華陰市發(fā)展和改革局關于對《華陰市機動車停放服務收費管理辦法》（征求意見稿）征集意見的公告

為進一步規(guī)范我市機動車停放服務收費行為，完善機動車停放服務收費形成機制，發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，提高停車資源利用效率，促進停車設施建設，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《陜西省價格條例》、《陜西省定價目錄》（2018年）、《渭南市停車場管理辦法》（2020年市政府令第31號）的規(guī)定，市發(fā)改局起草了《關于華陰市機動車停放服務收費管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求社會各界意見和建議，歡迎廣大公民、法人和其他組織提出寶貴意見，并將意見通過信函和郵件方式反饋市發(fā)改局和市司法局。征求意見期限15日，征求意見截止日期為2022年10月27 日。

聯(lián) 系 人：華陰市發(fā)改局黨春芳     聯(lián)系電話：4610853

通訊地址：華陰市發(fā)展和改革局

郵編：714200

華陰市司法局荊偉峰     聯(lián)系電話：4613733

電子郵箱：hysfzb4626616@163.com

附件：《華陰市機動車停放服務收費管理辦法》

華陰市發(fā)展和改革局

2022年10月12日

華陰市機動車停放服務收費管理辦法

第一章 總則

為加強機動車停放服務收費管理，規(guī)范機動車停放服務收費行為，發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用，合理引導停車需求，提高停車資源利用效率，維護機動車停車服務設施經(jīng)營者和機動車停放者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、國家發(fā)展和改革委員會等部門《關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》（發(fā)改價格〔2015〕2975號）和《陜西省定價目錄》（2018年）、《渭南市停車場管理辦法》（2020年市政府令第31號）等相關法律法規(guī)，結(jié)合我市實際制定本辦法。

第一條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)的機動車停放服務收費及管理適用本辦法。

第二條 機動車輛停放服務收費，是指本市依法從事機動車停放設施經(jīng)營者或管理者為機動車提供停放場地服務，并按規(guī)定向機動車停放者收取費用的行為。

第三條 機動車停放服務收費管理應遵循以下原則:

(一)市場取向、放管結(jié)合、強化監(jiān)管原則。依法放開具備競爭條件的停車設施服務收費，逐步縮小政府定價管理范圍，鼓勵引導社會資本建設停車設施。除應由政府定價的停車場以外，對實行市場調(diào)節(jié)價的停車場，由經(jīng)營者依據(jù)價格法律法規(guī)和相關規(guī)定，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定收費標準，但需在一定時期內(nèi)(一年以上)保持相對穩(wěn)定。

(二)統(tǒng)一政策、分級管理、因地制宜原則。全市停車收費執(zhí)行統(tǒng)一原則和政策。

(三)區(qū)分類別、差別收費、累進遞增原則。制定具體的收費政策時，按照停放設施類型、區(qū)域（路段）位置、供求關系、停放時段、車輛類型、經(jīng)營成本和社會承受能力等因素綜合核定。

對不同區(qū)域的停車設施服務收費，依據(jù)市城市管理執(zhí)法局對城區(qū)占道停車泊位劃分的類區(qū)、停車供需狀況差異，并考慮道路路網(wǎng)分布、公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況等因素，實行級差收費。

同一區(qū)域停車設施，區(qū)分停車設施所在位置、停車時段、車輛類型等，按照“城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、擁堵時段高于空閑時段”的原則，制定差別化服務收費標準。可推行超過一定停放時間累進式加價的階梯式收費。

第四條 機動車停車服務管理相關部門按照各自職責，做好機動車停車服務管理工作。

發(fā)改局牽頭負責我市城區(qū)機動車停放服務收費標準的制定工作。依據(jù)國家發(fā)展和改革委員會頒布的《政府制定價格行為規(guī)則》第7號令，會同市城市管理執(zhí)法局、市公安局交警大隊等職能部門，依法依規(guī)履行成本監(jiān)審、合法性審查等法定程序，開展停車服務收費標準的制定、調(diào)整工作。

市自然資源局負責全市停車場的規(guī)劃管理工作。

市城市管理執(zhí)法局負責全市公共停車場、道沿石以上臨時停車泊位的設置管理。

市公安局交警大隊負責全市道沿石以下臨時停車泊位的設置管理。

市市場監(jiān)督管理局負責停車服務收費公示以及對價格違法行為的監(jiān)督查處。

市住房和城鄉(xiāng)建設局、人防、應急管理、教育等部門按照各自職責，共同做好全市停車場管理相關工作。

第五條 根據(jù)投資主體和經(jīng)營性質(zhì)等因素，停車服務收費分別實行政府定價、政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。

(一)下列機動車停放服務收費實行政府定價：

1.使用各級政府財政性資金等投資建設的機動車停放設施服務收費。

2.利用城市公共道路(如：城市道路、非機動車道、人行道、廣場等)收取的機動車停放服務收費。

3.具有自然壟斷性質(zhì)或公益性質(zhì)的(如：車站、公園、公立醫(yī)院、公立學校、機關單位、體育場館等)機動車停放服務收費。

(二)政府與社會資本合作建設的機動車停放設施的服務價格實行政府指導價。由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌建設運營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力等因素協(xié)議確定。

(三)由社會資本全額投資建設的（如：商場、賓館、酒店、娛樂場所、物流園區(qū)、批發(fā)市場、辦公寫字樓等配套建設的）機動車停放設施服務收費實行市場調(diào)節(jié)價。

（四）其他價格政策。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)、旅游景區(qū)（點）停車服務收費，按照《物業(yè)管理條例》、《陜西省定價目錄》及價格管理權限等有關規(guī)定執(zhí)行。

第六條 機動車停車場類型分為道路機動車停車泊位及室外停車場和室內(nèi)停車場。

(一)道路機動車停車泊位是指經(jīng)城市管理執(zhí)法部門、公安交管會同有關部門批準占用城市道路、非機動車道、人行道等城市設施設置的停車泊位。

(二)室外停車場是指停車位主要在建筑物外設置的停車場。

(三)室內(nèi)停車場是指在建筑物內(nèi)設置的、所有停車位均有頂蓋遮攔，具備防雨、防曬功能的停車場(含立體停車場和機械式停車場)。

第七條 停車類區(qū)劃分和調(diào)整，由城市管理執(zhí)法部門會同有關部門確定，向社會公布。

第二章  停放服務價格制定

第八條 機動車停放服務收費采取計時收費與計次收費相結(jié)合的方式。

第九條 實行政府定價管理的機動車停放服務收費，由市發(fā)改局按照《政府制定價格行為規(guī)則》第7號令規(guī)定，會同市城市管理執(zhí)法局、市公安局交警大隊等職能部門，依法依規(guī)履行成本監(jiān)審、合法性審查等法定程序制定或調(diào)整。

第十條 《華陰市城區(qū)機動車停放服務收費標準》出臺后，機動車停放行政管理部門認為需調(diào)整某一區(qū)域執(zhí)行政府定價的機動車停放服務收費標準的，向市發(fā)改局提出調(diào)定價申請。

停車場經(jīng)營者認為需調(diào)整政府定價范圍內(nèi)機動車停放服務收費標準的，應當向機動車停放服務管理部門提出書面調(diào)價申請，經(jīng)主管部門審核同意并提出意見后，由機動車停放服務行政管理部門報市發(fā)改局制定或調(diào)整。

提出價格調(diào)整建議時，應同時提供以下定價所需資料：

（一）調(diào)整價格申請。內(nèi)容包含現(xiàn)行價格和擬制定的價格、單位調(diào)價幅度； 制定價格的依據(jù)和理由；制定價格對相關行業(yè)和消費者的影響。

（二）其他定價相關資料。

第三章 停放服務收費管理

第十一條 全市應統(tǒng)一機動車停放服務收費公示牌樣式，對政府定價、政府指導價、市場調(diào)節(jié)價等定價形式明晰區(qū)分，便于消費者自主選擇，切實保障消費者的合法權益。

停車服務經(jīng)營者要嚴格落實收費公示制度，在經(jīng)營場所顯著位置設置統(tǒng)一收費公示牌，明確機動車停放服務收費定價主體，收費標準、計費辦法、收費依據(jù)、投訴舉報電話等，廣泛接受社會監(jiān)督；停車服務經(jīng)營者或管理者應嚴格執(zhí)行停車收費的優(yōu)惠政策。

第十二條 政府定價（政府指導價）使用藍底白字收費公示牌，市場調(diào)節(jié)價使用黃底黑字收費公示牌（公示牌樣式附后）。

第十三條 機動車停放服務收費實行以下優(yōu)惠政策。

(一)城市道路停車泊位、經(jīng)營性停車場停放時間在30分鐘內(nèi)（含）的車輛免收停放服務費；政府全額投資建設的停車場，公立醫(yī)院、公辦學校、機關單位等經(jīng)營性停車場，停放時間在2小時內(nèi)（含）的車輛免收停放服務費。

(二)執(zhí)行公務的軍車、警車、消防車、衛(wèi)生救護、救災搶險、環(huán)衛(wèi)保潔、醫(yī)療廢棄物轉(zhuǎn)運、園林綠化、市政設施維護、應急搶險、殯葬服務等以及噴有統(tǒng)一標識的執(zhí)法執(zhí)勤車輛免收停車服務費。

(三)根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》的有關規(guī)定，行政執(zhí)法機關對實行查封扣押發(fā)生的停車保管費用，由做出行政處罰的行政機關承擔，停車場不得向當事人收取或變相收取。

(四)殘疾人駕駛的機動車在政府投資建設的公共停車場（泊位）停車，免收停車服務費；按照無障礙設施工程建設標準設置的無障礙停車位，應當向肢體殘疾人免費提供。

下列場所按照無障礙設施工程建設標準設置的無障礙停車位，應當向肢體殘疾人免費提供：

1.國家機關、企業(yè)事業(yè)單位辦公場所；

2.火車站、汽車站等交通運輸樞紐；

3.醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、金融、郵政、商業(yè)、旅游等公共服務場所。

(五)政府舉辦大型活動，在劃出的臨時停車區(qū)域內(nèi)免收停車服務費。

(六)其他依照規(guī)定減免車輛停車服務費的情形。

第十四條 停車場、道路臨時停車泊位行政管理部門在設

立、審批停車場、道路停車泊位收費時，同時抄送市發(fā)改局。

第四章 停放收費行為監(jiān)管

第十五條 機動車停車服務經(jīng)營者應到有關部門辦理相關手續(xù)后，方可開始收費。

未經(jīng)批準擅自設立停車場（泊位）并收取費用的，由城市管理執(zhí)法部門、公安交通管理部門、市場監(jiān)管部門按照各自職責予以查處。

第十六條 機動車停放服務經(jīng)營者不遵守政府價格管理規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以查處。

(一)不執(zhí)行政府定價、政府指導價，擅自提高收費標準或變相提高收費標準的。

(二)自行制定屬于政府定價、政府指導價范圍內(nèi)的機動車停放服務收費標準的。

(三)不執(zhí)行停車服務收費公示制度的。

(四)不執(zhí)行減免優(yōu)惠規(guī)定的。

(五)其它違反價格法律法規(guī)政策的行為。

第十七條 機動車停放服務管理相關部門要引導經(jīng)營者合法誠信經(jīng)營，加強內(nèi)部管理，自覺規(guī)范收費行為，提升服務質(zhì)量。

第十九條 本辦法自2022年 月 日起施行。