我市食品藥品監(jiān)督管理工作訪談

來源：華陰市人民政府 發(fā)布時間：2016-08-24 20:56

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訪談主題：我市食品藥品監(jiān)督管理工作訪談

訪談時間：2016-08-24

訪談嘉賓： 王建軍

摘  要：市食品藥品監(jiān)督管理委員會黨組書記、主任王建軍就我市食品藥品監(jiān)督管理工作與網(wǎng)友進(jìn)行交流。

　　主持人：

　　各位網(wǎng)友大家好！歡迎做客渭南市政府網(wǎng)站《在線訪談》，我是趙琳。民以食為天，食以安為先，食品藥品安全問題一直是我們老百姓關(guān)注的焦點，這直接關(guān)系著群眾的身體健康和生命安全，也關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。那么我們有關(guān)的管理部門是如何對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督管理的，在監(jiān)管體制機制和監(jiān)管方法上又有哪些作為？帶著這些問題，在今天的演播室里，我們邀請到了渭南市食品藥品監(jiān)督管理委員會黨組書記、主任王建軍，今天我們將和王主任共同來聊一聊有關(guān)食品藥品安全方面的相關(guān)內(nèi)容。王主任您好，歡迎做客本期的《在線訪談》欄目。

　　嘉賓：

　　主持人好！各位網(wǎng)友大家好！

　　主持人：

　　王主任，能不能先給網(wǎng)友們說說咱們食品藥品監(jiān)督管理委員會的主要職責(zé)有哪一些？

　　嘉賓：

　　好。按照《食品安全法》、《藥品管理法》和食藥委“三定”方案的職能定位，我委主要職能是負(fù)責(zé)對食品、藥品、化妝品、保健品和醫(yī)療器械安全的監(jiān)管，以確保全市人民的飲食和用藥安全。

　　主持人：

　　嗯，那近幾年咱們的工作都取得了哪些成效呢？

　　嘉賓：

　　近年來，全市食品藥品監(jiān)管工作在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以確保全市人民群眾飲食用藥安全和促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，堅持“依法監(jiān)管、科學(xué)檢測，服務(wù)人民、促進(jìn)發(fā)展”的理念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行食品藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)，嚴(yán)格食品藥品市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法食品藥品犯罪行為，充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管工作在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，確保全市人民的飲食安全和藥品的安全性與有效性。

　　市食藥委先后榮獲省級“人民滿意的公務(wù)員集體”、“陜西省人民滿意公務(wù)員示范單位”、“陜西省行政執(zhí)法先進(jìn)集體”、渭南市“人民滿意的公務(wù)員集體”、渭南市“行政執(zhí)法標(biāo)兵單位”、“目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位”、“年度創(chuàng)新工作一等獎”、“12345”政府熱線辦理工作先進(jìn)單位”等稱號。

　　主持人：

　　聽了這么多，真的是感覺咱們渭南市食品藥品監(jiān)督管理委員會做的非常好，得了這么多的榮譽。我們知道食品藥品問題廣受關(guān)注，行政許可、行政處罰直接關(guān)系人民群眾的切身利益，在這我想問一下咱們市食藥委的法定工作職能都有什么？

　　嘉賓：

　　按照政府事權(quán)法定化、規(guī)范化的建設(shè)要求，目前我委的權(quán)責(zé)清單為：一是行政許可類11項、行政處罰類145項、行政強制類7項，二是行政檢查類9項、行政確認(rèn)類1項，三是其他權(quán)力類6項，并將每項權(quán)限運行流程圖、法律法規(guī)依據(jù)、承辦科室進(jìn)行了明確，做到依法行政、依法辦事。

　　2016年上半年我委許可食品藥品項目350件，其中藥品零售企業(yè)新開辦45件，換證69件，醫(yī)療器械新開辦74件，食品生產(chǎn)加工新開辦44件，保健食品批發(fā)2件，政務(wù)大廳辦理即辦許可項目116件。

　　按照渭南市委市政府的要求，于2015年初成立了行政審批服務(wù)科，對所有行政許可項目集中統(tǒng)一受理，制訂了《渭南市食品生產(chǎn)加工許可審查程序規(guī)定》，規(guī)范了食品生產(chǎn)加工的許可程序及要求，確保全市統(tǒng)一程序，規(guī)范運作，實行大廳一廳受理。

　　主持人：

　　好的，說的很具體，相信網(wǎng)友們也對咱們食藥委的法定工作職能有了一定的了解，其實食品和藥品跟我們每一個人都息息相關(guān)，那么把關(guān)也是尤為重要的，應(yīng)該是很嚴(yán)苛的，我們知道近年來，我市也在不斷地推進(jìn)簡政放權(quán)，咱們食藥委這方面的工作情況又是如何呢？

　　嘉賓：

　　近年來我委一是下放權(quán)力。市級向縣級下放行政許可事項4項，分別為餐飲服務(wù)許可、食品流通許可、保健用品生產(chǎn)注冊及再注冊資料初審、保健食品零售許可等。不要看這只是四項許可，這要牽扯要一萬多家企業(yè)的經(jīng)營，所以說是非常大的。

　　二是確定權(quán)責(zé)。明確市縣食品藥品行政處罰權(quán)責(zé)，強化市級履行監(jiān)督檢查、飛行檢查、檢驗檢測、專項整治、重大案件查處等職能。

　　三是整合權(quán)限。取消行政許可事項6項。特別是2011年11月率先將餐飲服務(wù)單位公共衛(wèi)生許可與餐飲服務(wù)許可整合為一項行政許可，實行“兩證合一”，2016年2月，國務(wù)院肯定并采納了這一做法，在全國餐飲服務(wù)行業(yè)實施“兩證合一”。我們比國務(wù)院實施要早三年。

　　四是明確標(biāo)準(zhǔn)。按照“馬上就辦、辦就辦好”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，我們將所有行政許可項目辦理時間在法定時限的基礎(chǔ)上壓縮一半以上，制訂每項行政許可事項服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到“咨詢一口清，審、批相分離，過程公開化”。同時開通網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上公示，簡化群眾辦事程序，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　主持人：

　　嗯，可以看出，無論是從程序上還是從時間上都大大的縮減了，真的是一項惠民的政策，說到簡政放權(quán)，除了在簡政放權(quán)的同時，有沒有在食品藥品的生產(chǎn)和經(jīng)營，包括在銷售監(jiān)管方面有所減弱呢？

　　嘉賓：

　　放權(quán)不等于不管，放權(quán)不等于沒有權(quán)。市食藥委堅持既簡政放權(quán)，又強化監(jiān)督的原則，加大食藥監(jiān)管力度，嚴(yán)格責(zé)任落實，加強執(zhí)法監(jiān)督。

　　按照常年有整治，月月有重點的思路，每年從元旦一直到第二年的春節(jié)，開展了“亮劍”“、“希望”、“春”、“雷”、“清涼”、“掃雷”、“綠劍”、“溫暖”等七大品牌專項整治行動，查處了生產(chǎn)銷售假蜂蜜案、火鍋底料非法添加案、非法配制中藥制劑案、問題疫苗案件等，有力地打擊了食品藥品違法犯罪行為。2016年上半年，全市共立案查處食品藥品違法案件621起，其中食品376起，藥品157起，醫(yī)療器械72起，化妝品3起，保健食品13起，案件總值8.36萬元，停業(yè)整頓13家，有效地凈化了食品藥品市場，促進(jìn)了食品藥品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　主持人：

　　王主任，剛才聽您說到有“亮劍”、“希望”、“春雷”，光聽這幾個名字，就感覺很振奮人心，而且感覺針對性很強。在這，有個網(wǎng)友想問了，如果他發(fā)現(xiàn)了一些食品藥品安全方面的問題，應(yīng)該如何向咱們這邊反應(yīng)呢，也就是說如何跟大家互動呢？

　　嘉賓：

　　最簡潔的辦法就是向“12331”食品藥品投訴舉報電話進(jìn)行投訴。

　　一是在市食藥委網(wǎng)站公布投訴舉報電話，同時也在各個地方進(jìn)行了宣傳，要求各縣市區(qū)局必須向全社會公布投訴舉報電話。

　　二是結(jié)合食品藥品體制改革工作，設(shè)立食品藥品投訴舉報中心，專職負(fù)責(zé)食品藥品投訴舉報處置工作，配備了專業(yè)的投訴舉報接聽設(shè)備，派員參加了全省投訴舉報接線員培訓(xùn)。

　　三是加強宣傳引導(dǎo)。要求各級食藥監(jiān)局采取多種形式進(jìn)行宣傳，使廣大群眾充分了解投訴舉報途徑，實現(xiàn)食品藥品安全社會共治。

　　上半年，全市共受理投訴舉報案件464起，其中食品319起，藥品69起，保健食品20起，保健用品41起，化妝品9起，醫(yī)療器械6起。電話答復(fù)群眾咨詢144起。查處回復(fù)省局及市級相關(guān)部門轉(zhuǎn)（交）辦案件多起，受到省局表彰。

　　主持人：

　　剛才您說的這個特別好，就是每一個人都是食品藥品安全的監(jiān)督員，幸福平安進(jìn)萬家，這個口號真的是非常好。在這也希望各位網(wǎng)友記住這個電話：12331，如果您發(fā)現(xiàn)了一些什么問題的話，可以和我們熱線電話取得聯(lián)系。在這還有一個問題就是，網(wǎng)友想問關(guān)于市食藥委在加強食品藥品監(jiān)管體制機制方面的主要工作都有哪些呢？

　　嘉賓：

　　一是強化組織建設(shè)。加強食品藥品監(jiān)管，體制是基礎(chǔ)，機制是保障。通過近兩年的努力，進(jìn)一步理順了市縣鎮(zhèn)三級食品藥品監(jiān)管的層級關(guān)系，落實監(jiān)管責(zé)任，明確事權(quán)和職責(zé)，健全三級監(jiān)管的聯(lián)動、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)機制，做到上下銜接有序、責(zé)任清晰明確、工作運轉(zhuǎn)順暢。同時積極爭取中省對我市食品藥品監(jiān)管體制建設(shè)的支持，共爭取食藥基層所建設(shè)資金5000多萬元，建成了100多個食藥基層所，權(quán)責(zé)清晰的市、縣、鎮(zhèn)三級食藥監(jiān)管體制受到國務(wù)院的表彰。

　　主持人：

　　您剛說到這些讓我想到了一種動物，章魚，它的觸角無處不在，它的吸盤無處不在，您看您剛才說的這個建成了100多個食藥基層所，這些就是定點的來給我們提供一些保障。

　　嘉賓：

　　這個我們監(jiān)管的觸角深入到基層，縱向上是我們監(jiān)管到底，橫向上是監(jiān)管到邊。

　　主持人：

　　對，非常的到位，那在這個強化制度建設(shè)方面呢？

　　嘉賓：

　　二是強化制度建設(shè)。結(jié)合渭南食品藥品監(jiān)管實際，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管機制，破解監(jiān)管難題，以市政府名義出臺了《渭南市農(nóng)村自辦家宴監(jiān)督管理辦法》、《渭南市食品生產(chǎn)加工小作坊暫行管理辦法》。特別是制定的小作坊管理辦法給《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》的出臺提供了重要依據(jù)和參考。制定渭南市豆腐制品小作坊生產(chǎn)管理規(guī)范、帶把肘子生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、豆芽小作坊生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范等9個管理規(guī)范。

　　三是強化人才隊伍建設(shè)。在過去兩年招錄10多名高層次人才的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照市委市政府的要求，公開招錄食品藥品專業(yè)監(jiān)管人員和法律人才，努力建成一支政治堅定、道德高尚、業(yè)務(wù)精湛、技術(shù)優(yōu)良、知識全面的食品藥品監(jiān)管隊伍。

　　四是強化技術(shù)支撐體系建設(shè)。按照“市級全覆蓋，區(qū)域有特色，縣級最基本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢室，企業(yè)自備檢測室，第三方為補充”的原則，爭取中省資金1億多元，建成了我市食品檢驗檢測中心。強化了縣級檢測中心建設(shè)，加大對縣級檢測中心建設(shè)的支持，目前富平縣、蒲城縣等縣已建成了縣級食品檢驗中心，并通過資質(zhì)認(rèn)證開展工作。

　　五是強化信息化建設(shè)。以推進(jìn)監(jiān)管信息化、許可網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動化為目標(biāo)，積極推進(jìn)食品在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、稽查執(zhí)法信息化建設(shè)，智慧食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，開通運行了《省級食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng)》，實現(xiàn)食品許可信息化。

　　六是推動產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，充分認(rèn)識食品藥品監(jiān)管和促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，把監(jiān)管與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，用最嚴(yán)格的監(jiān)管，實現(xiàn)最好產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，代市政府起草了食品產(chǎn)業(yè)和藥品產(chǎn)業(yè)2個發(fā)展意見。

　　主持人：

　　能感受到食藥委真的是專業(yè)過硬、技術(shù)優(yōu)良，而且非常有干勁的一個團(tuán)隊。在這有網(wǎng)友提出疑問了，他想問市食藥委在加強依法行政和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方面的主要工作都有哪些？

　　嘉賓：

　　按照建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府要求，我們出臺了《關(guān)于推進(jìn)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)依法行政加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》；深入開展法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，提高廣大執(zhí)法干部的依法行政能力；切實加強執(zhí)法監(jiān)督，堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)把“受理、立案、審案、處罰、執(zhí)行”五個環(huán)節(jié)，不斷開展行政執(zhí)法、行政許可案卷評查活動，多年來全系統(tǒng)無執(zhí)法過錯案件發(fā)生。

　　按照黨要管黨，從嚴(yán)治黨，執(zhí)紀(jì)在前的要求，積極開展廉政學(xué)習(xí)教育、廉政約談和講黨課等活動，不定期地對系統(tǒng)工作紀(jì)律、行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行明察暗訪；開展藥品兩證換發(fā)人員和食品檢查員的廉政提醒談話，上半年提醒談話備案150余人。在人才招聘、科級職務(wù)競爭上崗、資產(chǎn)清查等工作中，加強紀(jì)檢監(jiān)察的全程監(jiān)督，全面推進(jìn)系統(tǒng)工作紀(jì)律作風(fēng)的好轉(zhuǎn)，為全市食品藥品監(jiān)管工作提供了堅強的紀(jì)律保障。

　　主持人：

　　好的，剛剛您也對市食藥委各方面的工作做了整體的介紹，那么我想咱們網(wǎng)友們不光想要了解食藥委的監(jiān)管工作，更多的是要知道咱們的管理部門能為群眾實實在在的做些什么，那王主任,節(jié)目的最后，您還有什么要對咱們廣大網(wǎng)友朋友說的？

　　嘉賓：

　　為切實保障廣大人民群眾飲食用藥安全，市食品藥品監(jiān)管管理委員會鄭重向廣大市民承諾：

　　一是有訴必應(yīng)。建立健全市縣鄉(xiāng)三級食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，公開暢通舉報投訴渠道，建立24小時值守制度，方便廣大人民群眾反映、咨詢及舉報投訴。

　　二是有案必查。建立群眾投訴舉報臺帳，符合立案條件的立案查處，不夠立案條件的要說明原因，相關(guān)情況記錄在案，并向投訴舉報人回復(fù)。

　　三是違法必究。對群眾舉報的案件涉及違法違規(guī)的，要一查到底，做到有案卷、有結(jié)果，并及時向全社會公開案件查處情況，絕不姑息遷就。

　　四是信息公開。在渭南市食品藥品監(jiān)督管理委員會網(wǎng)站公布政策法規(guī)、監(jiān)管職能及辦事服務(wù)流程，及時發(fā)布食品藥品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果、行政處罰案件基本情況和食品藥品安全預(yù)警等便民政務(wù)信息。

　　五是廉潔自律。各級食品藥品監(jiān)管部門要依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔從政，本單位干部職工發(fā)生行政不作為、亂作為問題，要嚴(yán)肅查處，依法依紀(jì)辦理。

　　主持人：

　　好的，那我想餐桌安全和用藥安全，不光需要咱們食藥委盡職盡責(zé)的工作，也需要我們每一個食品藥品企業(yè)誠信守法的生產(chǎn)經(jīng)營，需要每一位市民對不良行為的自覺抵制。

　　嘉賓：

　　我們還廣泛開展人人參與食品藥品監(jiān)管，家家享受健康快樂生活的主題活動，使每個人民群眾都成為食品藥品的監(jiān)管者，讓違法犯罪分子陷入人民群眾的汪洋大海之中。

　　主持人：

　　沒錯，說的非常好，相信在食藥委的認(rèn)真工作和社會各界的共同努力下，咱們老百姓能吃的放心，生活的安心！今天也感謝王主任的做客，也感謝網(wǎng)友朋友的留守，今天的節(jié)目就到這里，我們下期再見！

　　嘉賓：

　　謝謝主持人，謝謝各位網(wǎng)友！