我市脫貧攻堅工作訪談

來源：華陰市人民政府 發(fā)布時間：2016-07-27 20:51

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訪談主題：我市脫貧攻堅工作訪談

訪談時間：2016-07-27

訪談嘉賓： 郭智強

摘  要：渭南市扶貧辦副主任郭智強就我市脫貧攻堅工作進行交流。

　　主持人：

　　各位網(wǎng)友，大家好！歡迎來到渭南市政府網(wǎng)站在線訪談，我是主持人趙琳。大家都知道，消除貧困是人類社會的共同職責。消滅貧困、改善民生，是黨和政府必須直面的政治擔當，是各級、各部門、各單位義不容辭的歷史責任，同時也是社會各界和新聞媒體廣泛關注的熱點話題。在今天的演播室里，我們也非常有幸地為大家邀請到了渭南市扶貧辦副主任郭智強，今天我們將和郭主任共同來聊一聊我市脫貧攻堅工作的情況。

　　郭主任，您好，歡迎做客在線訪談欄目。

　　嘉賓：

　　主持人好。各位網(wǎng)友，大家好。我是咱們渭南市扶貧開發(fā)辦公室副主任，郭智強。

　　主持人：

　　郭主任，首先能不能為大家介紹一下我市貧困地區(qū)的一些基本狀況？

　　嘉賓：

　　好的。我先和大家聊聊咱們渭南農(nóng)村的貧困狀況。

　　渭南是一個貧困面較大的地區(qū)，全市現(xiàn)有國定貧困縣5個，也就是扶貧開發(fā)工作重點縣，蒲城、合陽、白水、澄城、富平，省定黃河沿岸土石山區(qū)貧困片區(qū)縣6個，有4個與國定貧困縣重合，另外有個大荔和潼關，屬于省定的片區(qū)縣，另外有革命老區(qū)縣3個：富平、臨渭、華州區(qū)。2011年底，全市共有貧困人口141.17萬人，貧困發(fā)生率33.5﹪。經(jīng)過四年努力，全市累計投入扶貧資金50多億元，凈減貧88.51萬人，到“十三五”起初的時候咱們再剩52.66萬人，為全省減貧事業(yè)做出了積極貢獻。

　　主持人：

　　通過這些數(shù)據(jù)我們就能感受到咱們做的工作，那么對于這些貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)任務過程中，有沒有遇到什么困難，或者說依舊還存在哪些問題呢？

　　嘉賓：

　　目前的主要問題是咱們渭南市的貧困面還是比較大的，全市還有貧困村766個，有貧困人口52.66萬人，貧困發(fā)生率達12.5%，因此扶貧開發(fā)的形勢依然十分嚴峻。

　　一是貧困人口比例仍然很大，貧困發(fā)生率達12.5%，貧困人口基數(shù)是比較大的；

　　二是剩余的貧困人口主要分布在秦嶺北麓、渭北漢源中部的一些地區(qū)，這些地方山大溝深，交通不便，因此是脫貧攻堅的一個難啃的硬骨頭；

　　三是致貧原因復雜，有十二類致貧因素：因病、因?qū)W、因殘、缺技術、缺勞力等等，個性化的脫貧障礙矛盾突出，每一戶都有自己的特點；

　　四是還有少數(shù)人脫貧內(nèi)生動力不足，等靠要思想嚴重，等等。可以說，咱們渭南農(nóng)村脫貧任務艱巨、形勢嚴峻，換句話講，就是我們的責任重大，使命光榮，必須下定決心，在精準扶貧方面踏出一條路來，才能確保精準脫貧，為全市全面建成小康社會奠定基礎。

　　主持人：

　　剛才郭主任也提到了，咱們脫貧攻堅最主要的是找到致貧的原因，那么，我們也了解到咱們這個扶貧開發(fā)的工作也經(jīng)過了五年扶，在這五年當中有沒有一些小小的成就呢？

　　嘉賓：

　　對，我來就“十二五”期間咱們渭南的脫貧攻堅工作為大家做一個小小的介紹。五年來，在市委市政府的堅強領導下，在各級、各行業(yè)部門和社會各界的鼎力協(xié)作與支持下，我市扶貧開發(fā)工作在推進中求發(fā)展，在發(fā)展中實現(xiàn)了脫貧創(chuàng)新，取得了明顯的成效。五年來，我市累計完成各類扶貧投入41.59億元，退出低收入貧困村262個，實現(xiàn)凈減貧88.51萬人。

　　主持人：

　　郭主任，看來咱們的網(wǎng)友對咱們的成效非常的感興趣，他提出一個疑問，他想問一下咱們具體的成效有哪些呢？

　　嘉賓：

　　好的，我把這些再說詳細一些。扶貧開發(fā)在“十二五”期間共分為三大類。

　　一類是專項扶貧，一類是行業(yè)扶貧，一類是社會扶貧。專項扶貧就是利用國家安排的專項資金幫助貧困地區(qū)發(fā)展，在這一方面咱們重點實施了六類項目：一是整村推進321個貧困村；二是搬遷安置群眾1.99萬戶、7.9萬人；三是扶持聯(lián)結貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實施了310余個；四是能力提升培訓，與各種職業(yè)院校結合，培訓轉(zhuǎn)移了農(nóng)村貧困群眾80余萬人次；還有一項是資助貧困大學生近3.1萬人，也是“十二五”期間工作的亮點；還有一項普遍性工作就是“一村一策、一戶一法”扶持項目村1100個，直接扶持帶動貧困群眾85萬人，覆蓋項目區(qū)農(nóng)戶135.5萬人。

　　二是行業(yè)扶貧成果突出。所謂行業(yè)扶貧就是動員各個行業(yè)部門，把各個行業(yè)的資金集中定點的投向貧困點、貧困戶，規(guī)定要把35%的資金投向貧困地區(qū)。在“十二五”期間共整合行業(yè)扶貧資金4.32億元。以貧困村建設和易地扶貧搬遷新型安置社區(qū)為平臺，項目捆綁，資金整合，強化貧困村與移民搬遷建房、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)開發(fā)配套及社會事業(yè)發(fā)展等綜合服務保障，使貧困村和農(nóng)村新型社區(qū)建設發(fā)生了巨大變化。

　　三是社會扶貧成效顯著。社會扶貧投入幫扶財物折算1.5億元，通過千企千村扶助行動、兩聯(lián)一包社會扶貧、百部包村千元增收計劃，尤其是去年開展的市級領導聯(lián)縣包村、縣級領導聯(lián)鎮(zhèn)包村、各級部門聯(lián)村干部包戶即“三聯(lián)三包”機制，動員了省市縣三級800個部門、3萬多名干部，對全市1133個貧困村、12.47萬貧困戶分二批、全覆蓋進行結對幫扶，成效更為突出。

　　通過全市上下的共同努力，“十二五”期間我市實現(xiàn)凈減貧88.51萬人，貧困發(fā)生率也由33.5﹪下降到14﹪。扶貧開發(fā)彰顯出了促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、鄉(xiāng)村繁榮文明的強大魅力。

　　主持人：

　　剛才郭主任說了，咱們有專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，通過這三項我們也真是的把脫貧攻堅工作落到了實處。我們在“十二五”期間可以說取得了顯著的成效，那么今年是“十三五”的開局年，我們“十三五”期間脫貧攻堅的基本思路和脫貧目標是什么？

　　嘉賓：

　　“十三五”，我市脫貧攻堅的基本思路是：以習近平總書記扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想為指導，按照《陜西省“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》和市委、市政府印發(fā)的《關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》的要求，扎實開展“六個精準”、強力推進“六個一批”。

　　主要任務是：2019年前貧困縣全部摘帽、766個貧困村全部退出、52.66萬貧困人口全部脫貧，基本消除區(qū)域性整體貧困；2020年聚焦遺留問題，拾遺補缺、重點清除，實現(xiàn)“四年脫貧攻堅，一年鞏固提高”目標，確保脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。

　　主持人：

　　那郭主任，咱們這個時間是怎么安排的？

　　嘉賓：

　　脫貧時間安排是：

　　在縣級層面，2017年華陰市、潼關縣、大荔縣、韓城市整體脫貧；2018年白水、蒲城、澄城、富平4個國定縣摘帽退出，臨渭、華州區(qū)整體脫貧；2019年國定縣合陽縣摘帽退出，2020年全市整體脫貧。

　　在村級層面，全市766個貧困村，2016年退出230個，2017年退出250個，2018年退出250個，2019年退出36個，2020年掃尾整固，全面消除貧困村。

　　在戶級層面，全市52.66萬貧困人口，2016年脫貧21.52萬，2017年脫貧20.5萬，2018年、2019年脫貧5.6萬，2020年重點清除返貧和個別未脫貧人口。

　　主持人：

　　真的安排的非常的細致，人們都說辦事方法最重要，那咱們脫貧的主要路徑是什么呢？

　　嘉賓：

　　在脫貧路徑的選擇上，各個地方不一致，咱們渭南主要是按照“六個一批”，通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、通過易地搬遷脫貧一批、通過生態(tài)補償脫貧一批、通過發(fā)展教育脫貧一批、通過民政保障兜底一批。這“六個一批”具體按照“一戶多策”，比如說一戶即可以享受大病救助，也可以享受教育支持，還可以享受移民搬遷一戶多策的辦法。目前，市、縣、鎮(zhèn)逐級簽訂了“軍令狀”，三級書記分別向上級簽訂了《脫貧攻堅責任書》，把脫貧攻堅責任切實落到了實處。

　　主持人：

　　現(xiàn)在有網(wǎng)友問了，既然我們有明確的脫貧攻堅基本思路和脫貧目標，那么我們主要采取哪些對策和措施呢？

　　嘉賓：

　　咱們有五個方面的措施。

　　圍繞“扶持誰”，著力加強精準識別，把貧困村、貧困戶搞的清清楚楚、明明白。一是堅持縣級政府對建檔立卡貧困村（戶）精準識別負主體責任的制度。二是嚴把精準識別“九條紅線”，確保富裕戶一戶不留，貧困戶一個不漏。三是建立脫貧銷號工作臺賬，實行脫貧有進有出動態(tài)管理，并按照扶貧對象申請、逐級核查、省市縣分級認定、報上一級備案的程序，實行精準脫貧退出。四是對己經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，可在一定時期內(nèi)繼續(xù)享受扶貧相關政策。貧困縣退出后，在攻堅期內(nèi)省市原有扶持政策保持不變。最后識別的情況是在今年年初的時候是52，66萬人。在今年三月的時候，省委專門排出明察暗訪組到富平、白水、蒲城等幾個縣進行了明察暗訪，對精準識別這一方面抽查了大量的貧困農(nóng)戶，渭南的精準識別準確率達到97%，因此“扶持誰”就咱們渭南來說，基本上做到對象精準。

　　主持人：

　　嗯，很明確，那怎么扶持呢？

　　嘉賓：

　　圍繞“咋扶持”，把精準施策搞清楚明白。一是因戶因人精準施策。二是貧困村一村一策精準幫扶。三是促進貧困縣摘帽、非貧困縣整體脫貧。

　　主持人：

　　那現(xiàn)在問題來了，誰來扶持？

　　嘉賓：

　　圍繞“誰扶持”，整合資源，合力攻堅。充分發(fā)揮政府主導作用，不斷加大各級財政投入力度。整合行業(yè)資源，形成合力，重點支持精準扶貧。激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，自覺投入到改變自身命運的奮斗之中。

　　主持人：

　　那最為關鍵的一點，怎么落實這些政策呢？

　　嘉賓：

　　所有的都訂時間，標路線，人口識別等等這些目標確定以后，落實是一個關鍵，落不實所有都是空的，主要是建立健全四項推進保障制度，即逐級述職報告制度，市、縣、鎮(zhèn)、村黨委書記逐級向上報告的一個制度；脫貧完成情況社會公示制度；貧困村（戶）脫貧情況群眾評議制度；督查問責制度。

　　主持人：

　　我們也了解到我市為了把扶貧問題徹底解決，也是下了很多大的力度，包括問責機制也是建立的非常完善，您在這可以跟我們介紹一下關于怎么推動的問題嗎？

　　嘉賓：

　　圍繞“咋推動”，實施嚴格的考核督查問責機制。要加大扶貧考核在全市目標責任考核中權重，實行脫貧攻堅目標責任單列考核和“一票否決”，考核結果與年終考評及干部提拔使用相掛鉤，對當年完不成脫貧攻堅任務的不得提拔重用，連續(xù)兩年完不成脫貧攻堅任務的按照干部能上能下的辦法對主要領導和分管領導予以調(diào)整，三年仍完不成目標任務的，要考核問責、約談追糾。把脫貧攻堅作為培養(yǎng)鍛煉干部的主戰(zhàn)場，對長期工作在貧困地區(qū)、脫貧攻堅業(yè)績突出的干部，給予表彰獎勵、重點培養(yǎng)；對落實中省市決策部署動作不迅速、工作措施不力、脫貧攻堅進展緩慢的，進行約談、問責或組織處理。紀檢監(jiān)察部門要加大對扶貧資金截留挪用、落實政策優(yōu)親厚友等違紀違法案件的查辦力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，確保脫貧攻堅的各項政策落到實處。

　　主持人：

　　剛才聽了您的講解，我們十三五的舉措也是很明晰的，有網(wǎng)友提出疑問，說是像“扶持誰”是確定了扶持對象；“咋扶持”是提出了不同對象不同策略，他現(xiàn)在想知道的是“咋扶持”里邊的具體策略，能不能請您再跟大家具體聊一聊？

　　嘉賓：

　　好的，主要是三個方面：

　　一是因戶因人精準施策。在嚴把精準識別關口的前提下，以“十三五”剩余的52.66萬貧困人口為基數(shù)，科學劃分貧困類型，對照“六個一批”，因戶因人精準施策，逐年有序退出貧困，確保農(nóng)村貧困人口精準脫貧。產(chǎn)業(yè)扶持30余萬人，使貧困群眾通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧；轉(zhuǎn)移就業(yè)與教育扶貧10萬余人，使貧困群眾通過扶貧培訓提升能力，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧；易地搬遷16.1萬人，使不具備生存生產(chǎn)條件的搬遷群眾通過挪窮窩、拔窮根徹底解決脫貧致富問題；醫(yī)療救助10.5萬人，通過醫(yī)療扶持資助解決脫貧發(fā)展；對沒有發(fā)展能力的通過政策兜底保障一批，使這部分貧困群眾通過低保線與貧困線的“兩線合一”，由政府兜底全面解決根本貧困問題。

　　二是貧困村一村一策精準幫扶。以貧困村和集中統(tǒng)建移民搬遷新型社區(qū)為平臺，加大專項扶貧投入力度、行業(yè)扶貧整合力度、社會脫貧攻堅力度，突出解決主要貧困制約和發(fā)展瓶頸，協(xié)作促進貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展，加快項目村貧困群眾脫貧致富步伐。

　　三是促進貧困縣摘帽、非貧困縣整體脫貧。按照政府、市場、社會協(xié)同推進區(qū)域脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署，在抓實到村、到戶、到人精準脫貧的基礎上，落實縣級黨政“一把手”扶貧開發(fā)工作第一責任人的責任。加強基層一線脫貧攻堅的“主推”責任落實，大力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，招商引資不斷振興縣域經(jīng)濟，通過區(qū)域經(jīng)濟與扶貧開發(fā)互為發(fā)展，加快貧困地區(qū)脫貧振興步伐，實現(xiàn)貧困縣順利摘帽、非貧困縣整體脫貧。

　　主持人：

　　郭主任，您看今年是“十三五”的開局之年，這時間已經(jīng)過了一大半了，那咱們的開局之年的這個開局之勢怎么樣呢？

　　嘉賓：

　　今年以來，市委、市政府著眼貧困這個最突出的短板，圍繞“六個精準”，著力推進“五個一批”，全市脫貧攻堅工作進展順利。

　　一是在全省率先召開市級脫貧攻堅部署動員大會，率先出臺《堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，出臺逐級述職報告、巡視問責、攻堅約談、群眾評議、社會公示等五項制度。

　　二是貧困人口精準識別準確率高。省委明察暗訪組對我市精準識別情況進行抽查，準確率達到97%以上。

　　三是我市脫貧攻堅目標明確，形成了“四年脫貧攻堅，一年鞏固提高”的攻堅共識。全市自上而下全面制定了脫貧攻堅任務書、時間表、路線圖，逐級簽訂了“責任狀”，減貧責任措施得到全面落實。

　　四是全市脫貧攻堅工作重點，已經(jīng)由精準識別轉(zhuǎn)移到了精準施策。全市各地在探索資源整合、模式創(chuàng)新、項目推進等方面取得了積極的進展。6月15日，《陜西日報》頭版、陜西電視臺“新聞聯(lián)播”及“今日點擊”欄目對“渭南：精準發(fā)力拔窮根”做了報道。

　　五是舉辦了“脫貧攻堅-渭南在行動”系列新聞發(fā)布會，把發(fā)布會開到脫貧一線，開到田間地頭，在全省乃至全國都有一定的影響。

　　六是在中央財經(jīng)大學培訓基地首次舉辦了高質(zhì)量、高規(guī)格的精準扶貧政策知識培訓?？梢哉f，渭南的脫貧攻堅進入到了一個外部環(huán)境最好、工作推動最有力、工作成效最明顯的發(fā)展時期。

　　主持人：

　　您剛才所說這個動員會開到了田間地頭，我覺得他不僅是開在了田間地頭，更重要的是植在了咱們老百姓的心頭。聽您這么一說，我感覺咱們脫貧攻堅工作首先目標非常明確，第二點是責任落實非常的到位，那在具體的實施方面呢，能不能也給大家簡單介紹一下？

　　嘉賓：

　　在具體工作上，我們突出了六個方面：

　　一是抓統(tǒng)籌，謀劃精準扶貧。市委、市政府高度重視扶貧工作，市委常委會8次召開專題會，研究部署精準扶貧工作；印發(fā)了《關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》等5個規(guī)范性文件；成立了由市委書記掛帥、市長任組長的脫貧攻堅領導小組，統(tǒng)籌全市脫貧攻堅工作，黨政“一把手”負總責的要求得到了充分落實；市委、市政府6次召開全市精準扶貧工作推進大會，研究部署脫貧攻堅工作。市委常委會先后兩次聽取各縣委書記脫貧攻堅述職，鎮(zhèn)、村一級書記述職已經(jīng)全面開展，壓力逐級傳導，脫貧攻堅真正擺到了各級領導議事日程當中。市、縣兩級扶貧專項資金投入大幅度激增，市本級今年安排投入3000萬元，較上年增長3倍多；蒲城縣今年已經(jīng)落實專項資金6000萬元，富平縣落實了2000萬元，其他各縣也都按照要求足額安排到位。實行“四級”脫貧攻堅掛圖作戰(zhàn)。市上建立了脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮中心，縣級成立了脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮部，鎮(zhèn)、村設立了脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮室，統(tǒng)籌統(tǒng)攬、精準指揮功能得到進一步加強。

　　主持人：

　　郭主任您剛才提到我市貧困戶精準識別的精準度已經(jīng)達到了97%，為什么這么高呢，咱們都做了哪些工作？

　　嘉賓：

　　二是抓基礎，強化精準識別。精準識別是精準扶貧的前提和基礎。今年以來，全市上下開展了兩輪次建檔立卡、精準識別“回頭看”工作。一是抓甄別。建立健全了“三個三”核查機制，逐村、逐戶、逐人拉網(wǎng)式、全覆蓋核查，執(zhí)行三榜公示、三級把關，四人簽字的審查程序，建立起嚴格的責任溯源追究制度。經(jīng)核查全市共識別認定建檔立卡貧困村766個，貧困戶15.74萬戶、52.66萬人。其中，一般扶貧戶8.17萬戶、30.58萬人，低保貧困戶6.96萬戶、21.43萬人，五保貧困戶6111戶、6531人。在貧困人口中有貧困殘疾人5.15萬人。二是細分類。按照因病、因?qū)W、因災、因殘等12項致貧因素，對所有建檔立卡貧困戶進行精準分類，按照致貧主要原因和脫貧的主攻方向，輸血與造血結合，扶志與扶智結合，治標與治本結合，因戶、因人提出脫貧對策，確立了涵蓋52.66萬人的84.9萬個單項脫貧施策項目。三是建臺賬。逐年細化工作任務，逐縣、逐村、逐戶明確脫貧舉措，分級分類制定了脫貧攻堅時間表、路線圖，建立起全面的脫貧攻堅臺賬，使得全市上下精準識別臺賬清、任務明，對象清、責任明，分類清、施策明，確保了精準扶貧靶位明確，靶心突出，靶向精準。

　　主持人：

　　要保證扶持的準就要識別準，那第三點是？

　　嘉賓：

　　三是抓落實，推進精準施策。圍繞“六個一批”，制定“1+N”施策方案，就是一戶可以享受多項政策。持續(xù)促進易地搬遷脫貧，大力扶持產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧，全面實施教育扶貧，提高醫(yī)療救助標準，創(chuàng)新生態(tài)補償脫貧，積極實施社保兜底政策。制定出臺了《關于進一步推進落實精準扶貧和精準脫貧攻堅“時間表”與“路線圖”的實施意見》和《渭南市建檔立卡貧困戶掛牌工作指導意見》。貧困戶外設幫扶責任卡、戶內(nèi)置幫扶明白牌等，使貧困戶清楚、責任人明白、檢查者一目了然。做到“十三五”扶持84.89萬人次的項目有基礎，2016年扶持59.67萬人次的項目有著落，確保了精準施策、精準脫貧不漏一戶不落一人。

　　主持人：

　　接下來還有第四點嗎？

　　嘉賓：

　　四是抓包聯(lián)，夯實幫扶舉措。市委、市政府高度重視駐村包聯(lián)工作，一是建機制。全市動員各級800多個部門、3萬多名干部，選派了1288名第一書記，開展了“市級領導聯(lián)縣包村、縣級領導聯(lián)鎮(zhèn)包村、部門聯(lián)村干部包戶”三聯(lián)三包幫扶活動，夯實精準扶貧、精準施策責任，推動施策計劃有效落實。二是抓對接。出臺了《市級領導聯(lián)縣包抓國定縣摘帽非國定縣整體脫貧實施方案》，市級幾套班子主要領導帶頭包抓國定縣摘帽，其他市級領導包抓非國定縣整體脫貧。目前，全市2016年擬脫貧退出的230個貧困村、21.52萬貧困人口全部簽訂了幫扶協(xié)議，“六個一批”脫貧舉措基本銜接到位，幫扶者與被幫扶者初步實現(xiàn)了無縫對接。三是促落實。市委、市政府主要領導、分管領導帶頭開展專題調(diào)研和走訪活動，多次深入“一線”明察暗訪。市、縣各級各部門也都能夠扎實履行主體責任和“第一責任人”的責任，積極部署駐村幫扶工作，確保了聯(lián)村包戶、結對幫扶任務的有效落實。

　　主持人：

　　我相信一項措施的落實，它的監(jiān)督機制和宣傳方面也是非常重要的，在這您跟我們介紹一個？

　　嘉賓：

　　在督查這一方面渭南一是設置專職督查專員，推進脫貧攻堅。二是高位引領督查，嚴格約談問責。從今年起，市委、市政府對脫貧攻堅工作單列考核，增加考核權重，實行一票否決。三是市人大、市政協(xié)關心關注脫貧攻堅，強化監(jiān)督、調(diào)研。四是建立群眾扶貧熱線。明確已受理處置各類熱線投訴72件，做到事事有回音，件件有著落。

　　在宣傳方面一是組織實施了有30多家各類媒體參與的《脫貧攻堅-渭南在行動》系列現(xiàn)場新聞發(fā)布會，目前已舉辦新聞發(fā)布會13場，輿論反響強烈，群眾反映良好。在《渭南日報》推出了脫貧攻堅系列評論和精準扶貧系列報道，挖掘典型，深化認識。二是開展了“三個每周”宣傳活動，即：每周電視臺有脫貧攻堅報道、每周《渭南日報》有脫貧攻堅稿件刊發(fā)、每周在市級《攻堅動態(tài)》有情況反映。三是開展鋪天蓋地的扶貧政策宣傳和培訓，舉辦完成大型宣傳培訓30余場。

　　主持人：

　　嗯，聽完郭主任的介紹，我們對脫貧攻堅工作也是非常有信心。在這有網(wǎng)友朋友有回應了，他說郭主任您能從搬遷脫貧、就業(yè)脫貧、教育扶貧以及醫(yī)療救助標準等這幾個方面具體的說一下咱們是怎樣落實的？

　　嘉賓：

　　一是持續(xù)促進易地搬遷脫貧。編制完成了市、縣“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃和可行性研究報告。全市建檔立卡貧困戶搬遷總規(guī)模4.38萬戶、16.05萬人，其中2016年啟動搬遷2.55萬戶、9.57萬人。為了承接上級易地扶貧搬遷政策，各縣（市、區(qū)）均已建立了專門的投融資平臺公司，落實農(nóng)發(fā)行授信貸款額度22.73億元，同時正在與國開行積極對接，力爭在易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎設施建設等方面獲得更大的支持。3月31日，市委、市政府在白水縣召開了全市易地扶貧搬遷啟動大會，到目前，全市已經(jīng)啟動建設46個社區(qū)（點），完成投資4.37億元，建設安置房10304套，其中達到入住條件3312套，主體完工1726套，在建5266套。

　　二是大力扶持產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧。全面建立貸款風險擔保機制，加大小額信貸扶貧和互助資金融資擔保扶持力度，2016年擬脫貧的230個貧困村要實現(xiàn)“兩個全覆蓋”。將全市至少20%的切塊資金用于光伏扶貧，幫助4210個貧困戶脫貧致富。大力支持電商扶貧、旅游扶貧，積極探索產(chǎn)業(yè)精準扶貧有效實現(xiàn)方式，建立風險可控、利益均沾的運行機制和考核機制，大荔縣的參股融資、參股建園，蒲城縣的菜單式扶貧、蘇坊模式，富平縣的貧困戶托管模式，白水縣的“三聯(lián)三帶”等一批能夠有效聯(lián)結貧困戶發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式正在不斷涌現(xiàn)和完善。

　　三是全面實施教育扶貧。全市現(xiàn)有建檔立卡貧困戶學生50956人，其中學前段幼兒6215人，義務段學生22524人，高中學生10175人，中職學生1251人，高職（大專）學生5154人，大學本科及以上學歷學生5637人。學前教育“一免一補”、義務教育“兩免一補”、高中階段“一免一助”、中職教育三項資助及大學階段三項政策正在全面落實之中。為了加強對建檔立卡學生的在校管理，建立了入學報告、結對幫扶、個人成長報告、家訪制度和實名考核等五項制度，努力消除因?qū)W致貧的現(xiàn)象。

　　四是針對醫(yī)療救助方面提高醫(yī)療救助標準。從今年7月1日起，全市所有一級醫(yī)療機構農(nóng)村參合貧困人口住院不設起付線，合規(guī)費用全額納入新農(nóng)合報銷；各級各類新農(nóng)合定點醫(yī)療機構，對農(nóng)村參合貧困人口住院報銷比例提高5個百分點；符合大病保險的，其起付線在現(xiàn)有基礎上下降50%；門診一般診療費由新農(nóng)合全額報銷，慢性病患者在現(xiàn)有報銷封頂線的基礎上提高不低于20%；進一步擴大農(nóng)村貧困殘疾人醫(yī)療康復項目報銷范圍。同時，還實行縣域內(nèi)農(nóng)村貧困人口先診療后付費制度，對患大病的農(nóng)村貧困人口實施分類救治，緩解因病致貧壓力。

　　主持人：

　　我覺得這一點真的是給我們這些因病致貧的家人啊，像很溫暖的陽光照進家庭一樣。

　　嘉賓：

　　這個政策的含金量是比較高的，尤其是教育、醫(yī)療等方面的政策陸陸續(xù)續(xù)的出來，這些政策從7月1日起就開始執(zhí)行了。

　　主持人：

　　所以說這個因病致貧，但凡這個病治好了，也就真正的脫貧了。

　　嘉賓：

　　對，實際上說“六個一批”脫貧里面，教育脫貧和醫(yī)療救助扶持脫貧是解決了主要矛盾，但是沒有直接的效益，是一個長期的效益，幫助這一戶把病看好了，解決了身體，恢復了勞動能力，脫貧致富應該是沒有什么問題了。過去都不是貧困戶，因病致貧了，病治好了，發(fā)展能力依然存在。

　　主持人：

　　是的沒錯，那接下來這個創(chuàng)新生態(tài)補償脫貧指的是什么呢？

　　嘉賓：

　　指的就是咱們國家重點在貧困地區(qū)安排生態(tài)建設項目，下達退耕還林補助資金5556萬元，對貧困縣25度以上的坡耕地全部納入退耕還林范圍，納入退耕還林范圍內(nèi)的貧困群眾每畝可得到90元補助；下達造林補貼1284萬元，貧困群眾每造一畝喬木林、木本油料可得到200元補貼，每造一畝藥材及其它補貼100元；繼續(xù)在貧困地區(qū)進行政策性森林保險試點工作，群眾每畝公益林保費由中、省、市、縣財政補貼90%。

　　主持人：

　　對，能解決他們最關鍵的問題。

　　嘉賓：

　　再一個就是社保兜底政策。已經(jīng)將6.96萬戶、21.43萬建檔立卡貧困人口納入低保救助系統(tǒng)，將6111戶、6531名建檔立卡人口納入民政五保供養(yǎng)范圍。建立和完善了低保對象動態(tài)管理機制、低保標準與物價上漲聯(lián)動機制、主動發(fā)現(xiàn)工作機制和救助申請綠色通道，及時發(fā)現(xiàn)和救助因各種原因生活陷入困境的困難家庭。

　　主持人：

　　聽您這么一說，咱們“十三五“的開局之年，真的是開了一個好頭，那下半年咱們有什么安排呢？

　　嘉賓：

　　下半年和今后一個時期，我們將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，整合攻堅力量，突出精準施策，夯實精準責任，強化精準監(jiān)管，把全市的精準扶貧工作不斷向前推進。重點抓好以下6個方面的工作：

　　扭住脫貧根本，促進產(chǎn)業(yè)精準扶貧。脫貧的根本在產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)扶持我市現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)，推廣“公司+產(chǎn)業(yè)+基地+貧困戶+農(nóng)村電商”的扶貧模式，加大培育新型特色產(chǎn)業(yè)力度；在去年蒲城光伏扶貧試點的基礎上，向10縣（市、區(qū)）拓展光伏扶貧項目，加大資金投入，實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定增收；加大金融扶持力度，采取“企業(yè)擔保、貧困戶貸款、財政貼息”的方式，金融機構向有發(fā)展意愿的貧困戶投放資金，貧困戶向企業(yè)入股，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、貧困戶增收目的。

　　緊抓資源整合，深化行業(yè)精準扶貧。依據(jù)行業(yè)部門職能分工，進一步明確42個行業(yè)部門扶貧任務，夯實扶貧責任，將766個貧困村名單印發(fā)到各個部門，要求各行業(yè)部門涉農(nóng)資金的35%以上要集中投向貧困村和貧困戶，年終結余存量資金的50%以上要用于貧困地區(qū)。建立考評機制，出臺脫貧攻堅績效考核辦法，加大督查問責力度，扎實推進“1+N”分類施策工程。

　　實施全面作戰(zhàn)，推動社會精準扶貧。搭建社會扶貧平臺，暢通各類企業(yè)、社團、軍隊、個人與貧困群眾對接渠道，通過扶貧網(wǎng)站向全社會公布貧困信息，向企業(yè)、團體和社會捐贈組織提供貧困對象、幫扶需求，建全社會幫扶長效機制。

　　統(tǒng)籌扶智扶志，強化能力素質(zhì)培訓。通過“雨露計劃”等培訓平臺，扎實開展技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)培訓，提高貧困群眾自我發(fā)展能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。想方設法，切實解決部分貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動力不足的問題，克服等、靠、要思想，樹立自我脫貧意識。

　　探索增收渠道，創(chuàng)新聯(lián)結幫扶模式。積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和精準扶貧對接試點，探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動貧困戶脫貧致富有效的實現(xiàn)方式，鼓勵各類龍頭企業(yè)、經(jīng)濟合作組織、互助合作組織與貧困村、貧困戶建立聯(lián)結幫扶機制，培育總結能夠促進貧困戶長期、穩(wěn)定增收致富的新模式，幫助每一個具有勞動能力的貧困戶都能夠擺脫貧困，生活寬裕。

　　推進三聯(lián)三包，夯實精準幫扶責任。選好配強駐村幫扶干部，明確脫貧任務，砸實幫扶責任，加強檢查考核、加大推進力度，確保幫扶實效。

　　主持人：

　　今天，聽郭主任和我們說了這么多脫貧攻堅的工作，我相信我們各位網(wǎng)友對我市的脫貧攻堅工作也是有了一定的了解，而且我們也堅信，在我們市扶貧辦的辛勤努力下，在全市上下的大力支持下，我們的脫貧攻堅戰(zhàn)一定會有聲有色，給黨和政府、給全體渭南人民交上一份滿意的答卷。在我們節(jié)目的最后，郭主任還有什么話要對我們網(wǎng)友說嗎？

　　嘉賓：

　　感謝主持人，在此我也真誠的希望，各位網(wǎng)友對咱們渭南脫貧攻堅工作的大力支持。我市精準扶貧、精準脫貧的大幕已經(jīng)拉開，攻堅戰(zhàn)的號角已經(jīng)吹響。我們堅信，在渭南市委、市政府的堅強領導下，在社會各界的大力支持下，我市的精準扶貧、精準脫貧工作一定能夠乘勝而上，奪取新的更大的勝利。謝謝大家！

　　主持人：

　　謝謝郭主任，也感謝各位網(wǎng)友的留守，下期節(jié)目，我們再見！