(kāi)、管辦分離的有效途徑，落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán)；規(guī)范治理模式，創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制；強(qiáng)化公益屬性，擴(kuò)大公眾參與，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督管理。改革的最終目標(biāo)在于逐步構(gòu)建以公益目標(biāo)為導(dǎo)向、內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制完善、外部監(jiān)管制度健全的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高事業(yè)單位的公益服務(wù)能力和水平。
　　推進(jìn)這項(xiàng)改革有以下重要意義：一是通過(guò)明確理事會(huì)等決策層的決策地位，減少政府主管部門對(duì)事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，有利于明確事業(yè)單位的功能定位，進(jìn)一步激發(fā)事業(yè)單位從業(yè)人員的積極性和主動(dòng)性。二是通過(guò)吸收事業(yè)單位外部人員參加決策層，擴(kuò)大參與事業(yè)單位決策和監(jiān)督的人員范圍，有利于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的行為，確保公益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是通過(guò)明確決策層與管理層的職責(zé)權(quán)限和運(yùn)行規(guī)則，有利于進(jìn)一步完善事業(yè)單位的激勵(lì)約束機(jī)制，提高公益服務(wù)的質(zhì)量和效益。

主持人：　　是不是所有事業(yè)單位都要建立法人治理結(jié)構(gòu)？目前的試點(diǎn)單位主要分布在哪些領(lǐng)域？

嘉賓：　　按照中編辦的要求目前還是試點(diǎn)階段。主要從面向社會(huì)提供公益服務(wù)、規(guī)格較大、發(fā)展勢(shì)頭較好、領(lǐng)導(dǎo)班子較強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制有基礎(chǔ)、公益服務(wù)覆蓋面廣、群眾密切關(guān)注的事業(yè)單位中選擇，側(cè)重于衛(wèi)生、教育、文化領(lǐng)域，兼顧其他行業(yè)。

主持人：　　請(qǐng)給大家講講，法人治理新體制運(yùn)行過(guò)程中，難點(diǎn)有哪些？還需要注意哪些問(wèn)題？

嘉賓：　　在法人治理新體制運(yùn)行過(guò)程中，難點(diǎn)在于相關(guān)配套政策的出臺(tái)，主要有：人事管理制度改革、收入分配制度改革、社會(huì)保險(xiǎn)制度改革、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)以及與行業(yè)改革相配套的政策等等。
　　新體制運(yùn)行過(guò)程中要處理好幾方面關(guān)系，包括政府、主管部門、事業(yè)單位（理事會(huì)）關(guān)系，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及管理層關(guān)系；要建立完善規(guī)章制度，確保新體制有效運(yùn)行，包括建立章程審查認(rèn)證制度、理事和監(jiān)事學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)制度、信息披露制度、委派理事或監(jiān)事制度等。

主持人：　　你好，經(jīng)常在報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體看到統(tǒng)一社會(huì)信用代碼相關(guān)新聞，能給我們說(shuō)說(shuō)什么是統(tǒng)一代碼嗎？

嘉賓：　　統(tǒng)一代碼以當(dāng)前已在社會(huì)各界獲得廣泛認(rèn)可和應(yīng)用的組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)建立法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的要求。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，統(tǒng)一代碼兼容了當(dāng)前各登記管理部門行之有效的有含義代碼的功能。

主持人：　　請(qǐng)問(wèn)一下實(shí)施和推廣這個(gè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，為什么這么重要？

嘉賓：　?。ㄒ唬┯欣谛畔⒐蚕砗屠谩＝y(tǒng)一社會(huì)信用代碼相當(dāng)于法人和其他組織的“身份證號(hào)”。政府部門、社會(huì)公眾通過(guò)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，可以有效識(shí)別主體身份，并對(duì)信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)比對(duì)分析，這就為實(shí)現(xiàn)信息共享和利用創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。
　?。ǘ┯欣谔岣咝姓埽档蜕鐣?huì)成本。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼是推動(dòng)商事制度改革，實(shí)現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”的基礎(chǔ)和前提。改革后，多碼改為一碼、多次辦理改為一次辦理，簡(jiǎn)化了辦事手續(xù)，節(jié)省了時(shí)間和費(fèi)用，將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。
　?。ㄈ┯欣诩涌焱苿?dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。信用信息是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。通過(guò)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，將分散在各地區(qū)、各部門、各領(lǐng)域的信用記錄歸集整合到當(dāng)事主體的名下，形成完整統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用檔案，為褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信創(chuàng)造了條件。
　　（四）有利于進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管和服務(wù)，要充分利用大數(shù)據(jù)理念和技術(shù)。通過(guò)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，推動(dòng)各地區(qū)、各部門信息共享，并與社會(huì)和市場(chǎng)各方面信息交換整合，形成可供利用的大數(shù)據(jù)資源，為政府監(jiān)管和服務(wù)提供支撐保障。

主持人：　　說(shuō)了這么多，這個(gè)統(tǒng)一代碼證書到底有什么用處呢？

嘉賓：　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書是黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)信用管理、政務(wù)民事活動(dòng)及開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)中“身份”識(shí)別的唯一合法憑證。進(jìn)行下列活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門出示《統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書》：
　?。ㄒ唬┛讨朴≌隆⑥k理機(jī)動(dòng)車船牌照；
　?。ǘ┥贽k有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)事宜；
　?。ㄈ┥暾?qǐng)財(cái)政立戶、設(shè)立銀行賬戶、貸款等業(yè)務(wù)（不具備法人條件的事業(yè)機(jī)構(gòu)除外）；
　　（四）申辦稅務(wù)登記、減免稅收及其他優(yōu)惠；
　?。ㄎ澹﹪?guó)有資產(chǎn)登記管理和統(tǒng)計(jì)登記；
　　（六）土地、房產(chǎn)登記管理事宜；
　?。ㄆ撸┥贽k收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)許可證，購(gòu)領(lǐng)收據(jù)、發(fā)票；
　?。ò耍┓稍V訟、公證事宜；
　?。ň牛┯嘘P(guān)部門要求出示《統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書》的其他事宜。

主持人：　　建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度是黨和國(guó)家全面深化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這里各類事業(yè)單位指什么？

嘉賓：　　各類事業(yè)單位是指的是為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或社會(huì)力量、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等其他組織舉辦的從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)組織。

主持人：　　在這次的各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理改革中，如何確認(rèn)他的登記范圍？又有哪些單位因?yàn)槭裁辞闆r不能納入到登記范圍內(nèi)？

嘉賓：　　在這次的登記改革中，將以下三類機(jī)構(gòu)納入到各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記范圍：一是由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦的公辦事業(yè)單位；二是由其他社會(huì)組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的、面向社會(huì)提供公益服務(wù)的機(jī)構(gòu)；三是由社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性的、面向社會(huì)提供教育、衛(wèi)生、文化等公益服務(wù)的幼兒園、中小學(xué)、高校、醫(yī)療、養(yǎng)老院、博物館等公益服務(wù)機(jī)構(gòu)。
　　目前有兩種情況不納入登記范疇:一是明確轉(zhuǎn)企改制的行業(yè)、類別或從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類、中介服務(wù)類的機(jī)構(gòu)不得納入各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理范疇;二是除機(jī)構(gòu)編制部門審批的事業(yè)單位登記外，不面向社會(huì)提供公益服務(wù)，主要為黨政群機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或行業(yè)內(nèi)部提供技術(shù)服務(wù)保障的機(jī)構(gòu)不予登記為事業(yè)單位。

主持人：　　對(duì)社會(huì)力量或其他組織開(kāi)辦的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)，在辦理過(guò)程中有什么要求或者優(yōu)先條件，能享受國(guó)家的什么政策？

嘉賓：　　對(duì)社會(huì)力量和其他組織開(kāi)辦的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)，我們要改革登記辦法、適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，按照公辦事業(yè)單位登記管理辦法同等對(duì)待，納入登記范圍，并根據(jù)不同種類、特點(diǎn)和作用，實(shí)施分類指導(dǎo)和管理。在辦理登記過(guò)程中，要優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理程序和方式，對(duì)開(kāi)辦資金試行確認(rèn)制，推行先照后證、時(shí)限承諾等方式，降低開(kāi)辦成本。對(duì)社會(huì)力量和其他組織舉辦的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)登記為事業(yè)法人的，按國(guó)家規(guī)定享受事業(yè)單位同等優(yōu)惠政策，要解決好財(cái)政、稅收、金融、土地、人才、技術(shù)、服務(wù)等方面的問(wèn)題， 用水、用電、用氣、用熱與公辦事業(yè)單位同城同價(jià)。

主持人：　　建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記這項(xiàng)改革，國(guó)家或者行業(yè)部門是否出臺(tái)相應(yīng)的政策或者規(guī)定？都涉及哪些部門？

嘉賓：　　統(tǒng)一登記這項(xiàng)改革中涉及到人社、教育、文化、衛(wèi)生、財(cái)政、人社部門。人社部門要研究各類事業(yè)單位職稱評(píng)定、人才交流、社會(huì)保障等方面服務(wù)管理的統(tǒng)一政策措施。財(cái)政部門要制定和完善財(cái)政支持政策，按照國(guó)家政策和以事定費(fèi)的原則，結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點(diǎn)和財(cái)力，對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的財(cái)政支持辦法，合理制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的效用。教育、衛(wèi)生、文化等行業(yè)主管部門要分別研究制定社會(huì)力量參與本行業(yè)、本系統(tǒng)公益服務(wù)事業(yè)的扶持政策，開(kāi)放公益服務(wù)領(lǐng)域，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦、聯(lián)合舉辦等形式參與公益服務(wù)體系建設(shè)。

主持人：　　我市一直以來(lái)在機(jī)構(gòu)編制管理方面非常嚴(yán)格，嚴(yán)查違反機(jī)構(gòu)編制政策的行為，樹(shù)立了機(jī)構(gòu)編制的權(quán)威性，請(qǐng)問(wèn)違反機(jī)構(gòu)編制規(guī)定會(huì)受到那些處分？在機(jī)構(gòu)編制管理紀(jì)律規(guī)定方面有那些具體要求？

嘉賓：　　按照機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問(wèn)題的解釋和行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)政紀(jì)處分暫行規(guī)定，對(duì)于自設(shè)機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人、超配領(lǐng)導(dǎo)、條條干預(yù)越權(quán)審批、“吃空餉”等違反機(jī)構(gòu)編制規(guī)定的行為將會(huì)受到黨紀(jì)和政紀(jì)處分，視其程度給予不同處分，情節(jié)嚴(yán)重的，黨紀(jì)將給予開(kāi)除黨籍處分，政紀(jì)將給予開(kāi)除處分。
　　在機(jī)構(gòu)編制管理紀(jì)律規(guī)定方面主要包括五不準(zhǔn)：一是不準(zhǔn)超編進(jìn)人。二是不準(zhǔn)擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和提高內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的級(jí)別。三是不準(zhǔn)違反領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的有關(guān)規(guī)定。四是不準(zhǔn)越權(quán)審批機(jī)構(gòu)編制。五是不準(zhǔn)上級(jí)業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級(jí)的機(jī)構(gòu)編制。

主持人：　　嗯，和董主任聊了這么多，相信咱們網(wǎng)民朋友對(duì)編辦也有了一定的了解。再次感謝董主任做客我們的節(jié)目，下期節(jié)目再見(jiàn)。