充分發(fā)揮職能作用更好服務(wù)廣大稅戶

來(lái)源：華陰市人民政府 發(fā)布時(shí)間：2015-11-26 20:26

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訪談主題：充分發(fā)揮職能作用更好服務(wù)廣大稅戶

訪談時(shí)間：2015-11-26

訪談嘉賓： 劉曉輝

摘  要：邀請(qǐng)渭南市國(guó)稅局副局長(zhǎng)劉曉輝就充分發(fā)揮職能作用更好服務(wù)廣大稅戶和網(wǎng)友進(jìn)行溝通交流。

　　主持人：各位網(wǎng)友大家好，在線訪談?dòng)趾痛蠹乙?jiàn)面了。大家都知道，稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源。隨著對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅收在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益增強(qiáng)。合理的稅制，統(tǒng)一的稅法，公平的稅負(fù)，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，理順和規(guī)范收入分配關(guān)系，都具有非常重要的意義。今天的訪談，我們就有幸請(qǐng)到了市國(guó)稅局副局長(zhǎng)劉曉輝，請(qǐng)他和網(wǎng)友們聊一聊咱們市國(guó)稅局的工作。

　　歡迎劉局長(zhǎng)的到來(lái)。

　　嘉賓：主持人好，各位網(wǎng)友大家好。我是市國(guó)稅局劉曉輝。在此，我受渭南市國(guó)稅局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳文正同志委托，代表渭南市國(guó)家稅務(wù)局向多年來(lái)關(guān)心支持渭南國(guó)稅工作的廣大納稅人和社會(huì)各界表示衷心的感謝。

　　主持人：劉局長(zhǎng)，你好！很高興您能來(lái)到“在線訪談”欄目，先請(qǐng)你簡(jiǎn)單介紹一下咱們市國(guó)稅局的基本情況吧？

　　嘉賓：好的。渭南市國(guó)家稅務(wù)局成立于1994年8月，是主管全市國(guó)家稅收工作的職能部門(mén)，主要負(fù)責(zé)全市38000戶納稅人的管理與服務(wù)工作。內(nèi)設(shè)19個(gè)職能科（室、中心），下轄3個(gè)直屬機(jī)構(gòu)、14個(gè)縣（市、區(qū)）局、69個(gè)稅務(wù)分局（所），現(xiàn)有在職干部職工1348人。

　　主持人：好的，那咱們2015年主要開(kāi)展了哪些工作呢？

　　嘉賓：2015年，在市委、市政府和省國(guó)稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們一是依法依規(guī)組織收入，該收的一分不少收回來(lái)，不該收的一分不收，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有增。今年前10個(gè)月，全市國(guó)稅系統(tǒng)共組織稅收收入42.46億元，比去年同期增長(zhǎng)1.35%，增收了5700萬(wàn)元。二是下大氣力落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，這不僅是我們的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，也關(guān)系到廣大納稅人的福祉利益。三是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，把該放的放下去、該收的收回來(lái)。四是做好納稅服務(wù)工作，讓服務(wù)對(duì)象也就是我們廣大的納稅人方便快捷的辦事。

　　嘉賓：應(yīng)該說(shuō)，我們的工作取得了良好的效果，也得到了充分的認(rèn)可。連續(xù)10年獲得全市“政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)秀單位”稱(chēng)號(hào)，連續(xù)3年被市委、市政府授予“文明行業(yè)先進(jìn)單位”，連續(xù)2次榮獲全市“人民群眾滿意單位”稱(chēng)號(hào)，今年被中央文明委授予第4屆“全國(guó)文明單位”，實(shí)現(xiàn)了國(guó)稅事業(yè)發(fā)展和精神文明創(chuàng)建工作的“雙豐收”。

　　主持人：劉局長(zhǎng)，我們知道，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，小微企業(yè)發(fā)展對(duì)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”發(fā)揮著重要的作用。這里就有網(wǎng)友問(wèn)了，當(dāng)前主要的小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策有哪些？

　　嘉賓：小型微利企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的重要組成部分，對(duì)繁榮市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面都起著重要作用。從國(guó)稅部門(mén)來(lái)說(shuō)，小微企業(yè)優(yōu)惠政策有2項(xiàng)。一是從2015年1月1日至2017年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。近期，財(cái)政部、稅務(wù)總局下發(fā)文件，從10月1日起，把減半征收范圍擴(kuò)大到所有的小微企業(yè)。二是從2014年10月1日起至2015年12月31日，對(duì)月銷(xiāo)售額2萬(wàn)元（含2萬(wàn)）至3萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。

　　嘉賓：另外，從稅收角度講，小型微利企業(yè)是指從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的企業(yè)：工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)不超過(guò)100人，資產(chǎn)總額不超過(guò)3000萬(wàn)元；其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)不超過(guò)80人，資產(chǎn)總額不超過(guò)1000萬(wàn)元。

　　納稅人如果不清楚政策，有很多方法可以選擇查詢。我給大家介紹幾種最方便方法，一是在我們的門(mén)戶網(wǎng)站查詢，二是撥打12366納稅服務(wù)熱線查詢。

　　主持人：那您能給我們說(shuō)說(shuō)你們的具體措施嗎？

　　嘉賓：我們主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行落實(shí)：一是加強(qiáng)宣傳，確?！皯?yīng)享盡知”。我們利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙和12366熱線，對(duì)小微企業(yè)優(yōu)惠政策的內(nèi)容、辦稅流程、申報(bào)要求、管理方式等，進(jìn)行大力的宣傳，保證每一位應(yīng)享受稅收優(yōu)惠的納稅人清楚政策、掌握要義。二是簡(jiǎn)化程序，方便納稅人。符合條件的小型微利企業(yè)在申報(bào)時(shí)候，只需填報(bào)納稅申報(bào)表附表相關(guān)內(nèi)容，即視同備案，不需另向國(guó)稅機(jī)關(guān)報(bào)送其他資料。三是強(qiáng)化管理，打通脈絡(luò)。把政策執(zhí)行情況盯緊盯死，發(fā)現(xiàn)納稅人沒(méi)有享受政策，屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)原因的，限期改正；屬于納稅人不知情等原因的，通過(guò)電話告知、上門(mén)溫馨提示等方式跟進(jìn)服務(wù)?？傊覀兙褪且ＷC這些惠民生、穩(wěn)增長(zhǎng)的好政策百分之百的落到實(shí)處。

　　主持人：劉局長(zhǎng)對(duì)政策、范圍了解得這么透徹，咱們渭南國(guó)稅肯定也取得了不錯(cuò)的成績(jī)，說(shuō)出來(lái)讓全市人民分享一下吧。

　　嘉賓：今年1-10月，全市享受小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策納稅人共計(jì)17.6萬(wàn)戶次，共減免稅收3800萬(wàn)元，較好地發(fā)揮了優(yōu)惠政策在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)方面的積極作用。

　　主持人：近期國(guó)家又出臺(tái)了與車(chē)購(gòu)稅有關(guān)的政策，請(qǐng)劉局長(zhǎng)給我們介紹一下。

　　嘉賓：9月29日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定支持新能源和小排量汽車(chē)發(fā)展措施，決定自2015年10月1日到2016年12月31日，對(duì)購(gòu)買(mǎi)1.6升及以下排量乘用車(chē)實(shí)施暫減按5%的稅率征收車(chē)輛購(gòu)置稅。

　　主持人：為什么針對(duì)1.6以下排量呢？

　　嘉賓：一是體現(xiàn)對(duì)于節(jié)能環(huán)保的小排量車(chē)的倡導(dǎo)，這是一種導(dǎo)向作用。二是1.6升及以下排量車(chē)型的市場(chǎng)占有率超過(guò)60％。1.6升以下車(chē)型是乘用車(chē)市場(chǎng)的主要力量，受減稅政策激勵(lì)，吸引消費(fèi)者在稅收優(yōu)惠期間出手，將產(chǎn)生明顯的拉動(dòng)力。三是1.6升以下車(chē)型領(lǐng)域正好是本土車(chē)企的主戰(zhàn)場(chǎng)，制定這項(xiàng)優(yōu)惠政策有利于鼓勵(lì)自主品牌的發(fā)展。

　　主持人：今年國(guó)務(wù)院圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，推行簡(jiǎn)政放權(quán)，釋放政策紅利，作為咱們國(guó)稅系統(tǒng)，在稅務(wù)行政審批制度改革方面采取了哪些措施或者做了哪些工作？

　　嘉賓：簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是在行政審批上做“減法”，在服務(wù)管理上做“加法”，通過(guò)“清權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)和管權(quán)”4個(gè)動(dòng)作，堅(jiān)決把簡(jiǎn)政放權(quán)做到位。

　　主持人：那么你們這個(gè)行政審批的“減法”是怎么做的，審批項(xiàng)目和過(guò)去相比減少了多少？

　　嘉賓：“減法”就是把審批事項(xiàng)減到位。2014年我們開(kāi)始推行稅務(wù)行政審批清單制度，7月以公告的形式向社會(huì)發(fā)布了市、縣兩級(jí)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)目錄，確定71個(gè)審批項(xiàng)目。今年，我們又分期分批取消了46項(xiàng)市縣級(jí)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)，將19項(xiàng)審批事項(xiàng)調(diào)整為其他權(quán)利事項(xiàng)，取消和調(diào)整比例超過(guò)90%。目前，我們保留的行政許可審批事項(xiàng)僅5項(xiàng)。

　　主持人：審批項(xiàng)目取消以后，你們又是怎樣做服務(wù)管理“加法”的？

　　嘉賓：“加法”就是要把服務(wù)加上去。減少審批事項(xiàng)，并不意味著撒手不管。我們?cè)诓辉黾蛹{稅人負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用備案、申報(bào)、風(fēng)控和信用管理等手段加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，把該管的管住、管好、管到位，確保權(quán)力不濫用、不任性。主要是開(kāi)展了“便民辦稅、花開(kāi)東府”行動(dòng)和推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，努力解決納稅服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。

　　主持人：您剛才說(shuō)到了“便民辦稅、花開(kāi)東府”，體現(xiàn)到了實(shí)實(shí)在在的舉措，那請(qǐng)您給我們?cè)敿?xì)介紹一下吧。

　　嘉賓：“便民辦稅、花開(kāi)東府”是國(guó)家稅務(wù)總局“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”活動(dòng)的渭南本地化和具體化，是我們踐行黨的群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”要求的一項(xiàng)重要舉措。除了簡(jiǎn)政放權(quán)、落實(shí)優(yōu)惠政策，還包括以下工作。

　　嘉賓：一是整合服務(wù)資源。把城區(qū)原有的4個(gè)辦稅服務(wù)廳集中到市政務(wù)大廳，城區(qū)納稅人的主要涉稅業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了“一廳辦理，一窗通辦”，《陜西日?qǐng)?bào)》和“陜西新聞聯(lián)播”對(duì)此進(jìn)行了專(zhuān)題宣傳報(bào)道。二是進(jìn)行管理制度改革。加強(qiáng)國(guó)地稅合作，讓納稅人“進(jìn)一家門(mén)、辦兩家事”，全市9家國(guó)稅辦稅服務(wù)廳開(kāi)設(shè)了地稅窗口。落實(shí)商事制度改革，從10月1日起，全市新辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“三證合一”、“一證一碼”。與商業(yè)銀行協(xié)作，開(kāi)展了“銀稅互動(dòng)”誠(chéng)信貸活動(dòng)。

　　嘉賓：三是提高信息化水平。開(kāi)通了網(wǎng)上稅務(wù)局和微信公眾號(hào)，納稅人辦稅咨詢更方便快捷。在全市各辦稅服務(wù)廳實(shí)行了“一機(jī)雙屏”，納稅人可以同步看到前臺(tái)工作人員的操作，溝通更加暢通。推行POS機(jī)刷卡繳稅系統(tǒng)，拿車(chē)購(gòu)稅來(lái)說(shuō)，單車(chē)業(yè)務(wù)辦理時(shí)間從原來(lái)的10幾分鐘縮短到現(xiàn)在的不到4分鐘。四是保障納稅人合法權(quán)益。向納稅人公開(kāi)全市國(guó)稅系統(tǒng)投訴舉報(bào)電話，健全納稅服務(wù)投訴舉報(bào)制度，加大案件查辦力度，定期通報(bào)投訴情況。以后，如果有網(wǎng)友需要投訴舉報(bào)，可以撥打12366。

　　主持人：我注意到，剛才您提到了“稅銀互動(dòng)”，能不能詳細(xì)介紹一下？

　　嘉賓：“銀稅互動(dòng)”是指商業(yè)銀行通過(guò)及時(shí)獲取企業(yè)納稅信用級(jí)別和稅款繳納情況，來(lái)掌握企業(yè)真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況和現(xiàn)金流入情況，并據(jù)此向企業(yè)提供無(wú)抵押信用貸款或其他金融服務(wù)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)與金融服務(wù)的對(duì)接，從根本上解決因小微企業(yè)財(cái)務(wù)信息不規(guī)范導(dǎo)致融資難的問(wèn)題。

　　主持人：“銀稅互動(dòng)”有怎樣的特點(diǎn)呢？

　　嘉賓：“銀稅互動(dòng)”合作，是在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，由稅務(wù)部門(mén)、銀監(jiān)局和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)協(xié)商，共享區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，助力小微企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)、金融、稅務(wù)三方共贏，概括起來(lái)就是“三個(gè)有利于”。有利于解決小微企業(yè)信貸融資中信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，促進(jìn)小微企業(yè)融資的可獲得性，降低融資成本；有利于納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果的增值運(yùn)用，促進(jìn)小微企業(yè)依法誠(chéng)信納稅，有利于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)客戶，判斷企業(yè)誠(chéng)信狀況，改進(jìn)服務(wù)方式。

　　主持人：具體的合作方式又是怎樣的？

　　嘉賓：具體合作方式為，國(guó)稅局、地稅局在與銀監(jiān)局簽訂合作協(xié)議之后，定期將轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)的納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果推送至銀監(jiān)局，再由銀監(jiān)局發(fā)送至轄區(qū)內(nèi)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。由商業(yè)銀行依據(jù)A級(jí)納稅信用企業(yè)名單向小微企業(yè)提供相應(yīng)的貸款服務(wù)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要定期向銀監(jiān)局報(bào)送小微企業(yè)融資情況，由銀監(jiān)局共享至同級(jí)國(guó)稅局、地稅局。截至目前，我們已經(jīng)為為31戶納稅人融資2400多萬(wàn)元。

　　主持人：很多部門(mén)都在談服務(wù)、搞服務(wù)。服務(wù)應(yīng)該是有一個(gè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的。請(qǐng)問(wèn)劉局長(zhǎng)，國(guó)稅部門(mén)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是怎么制定的，會(huì)起到什么樣的作用？

　　嘉賓：衡量一個(gè)部門(mén)服務(wù)水平的一個(gè)重要標(biāo)志是看服務(wù)是否規(guī)范。國(guó)稅部門(mén)的服務(wù)主要依托于《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，立足前臺(tái)納稅服務(wù)，從管理制度、服務(wù)模式、業(yè)務(wù)流程、辦理時(shí)限、辦稅環(huán)境、工作儀態(tài)等方面都明確了具體要求。

　　主持人：目前起到了什么效果？

　　嘉賓：《納稅服務(wù)規(guī)范》從去年10月實(shí)施，到現(xiàn)在已經(jīng)一年多了，版本也已經(jīng)升級(jí)了4次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自從規(guī)范實(shí)施后，納稅人報(bào)送資料總體減少39％，辦稅環(huán)節(jié)壓縮62％，辦稅時(shí)限縮減56％，辦稅服務(wù)廳即辦事項(xiàng)增加50％以上。應(yīng)該說(shuō)，《規(guī)范》已經(jīng)深入人心，為稅務(wù)干部、納稅人和稅收工作都帶來(lái)了深刻的變化。一是統(tǒng)一了工作標(biāo)準(zhǔn)，避免了各業(yè)務(wù)部門(mén)給辦稅服務(wù)廳多頭布置服務(wù)流程，避免了可能造成執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上的不統(tǒng)一。二是極大的方便了納稅人辦稅。執(zhí)行規(guī)范后，從稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開(kāi)、優(yōu)惠辦理等流程報(bào)送資料和辦稅環(huán)節(jié)均實(shí)現(xiàn)瘦身，提高了辦稅效率，受到納稅人廣泛好評(píng)。三是明晰了征納雙方權(quán)利義務(wù)，將納稅義務(wù)還給納稅人，減少了進(jìn)戶核查，既減輕了納稅人負(fù)擔(dān)，又明晰了納稅人責(zé)任義務(wù)。四是對(duì)稅務(wù)干部形成了有力監(jiān)督，促進(jìn)了國(guó)稅隊(duì)伍的廉潔從稅。

　　主持人：確實(shí)是這樣，付出這么多艱辛的努力，得到了人民群眾的高度好評(píng)，獲得了滿意單位，恭喜你們。還有一個(gè)問(wèn)題，就是在納稅服務(wù)規(guī)范方面，你們采取了哪些措施？

　　嘉賓：為保證納稅服務(wù)規(guī)范全面落地，我們主要采取了三項(xiàng)具體措施：一是業(yè)務(wù)規(guī)范化。我們梳理出了9大類(lèi)49項(xiàng)173個(gè)服務(wù)事項(xiàng)921個(gè)服務(wù)規(guī)范，分配了56個(gè)業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)和時(shí)間，簡(jiǎn)化了50項(xiàng)報(bào)送資料，明確了6類(lèi)66項(xiàng)免填單業(yè)務(wù)，做到“服務(wù)一把尺子、辦稅一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，減輕了辦稅負(fù)擔(dān)。二是管理制度化。我們制定了內(nèi)部管理的一系列制度，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”，提高了辦稅效率。三是增加透明度。規(guī)范、制度如果放在抽屜、鎖到柜子，就失去了意義。我們通過(guò)微信公眾號(hào)、制作涉稅業(yè)務(wù)規(guī)范“二維碼”、編印《稅收優(yōu)惠政策宣傳讀本》、向納稅人“送政策、問(wèn)需求”等方式，對(duì)規(guī)范進(jìn)行不遺余力的宣傳，讓納稅人了解政策、熟悉規(guī)范，更好的監(jiān)督國(guó)稅部門(mén)把規(guī)范落到實(shí)處。

　　主持人：好的。今天劉局長(zhǎng)和我們分享了很多，也和網(wǎng)友們?cè)敿?xì)介紹了對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，介紹了簡(jiǎn)政放權(quán)工作，讓我們切實(shí)感受到了稅收服務(wù)的便民、利民。今天的訪談到這兒就結(jié)束了，感謝劉局長(zhǎng)參加我們的節(jié)目，也感謝各位網(wǎng)友的參與，我們下期再見(jiàn)。

　　嘉賓：感謝主持人，感謝各位網(wǎng)友對(duì)國(guó)稅工作的支持，再見(jiàn)。