主持人：　　各位觀眾、各位網(wǎng)友，大家好！歡迎做客渭南市政府網(wǎng)“在線訪談”。我是主持人趙琳。今天在演播室里我們?yōu)榇蠹已埖搅耸幸?guī)劃局姚明德副局長，今天我們將和姚局來共同聊一聊關(guān)于我市城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的相關(guān)內(nèi)容。姚局長，您好，歡迎做客本期在線訪談，先跟我們網(wǎng)友朋友們打個招呼吧。

嘉賓：　　主持人好，各位觀眾、各位網(wǎng)友，大家好！很高興通過“在線訪談”欄目和大家進行交流。在此，我代表全市城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)干部職工向長期以來關(guān)心城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)的各界朋友表示衷心的感謝。

主持人：　　姚局長，城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設活動有著重要的引領和調(diào)控作用，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，請您簡要介紹一下咱們主要職能有哪一些？

嘉賓：　　市規(guī)劃局是負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的市政府工作部門。主要職責為：貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的方針、政策和法律、法規(guī)，負責全市城市發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和各專項規(guī)劃；核發(fā)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證；組織建設工程驗線和竣工規(guī)劃核實；負責城市地下空間開發(fā)利用和城市道路、管線、管網(wǎng)綜合等基礎設施的規(guī)劃管理工作；負責歷史文化名城和風景名勝區(qū)規(guī)劃管理；指導各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。承辦市政府交辦的其他事項。

主持人：　　姚局長，城市總體規(guī)劃是確定城市規(guī)模和發(fā)展方向、實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標、協(xié)調(diào)城市空間布局等所作的一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排，也是城市建設和管理的依據(jù)。局長，那您能不能給我們簡單介紹一下咱們渭南市城市的總體規(guī)劃呢？

嘉賓：　　渭南市現(xiàn)行的總體規(guī)劃是2011年2月經(jīng)省政府批準的，自實施以來，規(guī)劃確定的城市發(fā)展目標、城市性質(zhì)和職能較好的指導了城市發(fā)展；有效指導了中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、各縣城總體規(guī)劃、以及各專項規(guī)劃等下位規(guī)劃的編制；加速了市域城鎮(zhèn)化發(fā)展，有效引導市域城鎮(zhèn)人口向中心城區(qū)和重點縣集中，中心城區(qū)的地位一定程度上得到了提升，韓城、蒲城、華陰、富平四個副中心的作用不斷凸顯并各具特色；中心城區(qū)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，鹵陽湖、華州片區(qū)與中心城區(qū)聯(lián)系日趨緊密，城市的組團格局初現(xiàn)。城市由背河發(fā)展逐漸向面河發(fā)展轉(zhuǎn)變，渭南北站片區(qū)、市級行政中心片區(qū)、經(jīng)開區(qū)等重點地區(qū)開發(fā)建設有序展開,城市公共設施水平得到明顯提升,有效指導了重大設施布局；規(guī)劃確定的南塬生態(tài)屏障、組團間隔離綠帶得到較好控制；生態(tài)治理工程成效顯著；沋河、渭河兩側(cè)的帶狀公園建設和生態(tài)利用措施成效明顯。

嘉賓：　　十二五期間，全市城鎮(zhèn)化水平明顯提升。2015年，城鎮(zhèn)化率達到41.8%，較2011年的33.1%提高了8.7個百分點，年均提高1.7個百分點，高于全國年均增長水平（1.36）。市域常住人口達到535.99萬人，城鎮(zhèn)常住人口224.04萬人。
　　十二五末，主城區(qū)建成區(qū)面積由2011年的40.5平方公里發(fā)展到50平方公里，擴大了9.5平方公里；城鎮(zhèn)人口由40.3萬人發(fā)展到47.8萬人，增加了7.5萬人。華州區(qū)、鹵陽湖并入中心城市，建成區(qū)面積達到76平方公里，城鎮(zhèn)人口達到66萬人。
　　“十二五”期間，在總體規(guī)劃的指導下，編制完成城市中心區(qū)、中心區(qū)東部北片區(qū)、渭河南岸濱水區(qū)、高新區(qū)東部等區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃，編制完成公共設施體系、綜合交通體系、慢行系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、供熱、排水等專項規(guī)劃。中心城市形成了以總體規(guī)劃為引領，以分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和各類專項規(guī)劃為依托的城市規(guī)劃技術(shù)支撐體系，達到了國家及省有關(guān)規(guī)劃編制的要求。

主持人：　　姚局長，我們發(fā)現(xiàn)除了中心城區(qū)以外，像縣城和鎮(zhèn)，它的規(guī)劃也有了初步的進展了。

嘉賓：　　對，我繼續(xù)接著給大家介紹一下。
　　縣城和鎮(zhèn)規(guī)劃工作不斷加強。修編了大荔、蒲城等8個縣的總體規(guī)劃，編制了全市11個縣市區(qū)的縣域村莊布局規(guī)劃，完成了全市10個縣市城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃編制工作。102個建制鎮(zhèn)和75個鄉(xiāng)，撤并為110個鎮(zhèn)，適時修編了80個建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，其中23個省市級重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)編制了詳細規(guī)劃。
　　在智慧城市建設方面，中心城市開展了數(shù)字渭南地理空間框架、渭南市地下管線普查等項目。全部完成“數(shù)字渭南”地理空間框架建設（一期）工程，原有基礎地理信息資源的收集整理、渭南中心城市及周邊范圍326平方公里的航空攝影測量、以及93平方公里1:500和139平方公里1:1000基礎地理信息數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和建庫已全面完成。各區(qū)縣均已實現(xiàn)1:1萬或1:5萬地形圖全覆蓋。智慧城市在城市規(guī)劃、建設治理、交通運輸、環(huán)境監(jiān)測等各個方面已初步發(fā)揮著積極的推動作用，極大的避免了重復建設和信息孤島，將全面實現(xiàn)各部門信息的共享和互聯(lián)互通，使政府信息化建設從傳統(tǒng)的電子政務轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦头招驼?，極大的降低了城市管理成本，提高了政府行政效率。

主持人：　　姚局，聽您這樣一介紹，可以感受到咱們渭南市城市近些年發(fā)展是越來越快，無論是智慧城市建設還是城鄉(xiāng)建設，都能感受到咱們規(guī)劃局做了大量具有成效的工作。規(guī)劃工作的主要特點是著眼于未來幾年，請您介紹一下中心城市新一輪規(guī)劃編制情況？

嘉賓：　　好的，我們新一輪的規(guī)劃編制主要是在咱們城市發(fā)展的基礎上，突出發(fā)展新的主題，結(jié)合咱們新的城市工作會議的精神以及咱們新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的謀略，打造渭南城市新一輪發(fā)展的建設格局，這個主要依托新的國家空間戰(zhàn)略格局和交通網(wǎng)絡支撐下渭南將成為關(guān)天城市群雙向開放的重要門戶。隨著“一帶一路”國家空間格局優(yōu)化主戰(zhàn)略的逐步推進，渭南作為絲綢之路經(jīng)濟帶的中心區(qū)位優(yōu)勢日益突顯，鄭西、大西高鐵的建成通車，渭南將成為西安通過高速鐵路聯(lián)通京津冀、長三角等沿海城市群的東部樞紐，為渭南帶來了向西、往東向沿海方向開放、發(fā)展的條件。同時，渭南也是晉陜豫黃河金三角、關(guān)天經(jīng)濟區(qū)、陜甘寧革命老區(qū)三大國家政策疊加地區(qū)，新的國家空間戰(zhàn)略格局為渭南發(fā)展創(chuàng)造了重大機遇。此外，行政區(qū)劃的調(diào)整、“新常態(tài)”、新規(guī)劃理念等都對總體規(guī)劃提出了新的要求，為此，今年3月，市政府啟動了總體規(guī)劃修編工作。目前，規(guī)劃綱要階段工作已基本完成，已于9月份通過省住建廳綱要評審，預計年底完成成果上報工作。

主持人：　　姚局長，您剛說到我們未來中心城區(qū)的變化和編制，我們的網(wǎng)友就互動起來了，他想問，他說姚局長您好，我們的大渭南看來又有新變化了，他想問一下您能具體介紹一下新一輪總體規(guī)劃的一些主要內(nèi)容嗎？

嘉賓：　　好的！新一輪總體規(guī)劃指導著咱們今后新一輪的工作，就是城市的建設和咱們城市的發(fā)展以及咱們老百姓一些息息相關(guān)的民生工程和重點項目的布局，我把有些情況詳細的和大家說一下。咱們新一輪的總體規(guī)劃期限從2016到2030年，規(guī)劃范圍包括市域、城市規(guī)劃區(qū)和中心城區(qū)三個空間層次。規(guī)劃任務主要包括三個方面：明確“一帶一路”戰(zhàn)略和新經(jīng)濟機遇下渭南的城市發(fā)展目標與策略；建立立足渭南、開放渭南的市域空間結(jié)構(gòu)；明確發(fā)展戰(zhàn)略空間，促進中心城市多組團一體化發(fā)展。
　　城市發(fā)展定位是“一城三基地”，一城是指國際知名的山水文化名城，三基地是絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的能源原材料基地和先進制造業(yè)基地、關(guān)天城市群重要的國際物流基地、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范地。
　　城市性質(zhì)為關(guān)中城市群副中心城市、晉陜豫黃河金三角區(qū)域中心城市、陜甘寧革命老區(qū)城市、陜西制造業(yè)強市、山水文化名城。

嘉賓：　　城市職能包括：關(guān)天城市群重要的國際物流基地、關(guān)中東部的商貿(mào)服務和文化中心、陜西重要的新材料和先進制造業(yè)基地、西安科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地、陜西省重要的旅游集散中心、彰顯華夏文明的山水文化旅游目的地。
　　城市規(guī)模方面，到2020年市域總?cè)丝?65萬人，城鎮(zhèn)化率達到49%，城鎮(zhèn)人口規(guī)模277萬人；到2030年市域總?cè)丝?15萬人，城鎮(zhèn)化率達到62%，城鎮(zhèn)人口規(guī)模381萬人。中心城區(qū)人口規(guī)模到2020年76萬人，到2030年114萬人。中心城區(qū)用地規(guī)模到2020年87平方公里，到2030年131平方公里。
　　至于中心城區(qū)用地布局、公共服務設施和基礎設施、道路及綠化、生態(tài)、風貌以及城市設計等方面，隨著規(guī)劃成果的完善，以后會介紹宣傳，在這里就不占用大家時間了，有興趣的可以瀏覽市規(guī)劃局網(wǎng)頁。

主持人：　　國家、省、市城市工作會議相繼召開，這對當前及今后一個時期的城市規(guī)劃工作有哪些新要求？

嘉賓：　　中、省、市城市會議的召開，充分體現(xiàn)了中央及省委、省政府對城市工作的重視程度。要求新時期城市規(guī)劃工作主要從以下三個方面做起：
　　一是準確把握和始終遵循城市發(fā)展規(guī)律。一般情況下，城鎮(zhèn)化率在30%到70%之間是城市快速發(fā)展階段。去年，我省城鎮(zhèn)化率達到53.6%，渭南城鎮(zhèn)化率達到41.8%，這意味著渭南和全國一樣正處于城市化快速發(fā)展階段。遵循城市發(fā)展規(guī)律，就是在城市規(guī)劃上要根據(jù)自然生態(tài)、資源承載能力確定城市終極發(fā)展目標，劃定城市邊界；在城市發(fā)展上要做到與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)籌；在城市功能布局、服務配套、管理水平上要與城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的趨勢相適應。
　　二是要深入理解和牢固樹立以人民為中心的城市發(fā)展思想。中央城市工作會議鮮明提出：城市的核心是人，關(guān)鍵是十二個字“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”。在城市規(guī)劃、建設、管理上都必須服從服務于這十二個字。做好城市工作，就是要堅持著眼于人、服務于人，把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享落到實處，這是我們做好城市工作的出發(fā)點和落腳點。要不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加自尊自信、幸福安康。做好城市工作，必須以發(fā)展的、動態(tài)的觀點去認識、去順應，把握好發(fā)展的前進性和曲折性，切不可用僵化的、一成不變的思維對待城市工作，不能“盲目造城”，也不可人為地發(fā)展“畸形”城市。我們一定要端正城鎮(zhèn)發(fā)展指導思想，順應發(fā)展形勢，堅持人民城市為人民，努力讓群眾生活得更方便、更舒心、更美好。

嘉賓：　　三是深刻領會和務必落實五個統(tǒng)籌的工作要求。城市工作是一個系統(tǒng)工程，必須在統(tǒng)籌上下功夫。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性，今后的城市發(fā)展，不是攤大餅，而是要以城市群為主體形態(tài)，各個城市要明確自己的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要同步發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性，就是要樹立系統(tǒng)思維，從構(gòu)成城市諸多要素、結(jié)構(gòu)、功能等方面入手，綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設管理等多種因素，確保城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風貌整體性和文脈延續(xù)性。統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，提高城市持續(xù)發(fā)展的持續(xù)性，就是要依靠改革、科技、文化三輪驅(qū)動，增強城市持續(xù)發(fā)展能力，要理順城市管理中的體制機制，實行精細化管理，為城市發(fā)展提供永續(xù)能量。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性，就是要尊重自然、順應自然，保護自然，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展的積極性。要善于調(diào)動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，集聚促進城市發(fā)展正能量。要堅持協(xié)調(diào)協(xié)同，盡最大可能推動政府、社會、市民同心同向行動，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力。

主持人：　　姚局長，城市工作會議的召開，為城市工作指明了方向，2016年，市規(guī)劃局在落實城市工作會議方面，做了哪些工作？

嘉賓：　　中省城市工作會議召開之后，市委市政府迅速學習傳達了會議精神，結(jié)合渭南實際，召開了全市城市工作暨改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議，會議分析當前形勢，部署今后工作，進一步提高我市城市規(guī)劃、建設和管理水平，提升和改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力開創(chuàng)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作新局面。市規(guī)劃局主要做了以下四個方面的工作：
　　一是轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務，積極主動實施規(guī)劃。規(guī)劃管理工作從單一的項目審批向規(guī)范管理、科學謀劃、主動引導、城市治理四大職能轉(zhuǎn)變。為進一步簡政放權(quán)，提高行政審批效率，我們對市規(guī)委會工作職責做了調(diào)整，下放部分審批事項權(quán)限至市規(guī)劃局，有效簡化了辦事流程，提高了決策效率。同時對規(guī)委會審定的規(guī)劃項目，堅持逐年梳理并全面評估實施情況，建立規(guī)劃項目批后動態(tài)跟蹤管理制度，做到有序指導城市近期建設。不斷創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，變被動審批為主動服務。對新報建項目，做到超前參與，有力促進項目建設。
　　二是理順規(guī)劃管理體制，提高行政審批效率。采取“市局、分局”兩級管理模式，重新審核批準了市規(guī)劃局三定方案，精簡重組機關(guān)科室，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一管理，實現(xiàn)“規(guī)劃實施一張圖，規(guī)劃管理一支筆”，確保規(guī)劃管理體制的合法性，規(guī)劃實施的完整性、協(xié)調(diào)性和高效性。

嘉賓：　　三是科學編制規(guī)劃，依法實施規(guī)劃。為確保規(guī)劃的科學合理，提高規(guī)劃的實施和落地率，從規(guī)劃編制和規(guī)劃實施兩方面做了改進。確保規(guī)劃管理部門全程參與規(guī)劃的編制、調(diào)整及重大變更過程，堅持分區(qū)域、分類型制定中心城市年度城建項目計劃，主動發(fā)現(xiàn)問題、關(guān)注民生，分解目標、指導建設，真正發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，推動規(guī)劃的有效實施。
　　四是加強城市特色風貌研究，塑造特色城市。組織編制了一系列具有渭南地域特色的景觀風貌規(guī)劃。抓住渭河綜合治理的難得機遇，組織編制了《渭南市渭河城市段河灘地退耕還河還濕地規(guī)劃》，打造以“百里錦繡畫卷”為特色的渭河風景區(qū)。針對城市文化體現(xiàn)弱、形象不明晰等問題，組織編制了《渭南市城市特色與風貌規(guī)劃》，提出“大綠大水融匯地，四源三圣民俗城”的特色規(guī)劃目標，凝練出大氣、美氣的“新關(guān)中”建筑風格，確定了以淡雅冷色調(diào)為主的建筑色彩，對城市特色與風貌進行明確引導。依托南塬得天獨厚的生態(tài)資源優(yōu)勢，組織編制了《渭南市南塬核心區(qū)景觀規(guī)劃》，塑造“處處可見南塬，處處可上南塬”的人文“南園”。此外，還組織編制了重點區(qū)域、重要節(jié)點的修建性詳細規(guī)劃，共同打造以“城、水、城、塬”為特色格局的魅力渭南。

主持人：　　城市工作會議為“十三五”順利開局奠定了基礎，指明了方面。請您談一下規(guī)劃局如何圍繞“貫徹落實中省城市工作會議精神”這條主線，來積極謀劃“十三五”規(guī)劃工作？

嘉賓：　　主要有兩方面，一是確定了新的工作目標。十三五期間，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作堅持“規(guī)劃服務于發(fā)展、規(guī)劃引導發(fā)展、規(guī)劃促進發(fā)展”的理念，把城市發(fā)展研究、空間形態(tài)打造和“一帶一路”建設作為城市規(guī)劃的工作方向和工作重點，科學編制規(guī)劃，嚴格實施規(guī)劃，促進城市與資源的集約化發(fā)展，人與環(huán)境的和諧發(fā)展?！笆濉蹦緦崿F(xiàn)《渭南市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》確定的城市發(fā)展目標，中心城區(qū)人口規(guī)模達到102萬，建設用地規(guī)模114平方公里。韓城、富平、蒲城市區(qū)人口規(guī)模達到20萬人以上，華陰、大荔、合陽達到15萬人以上。全面建成小康社會，實現(xiàn)公共服務設施均等化。

嘉賓：　　二是提出了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作主要任務。主要有八項任務：
　　一是優(yōu)化空間格局，加快城市重點區(qū)域建設。中心城市    按照“一城三區(qū)、五大組團”的空間形態(tài)，推進城鄉(xiāng)發(fā)展空間由主城區(qū)向各組團拓展，促進主城區(qū)、華州區(qū)、鹵陽湖區(qū)均衡發(fā)展。
　　二是完善交通體系，構(gòu)筑各級交通網(wǎng)絡有效銜接的現(xiàn)代化發(fā)展格局，為構(gòu)筑區(qū)域中心城市、西安副中心城市、晉陜豫三角區(qū)域中心城市提供保障。
　　三是強化生態(tài)建設，優(yōu)化人居環(huán)境。構(gòu)建“塬、水、城、田”互相融合的綠地網(wǎng)絡系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，建成生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展、人與自然高度和諧，適宜人居的生態(tài)園林城市。“十三五”末，主城區(qū)綠化覆蓋率達40%以上，綠地率達到14%，主城區(qū)人均公園綠地面積達到14平方米。
　　四是完善公共服務體系建設，健全城市功能。統(tǒng)籌規(guī)劃城市公共設施的數(shù)量、規(guī)模和布局，使公共服務設施的建設與城市發(fā)展相一致。
　　五是完善市政公用設施建設，提高城市承載能力。以增強城市整體環(huán)境承載力、提高市政設施服務能力和質(zhì)量為目標，注重市政公用設施的公平性，形成持續(xù)發(fā)展、規(guī)劃保障的城鄉(xiāng)公用設施體系。
　　六是改善百姓生活，持續(xù)推進民生工程建設。把民生工程作為“十三五”工作的重中之重，以穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生為重點，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，推動社會事業(yè)發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。
　　七是統(tǒng)籌城鎮(zhèn)布局，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以完善城鄉(xiāng)功能聯(lián)系、加快城鄉(xiāng)一體化為目標，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共融、和諧可持續(xù)發(fā)展的格局。到“十三五”末，城鎮(zhèn)化水平達到全省平均水平。
　　八是加快智能化建設步伐，提高規(guī)劃管理精細化水平。推進智慧城市建設，提高規(guī)劃審批效率。加快地理空間數(shù)據(jù)庫建設項目進展，建立城市規(guī)劃信息化標準體系，促進信息化技術(shù)在規(guī)劃編制、方案審批、成果共享、檔案管理等規(guī)劃管理工作中的應用，提高規(guī)劃、管理、決策的效率和服務質(zhì)量。

主持人：　　深化改革是今年市委市政府的一項主要工作，姚局長，市規(guī)劃局在深化改革方面主要做了哪些工作？

嘉賓：　　在深化改革方面，市規(guī)劃局牽頭負責“多規(guī)合一”試點工作。“多規(guī)合一”試點工作，是解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及環(huán)境保護規(guī)劃等各類類規(guī)劃在基礎數(shù)據(jù)、指標體系、規(guī)劃目標等方面錯位、越位、失位以及不協(xié)調(diào)、相互打架的現(xiàn)象，以提高規(guī)劃的科學性、權(quán)威性、嚴肅性和連續(xù)性，真正發(fā)揮規(guī)劃對空間資源配置的引領和調(diào)控作用。通過“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，形成城鄉(xiāng)一體、覆蓋全域、統(tǒng)籌各類空間要素的“一張藍圖”，進而推動規(guī)劃體制改革，真正起到提高政府治理能力和治理水平，提高行政管理效率的作用。
　　目前開展此項試點工作的有富平縣、華陰市、大荔縣。富平縣是全國試點，華陰市、大荔縣是市上的試點。為推動此項工作，市規(guī)劃局會同市發(fā)改委、國土資源局、環(huán)保局、住建局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于推進市級“多規(guī)合一”試點工作的指導意見》，規(guī)范了試點工作內(nèi)容和成果要求，明確了試點工作時間階段，成立了試點工作業(yè)務指導辦公室，落實了工作人員。
　　富平“多規(guī)合一”試點工作進展良好。從2014年底到現(xiàn)在，已劃定了縣城和建制鎮(zhèn)開發(fā)邊界線、統(tǒng)一了基礎數(shù)據(jù)和規(guī)劃技術(shù)標準、形成縣域范圍內(nèi)規(guī)劃“一張藍圖”，建立了“多規(guī)合一”規(guī)劃信息平臺和聯(lián)動審批平臺，進行了規(guī)劃體制改革。按照新體制和審批平臺運行了近一年，效果良好?，F(xiàn)在的工作是對試點成果進行不斷評估和總結(jié)，為改革試點工作積累經(jīng)驗。
　　華陰和大荔試點工作是今年市上開展的，是對“多規(guī)合一”試點范圍擴大，目前兩家都按照既定的工作方案有序開展，資料收集和已有規(guī)劃成果疏理已經(jīng)完成，正在劃定縣城和各鎮(zhèn)的開發(fā)建設邊界,總體進展順利。

主持人：　　近兩年，我市高度重視美麗鄉(xiāng)村建設，各縣市區(qū)都在大力建設美麗鄉(xiāng)村，做好美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃都有哪些要求，如何才能體現(xiàn)我市美麗鄉(xiāng)村特色？

嘉賓：　　全面推進美麗鄉(xiāng)村建設，是市委市政府提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略舉措。做好美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃要充分尊重農(nóng)村實際和村民意愿，不是大拆大建，也不是涂脂抹粉，要實現(xiàn)望得見山，看的見水，記得住鄉(xiāng)愁。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃要體現(xiàn)鄉(xiāng)村的田園風光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活之美，體現(xiàn)城鄉(xiāng)差異、鄉(xiāng)村文明，突現(xiàn)鄉(xiāng)村特有的文化特征。主要從以下三個方面做起。
　　一是以人為本。鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設，要充分尊重村民意愿，充分考慮當?shù)厝罕姷氖褂靡?，符合當?shù)厝罕娚盍曅?，讓群眾能接受，易實施，不得照搬城市設計和做法，要充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)差異和地方特色。
　　二是自然化、生態(tài)化。要保持自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的原貌，盡可能減少人工工程痕跡，能不硬化的場地盡量不硬化，污水、垃圾以及糞便的處理上要達到生態(tài)環(huán)保的要求；要順應自然，因地制宜，不大拆大建，盡可能保持鄉(xiāng)村空間格局和肌理，確保鄉(xiāng)村優(yōu)秀的文化得到傳承，并能可持續(xù)發(fā)展。
　　三是本土化。要體現(xiàn)關(guān)中文化特色、渭河下游農(nóng)耕文明和渭河平原與渭北臺塬特有的地方特色。在建筑材料、造型和色彩方面體現(xiàn)東府特征，在綠化樹種及環(huán)境美化材料的選擇上，盡量本土化；在地方文化元素的挖掘和利用上，要體現(xiàn)地方特征，同時合理節(jié)約投資成本。要管控引導村莊風貌，保護傳統(tǒng)村落和地方民居，保護鄉(xiāng)土文化的傳承脈絡和鄉(xiāng)愁記憶的空間載體。

主持人：　　無論是城市規(guī)劃還是鄉(xiāng)村規(guī)劃，都要歸結(jié)于一點，人，要服務于人。我相信在咱們城市規(guī)劃局的共同努力下，我們市民朋友的滿意度和幸福感會越來越強，那我們也再次感謝姚局的分享，那下期同一時間我們不見不散。