以服務(wù)民生推進發(fā)展為著力點加快項目建設(shè)

來源：華陰市人民政府 發(fā)布時間：2015-09-15 20:14

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訪談主題：以服務(wù)民生推進發(fā)展為著力點加快項目建設(shè)

訪談時間：2015-09-15

訪談嘉賓： 同永利

摘  要：

　　主持人：網(wǎng)民朋友們，大家好！這里是渭南市政府網(wǎng)站“在線訪談”欄目。近年來，我市堅持把狠抓項目、擴大投資作為重要支撐，持續(xù)增強發(fā)展動力，同時把以人為本、改善民生作為基本落腳點，努力增進群眾福祉。我市的華縣一直以來堅持把保障和改善民生，作為政府工作的頭等大事和優(yōu)先戰(zhàn)略來抓。今天，我們特意邀請到華縣經(jīng)發(fā)局局長同永利做客“在線訪談”節(jié)目現(xiàn)場。同局長您好，歡迎您的到來，請和網(wǎng)民朋友們打個招呼吧！

　　嘉賓：網(wǎng)民朋友好，主持人好！，今天很高興走進咱們“在線訪談”欄目，給網(wǎng)民朋友們介紹匯報一下華縣有關(guān)發(fā)展情況。

　　主持人：同局長，聽說咱們?nèi)A縣這幾年惠民實事工程做的比較好，您簡單介紹一下吧？

　　嘉賓：俗話說，民生為大，百姓是天。只有切實關(guān)注民生、重視民生、改善民生，真正解決民生突出問題，才是政府盡職履責(zé)之本，也只有這樣社會才能和諧安定，經(jīng)濟才能持續(xù)發(fā)展。為此，我縣一直以來堅持把保障和改善民生，作為政府工作的頭等大事和優(yōu)先戰(zhàn)略來抓，從2007年開始連續(xù)9年每年堅持為群眾辦“十件實事”，并在每年年初的縣人代會、政協(xié)會上公開向全縣人民作出承諾。

　　主持人：恩，好，節(jié)目剛開始，就有網(wǎng)友提問了，這位網(wǎng)友問到，同局長，您說辦的十件惠民實事，今年具體是哪10件呢？

　　嘉賓：感謝網(wǎng)友的提問，今年，我縣在深入調(diào)研、廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在年初人代會上向全縣廣大群眾承諾辦好十件實事，一是治污降霾·保衛(wèi)藍天行動，就是治理環(huán)境污染，讓空氣更清新、華縣更宜居；二是美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，讓越來越多的農(nóng)村群眾樂享幸福生活；三是城區(qū)標準化公廁建設(shè)，解決城區(qū)居民入廁不便問題；四是城鄉(xiāng)安居工程，讓更多的城鄉(xiāng)困難群眾住上寬敞明亮的新房。

　　嘉賓：五是華縣城鄉(xiāng)安全飲水工程，提高城區(qū)供水質(zhì)量，解決農(nóng)村安全飲水問題；六是華縣教育振興工程，穩(wěn)步提高全縣中、高考質(zhì)量；七是華縣衛(wèi)生健康提升工程，解決群眾看病難、看病貴、看病慢問題，加強食品藥品安全監(jiān)管；八是華縣文體惠民工程，豐富和活躍城鄉(xiāng)群眾業(yè)余文化生活；九是華縣養(yǎng)老服務(wù)體系工程，讓老年人享受到更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)；十是華縣緩堵保暢工程，緩解交通瓶頸制約地方生產(chǎn)生活問題，提高通行能力。

　　主持人：恩，環(huán)保、安居、飲水、衛(wèi)生、交通、養(yǎng)老，都是惠民利民的好工程，那目前這些工程進展如何呢？

　　嘉賓：在作出承諾后，我們迅速明確了責(zé)任主體和任務(wù)要求，健全完善了實事推進機制，加大協(xié)調(diào)督辦力度，將工作任務(wù)分解到每周，把存在問題建立臺賬，由縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，及時通報工作進展，確保了實事的順利有序?qū)嵤?。目前，十件實事已完成投資6.35億元，占年任務(wù)的74.9%，其中：已拆除10蒸噸鍋爐4臺，安裝油氣回收17家，完成了高塘鎮(zhèn)、大明鎮(zhèn)省級生態(tài)鎮(zhèn)，三義村、三溪村、柿村、泉護村、金鑫社區(qū)5個村（社區(qū)）省級生態(tài)村申報工作；咸林中學(xué)餐廳、城關(guān)小學(xué)教學(xué)樓、陜?nèi)A子校、赤水中學(xué)學(xué)生公寓樓建設(shè)已全面竣工。

　　嘉賓：“兩館一站一室”免費開放項目進展順利；公租房已開工建設(shè)1060套，176套正在辦理前期手續(xù)；公廁建設(shè)已投入使用3座，竣工4座，主體完工4座，正在建設(shè)5座；華縣養(yǎng)老服務(wù)體系項目裝修已經(jīng)完工，室外道路管網(wǎng)接近尾聲，綠化已經(jīng)開始，13個農(nóng)村互助幸福院項目，已實施完成10個，其余3個正在建設(shè)；全縣24個美麗鄉(xiāng)村總共完成投資2321萬元，占年度任務(wù)3000萬元的74%；農(nóng)村安全飲水工程已有4個村全面完成，8個村完成主體正在鋪設(shè)管道，9月中旬可竣工；渭河大堤已于5月底通車試運行，堤頂標線、標識、指示牌、限高架等附屬工程設(shè)施和輔道綠化工程已基本完成，正在安排路燈照明設(shè)施。

　　主持人：同局長，剛才聽了您的介紹，咱們?nèi)A縣的十大民生工程進展的很順利，有好幾項都已經(jīng)完成，我想問一下，在民生工程建設(shè)方面縣上都采取了哪些措施？

　　嘉賓：為確保按時高質(zhì)量完成任務(wù)，我們重點抓好了三方面工作：一是夯實責(zé)任。健全完善實事推進的“五個一”機制（即：每一件實事，由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，一個責(zé)任部門牽頭服務(wù)，一套成員單位組成的班子合力推進，一名項目辦干部聯(lián)系協(xié)調(diào)），圍繞早日干成實事的總目標，調(diào)動一切資源傾斜支持。二是倒排工期。將工作任務(wù)分解到每周，把存在的問題建立臺賬，明確到具體單位和人，由包聯(lián)實事縣級領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)場辦公予以及時解決。同時，開通“實事資金撥付直通車”，督促施工單位履行《合同》。三是強化督查。在每周一縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子碰頭會上，通報實事進展，布置下周工作?？h委督查室、縣政府督查室、項目辦、監(jiān)察局、投資環(huán)境治理辦每旬組織一次聯(lián)合督查，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

　　主持人：同局長，據(jù)了解咱們縣上為了規(guī)范項目運行、加快項目落地速度，出臺了企業(yè)投資項目預(yù)評審辦法，請您給咱們具體談一談？

　　嘉賓：那些項目能夠落戶華縣，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重大問題。對此，縣委、縣政府高度重視，認真貫徹黨的十八屆三中全會和《省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)項目質(zhì)量評估辦法》精神，采納縣人大議案、縣政協(xié)提案，在今年年初出臺了《華縣企業(yè)投資項目預(yù)評審辦法》，由經(jīng)發(fā)局組織對擬引進項目通過專家論證、公眾參與、部門集中審查進行綜合評估，從項目與產(chǎn)業(yè)政策和布局規(guī)劃符合性比對、環(huán)保、安全、稅收、就業(yè)、社會穩(wěn)定風(fēng)險等方面綜合研判，變以前的少數(shù)人定項目為現(xiàn)在的集中各方智慧，以維護縣域經(jīng)濟利益和民生權(quán)益，加快項目落地速度，增強項目準入的可行性、科學(xué)性。

　　主持人：好的同局長，說到這里又有網(wǎng)友問了，哪些企業(yè)適合于咱們?nèi)A縣出臺的企業(yè)投資項目預(yù)評審辦法呢？項目評審準入都要什么條件呢？

　　嘉賓：《華縣企業(yè)投資項目預(yù)評審辦法》所提各類企業(yè)指縣域內(nèi)企業(yè)（含城投公司、公用事業(yè)公司等國企和企業(yè)性質(zhì)的自收自支事業(yè)單位及民營企業(yè)）、招商引資企業(yè)、駐華中省市集團和垂直部門。企業(yè)自主投資指非政府性投資，項目資金由企業(yè)自籌。

　　嘉賓：申請評估的項目應(yīng)符合《國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《全省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》、《縣城總體規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃》、《全縣土地利用規(guī)劃》和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、旅游文化景區(qū)規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃。同時，項目固定資產(chǎn)投資不低于500萬元人民幣；或投資低于500萬元，但涉及征地拆遷，對資源開發(fā)、環(huán)境保護、節(jié)能降碳以及安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定有一定影響的項目。

　　主持人：好的，那我再問問同局長，項目評審結(jié)果是如何運用的？

　　嘉賓：我們對通過評審的項目，由經(jīng)發(fā)局牽頭組織招商、國土、住建、環(huán)保部門和項目牽頭推進單位及所在鎮(zhèn)政府召開聯(lián)席會，集中審批通過評審項目的手續(xù)，協(xié)調(diào)合同簽訂、征地、拆遷、投資環(huán)境、水電路訊基礎(chǔ)設(shè)施問題，促進項目如期開工、按期建成、發(fā)揮效益。對一次未通過評審的項目，但項目符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃且效益較好，專家組認為可行的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，可在1個月內(nèi)修訂完善項目方案，重新評審。其它未通過評審的項目，由經(jīng)發(fā)局出函，將結(jié)果告知有關(guān)部門、鎮(zhèn)政府和投資企業(yè)，由有關(guān)申報評審單位牽頭協(xié)調(diào)企業(yè)做好項目程序的終止和善后工作。

　　主持人：同局長，聽說咱們?nèi)A縣這幾年在服務(wù)企業(yè)方面做了一些工作，投資環(huán)境也有了比較大的改變？

　　嘉賓：是的，我們認識到，誰的投資環(huán)境好、誰的服務(wù)平臺好，誰就可以實現(xiàn)率先發(fā)展。為此，我們著力從五個方面做文章。

　　主持人：那具體給咱們介紹一下吧？

　　嘉賓：好的。一是搭建企業(yè)服務(wù)平臺。以信息化網(wǎng)絡(luò)為載體，成立了中小企業(yè)服務(wù)平臺，從政策、資金、信息、人才、技術(shù)、等方面為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、事務(wù)代理和市場開拓等服務(wù)，讓中小企業(yè)獲得“一站式”服務(wù)。二是搭建政銀企合作交流平臺。我們堅持每半年召開一次政銀企座談會，每季度召開一次銀企對接會，面對面溝通，現(xiàn)場會商對接，主動幫助企業(yè)解決問題。同時，拓展抵押擔(dān)保方式，近年來，已幫助非公企業(yè)解決資金3億余元，有力地促進了各類企業(yè)的快速發(fā)展。

　　主持人：恩，服務(wù)和資金都是很重要的，同局長，還有哪幾個方面呢？

　　嘉賓：三是積極完善工業(yè)園區(qū)功能。采用爭取各級政府資金投入、融匯社會資金投入、引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)投入等多種方式，加快園區(qū)道路、水電、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、熱能、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。同時，啟動實施了園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、污水處理場和標準化廠房建設(shè)，出臺了投資服務(wù)指南，全程為企業(yè)幫辦、代辦相關(guān)手續(xù)。正是由于工業(yè)園區(qū)承載能力的不斷提升，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。四是成立了華縣小微企業(yè)發(fā)展協(xié)會。發(fā)揮社會組織的協(xié)調(diào)職能，為企業(yè)與銀行、企業(yè)與政府的有效溝通搭建橋梁紐帶，幫助中小企業(yè)健康發(fā)展。

　　主持人：好的同局長，那我想平時企業(yè)反映比較多的可能就是投資環(huán)境方面的問題，像這里就有一位網(wǎng)友說，不知道華縣投資環(huán)境如何，如果想去投資，會不會遇到不法分子阻撓之類的問題？那同局長，您來給這位網(wǎng)友解答一下吧？

　　嘉賓：對，我們這個做法的第五方面就是堅持不懈地抓好投資環(huán)境建設(shè)。我們堅持“墻內(nèi)的事情企業(yè)辦，墻外的事情政府管”。一方面，積極主動為企業(yè)服務(wù)，在項目審批、土地征用、稅費征收等方面精簡手續(xù)、縮短時限，提高效率，讓企業(yè)少跑冤枉路；另一方面，今年縣政府創(chuàng)新性地從各行業(yè)聘請了30名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，加強對全縣各級各部門執(zhí)政行為的監(jiān)督。特別值得一提的是，我們將過去由人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任特派員，改為現(xiàn)在由紀委常委和公安局、監(jiān)察局班子成員擔(dān)任，發(fā)揮他們權(quán)威大、震懾強的作用，以便更好地為企業(yè)服務(wù)。同時，我們充分發(fā)揮縣公安局項目特勤大隊的作用，強力打擊社會黑惡勢力和村組干部群眾干擾破壞投資環(huán)境的行為，投資環(huán)境明顯改善，得到了群眾的認可和投資者的好評。

　　主持人：好的，群眾認可了、投資者評價好了，才能促進投資項目落地并產(chǎn)生效益，我們的群眾也才真正能夠享受到項目發(fā)展帶來的實惠。那么由于時間關(guān)系，咱們今天的在線訪談節(jié)目也該和各位網(wǎng)友們說再見了，感謝各位網(wǎng)友們的悉心觀看，也感謝同局長的認真解答！

　　嘉賓：謝謝各位網(wǎng)友們，謝謝主持人！最后，祝愿大家身體健康，萬事順心！也衷心祝愿《在線訪談》欄目越辦越好。再見！